聯準會提議要求穩定幣發行方驗證客戶身份，並在 2027 年 1 月截止日期前將銀行的客戶識別程序 (CIP) 標準應用於穩定幣市場。
美國聯邦儲備委員會（ 美聯儲）週四宣布了一項提案，要求獲準支付穩定幣（PPSI）的發行者在開戶或允許直接代幣兌換之前，必須制定書面的客戶識別程序。
此舉顯示華盛頓決心將資產市場納入與傳統銀行系統長期以來所採用的相同的反洗錢監管之下，監管機構正爭分奪秒背景在 2027 年 1 月的立法截止日期前完善相關法規的製定。
根據該提案，個人儲蓄機構（PPSI）在開戶前必須收集每位新客戶的法定姓名、出生日期或公司成立日期、實際地址以及政府頒發的身份識別號碼。此框架與銀行、證券經紀商、共同基金和期貨佣金交易商二十多年來一直實施的客戶識別程序（CIP）的義務相一致。監管機構將在未來60天內就該提案接受公眾意見。
在《天才法案》推出之前，已經建立了一套嚴密的監管鏈。
週四的提案是自川普總統於 2025 年 7 月簽署生效的《天才法案》以來，一系列監管措施的最新進展。該法案次為穩定幣建立了聯邦監管體系，要求 100% 的儲備金流動性資產，並將發行方置於《銀行保密法》(BSA) 的管轄之下。
該法案將於 2027 年 1 月 18 日或聯邦機構發布最終實施細則後 120 天內生效。
此前，在 2026 年 4 月，金融犯罪執法網絡 (FinCEN) 和外國資產控制辦公室 (OFAC) 聯合發布了一項擬議法規，要求 PPSI 實施全面的反洗錢、反恐怖主義融資和製裁合規框架，並將其與貨幣服務企業 (MSB) 分開，以被視為獨立的金融機構。
當金融犯罪執法網絡（FinCEN）發現約有一半已知的穩定幣發行商未註冊，其中包括MSB時，情況發生了重大變化。聯邦存款保險公司（FDIC）和貨幣監理署（OCC）也分別發布了關於許可、儲備金、資本和交易標準的監管通知。
聯準會理事邁克爾·巴爾仍然是監管機構中最謹慎的聲音。他在三月的聯邦黨人協會會議上警告說，穩定幣面臨著與儲備資產品質、監管套利、反洗錢漏洞和金融穩定相關的風險——而這些風險正是《天才法案》的核心內容未能解決的問題。
他在周四的聲明中點擊，惡意行為者仍然可以輕易繞過當前的限制，並在加密資產交易中不被發現地進行操作。
CIP 提案還截至了穩定幣市場的特殊性：「帳戶」的定義將包括直接兌換事件，這意味著在二級市場代幣並直接與發行人兌換的買家將觸發 CIP 義務，而透過智能合約進行的二級市場交易不構成帳戶關係。
由於最終的 CIP 法規預計在 2027 年之前不會發布，因此《天才法案》可能會在客戶識別框架完全完善之前生效。
