국가 디지털 자산 위원회는 엘살바도르의 암호화폐를 규제하는 기관이며, 엘살바도르는 비트코인을 법정 화폐로 채택한 첫 번째 국가입니다.
엘살바도르 국가 디지털 자산 위원회(CNAD)의 후안 카를로스 레예스
- CNAD 의장 후안 카를로스 레예스가 CoinDesk와의 독점 인터뷰에 응했습니다.
- 레예스는 암호화폐 규제 기관이 규제 프레임워크를 제공하기 전에 이 기술을 깊이 이해해야 한다고 말했습니다.
- 토큰화 노력은 특히 매력적이며, 이를 통해 구조화된 증권에 대한 접근이 민주화됩니다.
암호화폐 규제 측면에서 엘살바도르는 다른 대부분의 국가들을 앞서고 있습니다. 2021년 비트코인을 법정 화폐로 채택한 첫 번째 국가이며, 많은 암호화폐 기업의 거점이 되었습니다. CNAD 의장 후안 카를로스 레예스는 CoinDesk와의 인터뷰에서 "전반적으로 대부분의 사람들은 우리가 엘살바도르에서 하고 있는 일을 이해하지 못하고 단편적으로만 보고 있다"고 말했습니다. 이 위원회는 2023년 2월에 설립되어 630만 명의 인구를 가진 이 라틴 아메리카 국가의 암호화폐 산업을 규제하는 것을 목표로 하고 있습니다.
"심지어 규제를 받고 있지만 현지에 완전한 사무소가 없는 외국 기업들도 우리가 얼마나 발전했고 이 산업이 얼마나 빠르게 성장하고 있는지 이해하지 못하고 있습니다." 레예스는 나이브 부켈 대통령의 이니셔티브로 인해 각 기관이 이 기술과 디지털 화폐 사용의 영향에 대처해야 했다고 말했습니다. 따라서 엘살바도르는 금융 시스템 감독청(SFS)과 같은 전통적인 금융 규제 기관에 암호화폐 규제 권한을 부여하는 대신 CNAD를 처음부터 만들었습니다. 그 목표는 기존 규칙을 디지털 자산에 적용하려 하기보다는 암호화폐를 위한 맞춤형 규제 프레임워크를 만드는 것입니다.
"영어에 '오리 같이 보이고, 오리 같이 소리 내면 아마도 그것은 오리일 것이다'라는 속담이 있습니다." 레예스가 말했습니다.
"하지만 이 경우에는 오리가 아닙니다. 디지털 자산은 전통적인 금융 도구와 완전히 다릅니다." 이것이 바로 컴퓨터 과학 분야의 거물인 레예스가 2023년 9월 이 기관의 수장이 된 후 CNAD가 암호화폐 규제에 기술 중심적인 접근 방식을 취한 이유입니다.
엘살바도르 디지털 자산 서비스 제공업체(DASP) 인증을 받은 암호화폐 기업들에 따르면, 그 결과는 놀라웠습니다. 토큰화 솔루션 기업 VLRM 그룹의 CEO인 Nick Cowan은 CoinDesk와의 인터뷰에서 "CNAD의 지식과 세부사항은 놀라웠습니다. 그들은 법규뿐만 아니라 기술에도 정통했기 때문에 우리를 당황스럽게 했습니다."라고 말했습니다. "엘살바도르를 칭찬하고 싶지는 않지만, 그들이 문제의 핵심을 신속하게 파악하고 우리의 신청을 검토한 것에 매우 놀랐습니다."
엘살바도르 토큰화 자문 회사 Tokenization Expert의 파트너 Victor Solomon도 이에 동의했습니다. Solomon은 CoinDesk에 "우리가 운영하는 기술적 기반을 설명할 필요가 없었습니다. 레예스는 이미 토큰화의 복잡성과 우리가 구현한 규정 준수 조치를 이해하고 있었습니다."라고 말했습니다. Solomon은 "그는 기업이 직면하는 실제 과제, 즉 자금 조달부터 규제 준수까지 이해하고 있어서 단순한 규제 기관이 아니라 엘살바도르 경제에 긍정적인 영향을 미치고자 하는 옹호자가 되었습니다."라고 덧붙였습니다.
기술 전문가
레예스는 엘살바도르 출신으로, 당시 그 나라를 휩쓸고 있던 갱단 전쟁을 피해 어린 시절 캐나다로 이주했습니다. 그는 자신을 "많은 성과를 이룬 사람"이라고 소개했는데, 컴퓨터 공학, 수학, 물리학 학사 학위와 하버드 경영대학원 석사, 러시아 인민 우정 대학교 철학 박사 학위를 보유하고 있으며, 현재 국제경제학 박사 과정에 재학 중입니다. 그의 경력 배경도 다양합니다. 15년 동안 컨설팅 회사를 이끌었고, 미사나비크리 토착민을 위한 비즈니스 기회를 개발했으며, 해변 별장에서 바를 운영했습니다. 그는 2013년부터 비트코인 신봉자였고, 2021년 엘살바도르로 돌아와 암호화폐 국유화 과정에 참여했습니다.
CNAD는 35명의 직원으로 구성되어 있으며, 완전히 독립적이고 레예스의 모습을 본뜬 기관입니다: 모든 직원이 암호화폐(및 그 기반 기술)에 정통합니다. 실제로 현재 20명의 직원이 아르헨티나 CEMA 대학에서 암호화폐 대학원 과정을 이수하고 있어 전문성을 높이고 있습니다."암호화 자산 규제 분야에서 우리는 세계에서 가장 지식이 풍부하고 완벽한 팀을 보유하고 있습니다." 레예스는 말했습니다. "여기서 일하려면 심지어 제 운전기사도 비트코인 거래 방법을 모르면 안 됩니다."
국가 디지털 자산 위원회 단체 사진. (출처: CNAD)
이 정예 팀은 엘살바도르에서 운영 허가를 받고자 하는 기업들에게 깊은 인상을 남겼습니다. 고운은 CoinDesk에 "레예스는 기술 전문가"라고 말했는데, 그의 회사는 전 세계 수십 개의 다른 규제 기관과 협력하고 있습니다. "그는 기술을 완전히 이해하고 있습니다. 다른 관할 구역에서는 규제 기관이 규정과 투자자 보호를 이해하는 것이 중요하지만, 기술을 이해하지 못하는 경우가 많아 목표에 도달하기 어려울 때가 있습니다."
"이것은 매우 자세하고 복잡한 과정입니다. 말하자면 우리가 제출한 신청서는 700페이지에 달합니다." 고운은 말했습니다. "하지만 신청서 제출 후 의사 결정 과정이 다른 국가에 비해 훨씬 더 빨랐습니다... 저는 그것이 매우 철저하다고 말하고 싶습니다. 우리가 이전에 겪었던 다른 규제 절차와 마찬가지로 말이죠. 더 간단한 것이 아니라 더 빠른 것입니다." 레예스에게 이 기관의 암호화폐 식견은 이 분야에서 가장 가치 있는 철학적 원칙 중 하나인 '신뢰하지 말고 확인하라'를 준수하고 새로운 회사와 상호 작용할 때마다 블록체인을 확인할 수 있게 해줍니다. 이 팀은 컴플라이언스 담당자가 제공한 문서에 의존하지 않으며, 이로 인해 회사가 규제 기관에 잘못된 정보를 제공하는 것이 발견되었습니다.
엘살바도르의 강점
레예스는 암호화폐에 자체 규제 기관이 필요한 이유를 설명하기 위해 비유를 사용하는 것을 좋아합니다. 전기 자동차를 샀는데 고장 났다면, 20년 경력의 기계공에게 가져가도 그는 엔진을 발견하지 못하고 단지 배터리만 볼 것입니다. 그는 어떻게 처리해야 할지 모를 것입니다. 레예스에 따르면 암호화폐와 전통적인 금융 자산도 이와 같습니다. 표면적으로는 매우 유사해 보이지만, 깊이 들여다보면 완전히 다릅니다. 이것이 전 세계 각 관할 구역이 디지털 자산 규제 프레임워크를 구현하는 데 어려움을 겪는 이유 중 하나입니다.
그러나 엘살바도르는 작은 국가입니다. GDP가 350억 달러, 라틴 아메리카에서 17위, 세계에서 103위에 불과합니다. 자국 통화도 없고 강력한 금융 기관도 없으며 개발자 생태계도 없습니다. 하지만 레예스는 암호화폐 규제 측면에서 이 모든 것이 축복이 되었다고 말합니다. 엘살바도르는 "백지 상태"에서 시작할 수 있었습니다. 전기 자동차 비유로 돌아가면, 이는 엘살바도르가 즉시 배터리와 모터를 전문적으로 수리할 수 있다는 것을 의미합니다. 기존 인프라(엔진과 피스톤용)를 테슬라 수리 가능한 차고로 개조할 필요가 없습니다. "다른 국가에서는 많은 신기술이 순진한 사람들에 의해 만들어졌고, 그들은 암호화폐 생태계 발전을 추진하려 했지만 이 기술이 어떻게 악용되어 자금 세탁 수단으로 사용될 수 있는지를 항상 고려하지는 않았습니다." 레예스는 말했습니다. "규제 기관은 규제 강도가 얼마나 약한지 알기 어려웠습니다."
"우리는 CNAD를 이 국가의 모든 디지털 자산의 유일한 진입점으로 만들 수 있었습니다." 레예스는 말했습니다.
"任何未获得委员会许可的人都是违法的。"此外，与一些拉丁美洲国家相比，西方国家的金融机构在现状改变后会遭受更多损失。"他们有游说者。他们一直在抗争。他们实施了Operation Chokepoint 2.0。他们竭尽全力确保这个行业不会蓬勃发展,"雷耶斯说，他的加拿大银行账户曾因加密货币活动而被冻结。
萨尔瓦多等国家如果能迅速行动并抓住加密货币带来的机遇，那么一切都会好起来。
如何监管加密货币
但萨尔瓦多想要培育什么样的监管环境？雷耶斯表示，就金融工具而言，比特币"绰绰有余"，但除此之外，CNAD 对技术持中立态度。该机构监管的大多数公司都使用以太坊(ETH)。受监管公司的规模各不相同：雷耶斯表示，有 Tether(Tether) 和 비트파이넥스(Bitfinex) Securities 等全球巨头，也有"起步价 2,000 美元"的萨尔瓦多公司。消费者安全和财务安全是重中之重。这意味着，例如，要求交易所使用多重签名钱包以确保不会发生另一起 FTX，或者要求公司的私有区块链遵循某些安全标准。对每位客户的身份进行识别也是强制性的。
"你必须记住，多年来，犯罪团伙一直在恐吓我们的国家,"雷耶斯说。"因此，我们非常重视金融透明度、洗钱和金融恐怖主义，这些都已牢固地嵌入法规中。"
在他看来，如果一家加密货币公司在萨尔瓦多受到监管，那么它可以在世界任何地方获得许可。
雷耶斯特别热衷于一个领域：现实世界资产。在他看来，VLRM 和 Tokenization Expert 等公司的努力将扩大个人投资者的投资机会范围。雷耶斯说："在 Robinhood 出现之前，美国大多数年轻人永远都买不到特斯拉或英伟达的股票。Robinhood 让这些只对超级精英开放的股票变得大众化。这正是代币化的作用。"预计未来几年萨尔瓦多人将有机会接触到其他司法管辖区无法获得的受监管产品。
"现代历史上，发展中国家首次能够引领金融革命，而不是被抛在后面，只能捡拾残羹剩饭,"雷耶斯说。"我们正试图鼓励其他国家看看萨尔瓦多，学习如何将我们的模式应用到他们的国家。"
