작성자: 무무, 백화 블록체인
11월 초 트럼프의 당선이 '확정'된 이후, 암호화폐 시장, 특히 비트코인은 강력한 '미국 비트코인 전략 비축' 기대에 들어갔습니다. 시장은 트럼프가 2025년 취임 후 이 약속을 이행하는 상황에 크게 주목할 것이 분명합니다. 분석가들은 이 일이 비트코인의 상승 하락 주기를 깨뜨릴 것이라고 말합니다. 즉, 앞으로 어떤 '삽입'이든 시장 변동성을 극심하게 만들 수 있습니다. 우리가 할 수 있는 것은 이 추진 동향을 주시하고 가능한 실행 시점을 미리 예측하여 대비하는 것입니다.
01 최신 진전 상황
'비트코인 전략 비축'은 사실 미국 대선 전부터 관련 제안과 논의가 있었습니다. 상원의원 Cynthia Lummis는 2024년 7월 31일 이미 '2024년 미국 비트코인 전략 비축법(BITCOIN Act of 2024)'을 제출했습니다. 이 법안은 매년 20만 비트코인을 구매하여 5년 내 100만 개에 달하도록 제안했습니다.
이후 선거 과정에서 트럼프는 암호화폐 업계의 비트코인 대회에 참석해 '암호화폐 대통령'이 될 것이라고 약속했습니다. 업계는 그가 이 약속을 이행하여 행정명령으로 비트코인 보유고를 만들고, 이 산업이 은행 서비스를 받을 수 있도록 하며, 암호화폐 위원회를 만들기를 희망하고 있습니다.
2024년 12월 17일, 비트코인 정책 연구소(Bitcoin Policy Institute, BPI)는 트럼프의 '비트코인 전략 비축' 행정명령 프레임워크에 대한 참고 의견을 공개했습니다. 이 초안은 국채 자산의 1%-5%를 비트코인 구매에 사용하여 장기 비축을 형성할 것을 제안했습니다. 재무부가 주도하고 연준이 협력하여 점진적으로 비축을 구축하는 것입니다.
2024년 12월 19일, 연준 의장 파월(트럼프 취임 후에도 임기를 마무리할 것으로 예상됨)은 신중한 견해를 밝혔습니다. 그는 연준이 정부의 비트코인 비축 계획에 참여할 의사가 없으며, 이는 의회의 책임 범위이고 연준은 현행법을 변경하여 비트코인 보유를 허용할 계획이 없다고 말했습니다.
최근 상황을 보면, 연준 의장의 보수적인 의견에도 불구하고 트럼프가 지명한 암호화폐 친화적인 미국 재무장관과 취임 직후 발표될 것으로 예상되는 '대통령 행정명령' 등 유리한 조건 하에서 트럼프 팀이 비트코인을 미국 전략 비축에 포함시키려는 계획을 계속 추진할 것으로 보입니다.
02 가장 빠른 실행 시점
'비트코인 전략 비축'은 작은 문제가 아니며, 미국 대통령 한 사람의 갑작스러운 결정으로 바로 실행될 수 있는 것이 아닙니다. 따라서 우리는 이것이 즉시 실행되는 것을 보지 못할 것입니다. 현재 행정명령이나 입법 절차를 고려할 때, 트럼프가 비트코인 전략 비축을 실현하려면 취임 직후 암호화폐 위원회에 정책 연구와 실현 가능성 평가를 지시하고, 이후 공식적인 방안을 제시한 다음 두 가지 경로로 진행할 수 있습니다.
경로 1: 대통령 행정명령(2025년 하반기 가장 빨리)
트럼프 취임 후 바로 행정명령을 발령하는 것이 가장 빠른 경로입니다. 이를 통해 연준과 의회의 보수적이고 반대하는 장벽을 우회할 수 있습니다. 이는 '비트코인 정책 연구소'가 제공한 초안을 참고하여 재무부가 외환 안정화 기금(ESF)을 직접 비트코인 구매에 사용하도록 지시할 수 있습니다.
그러나 이 방법은 신속하고 편리하지만 부작용도 있습니다. 재무부의 외환 안정화 기금은 의회 승인 없이 사용할 수 있지만 의회의 조사와 입법적 제한을 받을 수 있습니다. 또한 행정명령은 차기 대통령에 의해 번복되거나 수정될 수 있어 지속성과 안정성이 입법보다 낮습니다.
경로 2: 의회 입법(2026년 하반기 가장 빨리)
보다 안정적인 입법 경로를 통하려면 더 긴 절차를 거쳐야 합니다. 암호화폐 위원회의 정책 연구와 실현 가능성 평가 후 법안을 의회에 제출하여 상원 은행위원회의 심의를 거쳐야 하고, 이후 상원, 하원, 대통령의 승인을 받아야 최종 입법이 완료됩니다.
이 과정에서 여러 반복적인 갈등이 있을 것이며 상당히 복잡할 것입니다. 보수파 의원들의 반대와 방해가 있을 것이기 때문입니다. 따라서 이 경로를 통해 지속 가능하고 안정적인 법안을 얻을 수 있지만, 2026년 하반기에서 2027년 사이에나 실행될 수 있을 것으로 보입니다.
최근 소식에 따르면 암호화폐 업계가 트럼프 팀에 그의 취임 첫날 행정명령을 발표하여 약속한 암호화폐 정책 개혁을 시작하고 암호화폐 주류화를 돕도록 압박하고 있습니다. 그렇다면 행정명령을 통해 2025년 중반 이후 비트코인 전략 비축이 실행될 수 있을 것 같습니다.
03 주요 시간 계획
비트코인 전략 비축 관련 행정명령이나 법안이 '절차'를 거치는 동안 다음과 같은 주요 시점들이 시장에 큰 영향을 줄 수 있습니다:
1) 2025년 1월 20일, 트럼프 취임식 전후
트럼프가 이 날 공식 취임하면서 그의 '지시'를 내릴 수 있게 됩니다. 이 시점은 새 대통령의 집권 시작을 알리는 것으로, 관련 정책 동향이 점차 드러날 것입니다. 시장은 취임 연설과 초기 행정명령 발표에 큰 관심을 가질 것입니다. 이번 취임식에는 많은 손님이 초대될 것으로 예상되어 금융 시장의 관심도 클 것입니다.
2) 2025년 중반, 정책 연구 단계 완료
시간 추정에 따르면 암호화폐 위원회의 정책 연구가 2025년 상반기에서 중반 사이에 완료되어 비트코인 비축에 대한 실현 가능성 보고서와 초안을 제출할 것입니다. 이후 트럼프가 행정명령에 서명할 수 있습니다. 이는 '비트코인 전략 비축'의 공식 출범을 의미합니다.
3) 2025년 하반기~2026년 초, 실행 세부 사항과 잠재적 의회 갈등
관련 행정명령 서명, 프레임워크 확정 후 미 재무부, 연준 등 관련 부처가 구체적인 실행 세부 사항, 즉 비트코인 구매 방식, 비축 비율, 자산 관리 규칙 등을 마련하고 실행에 착수할 것입니다.
이 기간 동안 순탄하지만은 않을 것입니다. 의회 반대파 의원들이 방해와 갈등을 일으킬 것입니다.
마지막으로 모든 것이 순조롭고 비트코인 비축 전략이 객관적인 '효과'를 가져온다면, 향후 입법으로 더 발전될 수 있으며, 이는 암호화폐 시장 구도에 깊은 영향을 미칠 것입니다.
04 요약
'비트코인 전략 비축'의 길은 굴곡이 많아 보이며, 하루 이틀 만에 실행될 수 있는 일이 아닙니다. 가장 빨리 해도 반년 후의 일입니다. 그러나 어떻게 보든 트럼프의 '미국 비트코인 전략 비축'은 긍정적인 기대를 가져왔으며, 각국 중앙은행, 금융기관, 상장 기업들의 비트코인 비축 가능성 연구와 탐색을 이끌어냈습니다. 정책 세부 사항과 최종 실행 시기에 여전히 많은 불확실성이 있겠지만, 우리는 계속해서 주요 시점을 주시하고 대응 준비를 해야 합니다.
