출처: 상하이시 인민정부 웹사이트
원제목: 상하이시 인민정부 판공청의 '상하이시 디지털 무역과 서비스 무역의 고품질 발전 추진 실시 방안' 발표에 관한 통지
각 구 인민정부, 시 정부 각 위원회·판공청·국, 관련 단위 귀하:
'상하이시 디지털 무역과 서비스 무역의 고품질 발전 추진 실시 방안'이 시 정부의 동의를 거쳐 발표되었으니, 이를 엄중히 집행하여 주시기 바랍니다.
상하이시 인민정부 판공청
2024년 12월 30일
상하이시 디지털 무역과 서비스 무역의 고품질 발전 추진 실시 방안
《중공중앙 판공청·국무원 판공청의 디지털 무역 개혁 혁신 발전에 관한 의견》《국무원 판공청의 높은 수준의 개방을 통한 서비스 무역의 고품질 발전 추진에 관한 의견》을 깊이 있게 관철하여, 디지털 무역과 서비스 무역의 개혁·개방·혁신을 전면적으로 추진하고, 글로벌과 깊이 연계된 디지털 무역 국제 허브와 서비스 무역 글로벌 허브를 구축하여, 2029년까지 시 전체 서비스 수출입 규모가 2,600억 달러에 달하고, 디지털 배송 서비스 무역 규모가 1,300억 달러에 달하며, 서비스 무역에서 차지하는 비중이 약 50%에 이르도록 하기 위해 본 실시 방안을 제정하였습니다.
一. 디지털 배송 서비스 무역 적극 발전
(一) 선행 시범 증가가치 통신 확대 개방. 임항신구와 푸동신구의 디지털 기초 인프라 우위를 발휘하여, 외자 전액 인터넷 데이터센터, 콘텐츠 배포 네트워크 및 앱스토어의 진입을 추진한다. 외자 기업의 인터넷 접속 서비스, 온라인 데이터 처리 및 거래 처리, 정보 보호 및 처리 서비스 개시를 유치한다.
(二) 문화 무역을 중점으로 디지털 제품 무역 확대. '천범 출해' 문화 무역을 추진하고, 연간 상하이 문화 무역 10대 브랜드를 선정 발표한다. 국내에 공개 발행되지 않은 해외 게임, 영화의 해외 게임·영화 축제 기간 중 규범에 따른 시범 상영을 유치하고, 국제 최고 수준의 e스포츠 대회 개최를 유치한다.
(三) 고급 서비스 아웃소싱 발전으로 디지털 서비스 무역 확대. 바이오의약품 연구개발용 물품 수입 시범 사업에서 '기업에서 물품까지' 감독 관리 모델을 실시한다. 국가 디지털 서비스 수출 기지의 방사 및 견인 작용을 제고한다. 다국적 기업 공유 서비스 센터 업태 발전을 지원한다.
(四) 디지털 기술 무역과 산업 협동 발전을 가속화. 국제 연계 상무 클라우드, 산업 클라우드, 의료 클라우드 등 업종 클라우드를 구축하고, '설계+제조' 융합을 추진하며, 인공지능 국제 협력을 강화하고, 데이터 제품 지식재산권 등록 시범 사업을 심화한다.
二. 디지털 주문 무역 확대 발전
(五) 크로스보더 전자상거래 항공·해운 감독 관리 모델 최적화. 크로스보더 전자상거래 화물의 항공 운송 편의화 수거 시범 사업을 심화 추진하고, 항공 화물 터미널의 크로스보더 전자상거래 화물 수거 보장 능력을 제고한다.
(六) 크로스보더 전자상거래 금융 서비스 지원 강화. 크로스보더 전자상거래 신용보험 상품 혁신 적용, 중소 크로스보더 전자상거래 기업의 외환 수지 절차 간소화. 크로스보더 위안화 결제 서비스를 제고한다.
(七) 크로스보더 전자상거래 수입 업무 확대 추진. 외국 전자상거래 플랫폼의 중국 또는 아태 지역 본부 상하이 설립, 중국 사이트 오픈을 추진한다. 세관 특수 감독 관리 구역 내외 무역 상품의 '동일 창고 보관, 동일 배송' 실현, 보세 수입 확대. 크로스보더 전자상거래 직구 수입 상품의 반품 절차 최적화.
三. 디지털 기초 인프라 적절 선행 배치
(八) 고수준 네트워크 기초 인프라 건설 및 확장 가속화. 5G 네트워크와 광섬유 광대역 네트워크 등 신형 정보통신 기초 인프라 구축을 가속화한다. 동남아-일본 제2 해저 광케이블 건설을 추진하고, 임항 해저 광케이블 착륙 스테이션 건설을 추진한다. 국가(상하이) 인터넷 교환 센터, 국제 인터넷 데이터 전용 통로 확장을 추진한다.
(九) 고성능 컴퓨팅 기초 인프라 배치. 고성능 클라우드 컴퓨팅 데이터센터 클러스터, 오픈 컴퓨팅 플랫폼, 컴퓨팅 상호 연결 플랫폼을 구축한다. 도시 공공 컴퓨팅 서비스 허브를 구축하여 중소기업에 보편적 컴퓨팅 서비스를 제공한다. 대규모 상용 컴퓨팅을 구축한다. 홍교 국제 중심 상무구에서 국제 서비스 능력과 장삼각 방사 기능을 갖춘 데이터센터 건설을 탐색한다.
(十) 블록체인 및 말뭉치 등 고품질 데이터 기초 인프라 구축. 도시 블록체인 기초 인프라를 구축하고, 블록체인 서비스(BaaS) 플랫폼과 범용 크로스체인 기능을 구축하여 데이터 국경 간 신뢰 흐름을 지원한다. 고품질 말뭉치 데이터 요소 구축을 추진한다.
四. 서비스 무역 혁신 제고
(十一) 디지털 기술 지원 해운 서비스 무역. 스마트 항만을 구축하고, 블록체인, 빅데이터 등 기술 응용을 심화하며, 전자 선하증권, 전자 신용장, 선박 선원 전자 증서, 전자 출항 증명 등 전자 문서의 온라인 검증, 유통 및 응용을 강화한다. 아태 시범 전자 항구 네트워크를 심화 구축하여 국제 무역과 물류 정보 교환 허브를 구축한다. 국제 해운 컨테이너선 입출항 안전 정시성 예보 지수를 출시한다. 항공 화물 데이터 공유와 디지털 전환을 추진한다. 항공 물류 정보 종합 서비스 공공 플랫폼을 구축하여 항공 물류 전 과정 정보 통합을 실현한다. 정보화 기술에 의존하여 해운 금융, 보험, 법률 등 서비스 수준을 제고하고, 북외탄, 홍교 임공, 임항신구, 루가원-세박 등 해운 서비스 본부 기지 건설을 심화한다.
(十二) 금융보험 서비스 무역 발전 가속화. 위안화 국경 간 결제 시스템(CIPS) 기능을 제고한다. 국내외 기업의 '팬더 채권', '일대일로 채권' 등 발행을 유치한다. 조건에 부합하는 국외 거래자의 국제화 상품인 원유, 저유황 연료유, 국제 구리 및 원유 옵션 등 직접 거래 참여를 지원한다. 임항신구에 국제 재보험 기능구를 구축하고, 상하이 국제 재보험 등록 거래 센터를 건설한다.
(十三) 항공 산업과 연계된 서비스 무역 체계 구축. 항공 자재 임대, 위탁 판매, 공유 등 업태를 탐색한다. 항공 자산 거래 플랫폼을 구축하여 항공기, 항공기 엔진, 시뮬레이터 등 항공 자산의 거래, 유지보수, 개조, 처분 등 전 생애주기의 항공 금융 무역 생태계를 조성한다. 서비스 무역 감독 관리 제도를 완비한다.
(十四) 녹색 서비스 무역 적극 발전. 국내 절실히 필요한 에너지 절감, 환경 보호, 생태 치리 등 기술과 서비스 수입을 지원한다. 녹색 에너지 절감 기술과 서비스 수출을 지원한다. 녹색 기술 은행 플랫폼 역할을 발휘하여 국제 협력을 촉진한다. 탄소 배출권 거래 시장 구축을 심화하고, 탄소 금융 상품을 풍부화한다.
五. 기업 주체와 지역 플랫폼 구축 강화
（十五）提升领军企业能级。每年更新《上海市服务贸易促进指导目录》，明确促进方向。加大技术先进型服务企业培育力度，支持积极运用数字技术、人工智能等创新服务供给。支持企业参与数字贸易和服务贸易国际标准制定和推广。（责任单位：市商务委、市科委、市税务局）
（十六）建设上海《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)合作区。推动开展电子提单、电子发票、电子口岸、电子支付、中小企业电子商务等领域务实合作。将临港新片区打造成为DEPA合作区核心承载区，创新数字贸易国际合作场景。（责任单位：市商务委、临港新片区管委会、市数据局）
（十七）建设"丝路电商"合作先行区。扩大电子商务领域制度型开放，与伙伴国开展产业对接、地方合作、能力建设。丰富电子订购、直播带货、文化电商等新业态。打响"丝路电商"国家馆和"丝路云品"等合作品牌，建设智库联盟、合作研修、门户网站等交流平台。参与全球促贸援助行动。（责任单位：市商务委、上海海关、浦东新区政府、临港新片区管委会、虹桥国际中央商务区管委会）
（十八）建设国际数据经济产业园。在临港新片区建设国际数据经济产业园，试点开展合作创新业务。提升临港数据跨境服务中心服务效能，完善招商引资模式。（责任单位：临港新片区管委会、市商务委、市委网信办、市数据局）
（十九）提升服务贸易集聚区规模效应。在浦东新区建设以总部经济为特色的服务贸易集聚区。在虹口区建设高端航运服务核心承载区。在杨浦区建设杨数浦数贸谷。各相关区结合资源禀赋和产业特点，加快发展数字贸易和服务贸易。推动金桥、漕河泾综合保税区等海关特殊监管区域的业务重点向数字贸易和服务贸易拓展。实施服务贸易中小企业发展计划，鼓励各区设立创新企业孵化器，优化服务贸易出口信用保险服务，对接国家服务贸易创新发展引导基金。（责任单位：各区政府、中信保上海分公司）
六、促进贸易要素便捷流动
（二十）促进和规范数据跨境流动。制定中国（上海）自由贸易试验区（含临港新片区）数据跨境流动负面清单及操作指引。支持企业便利访问国际互联网。（责任单位：市委网信办、市数据局、市经济信息化委、浦东新区政府（上海自贸试验区管委会）、临港新片区管委会）
（二十一）便利自然人跨境流动。加快建设东方枢纽国际商务合作区，在医疗器械、航空飞行等领域做大国际培训等功能。优化APEC商务旅行卡申办服务。推行外国人口岸签证预受理服务，推进电子口岸签证试点。搭建海外人才服务直联平台。（责任单位：市商务委、市公安局、市政府外办、上海海关、浦东新区政府、虹桥国际中央商务区管委会）
（二十二）优化跨境资金流动管理。支持资金池业务在数字贸易和服务贸易跨境资金集中管理环节的应用。开展国际电子发票与跨境电子支付综合解决方案试点。支持银行行内系统数字人民币全球结算中心建设。（责任单位：中国人民银行上海总部、市商务委、市委金融办）
（二十三）发挥会展贸易促进功能。持续办好世界人工智能大会、浦江创新论坛、北外滩国际航运论坛、中国（上海）国际技术进出口交易会、中国国际数码互动娱乐展览会等会展活动。支持企业参加海外知名展会。进一步发挥中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会促进效应。（责任单位：市商务委、市经济信息化委、市科委、市交通委、市知识产权局、市委宣传部、市文化旅游局、市贸促会）
由上海市推进上海国际贸易中心建设领导小组牵头数字贸易和服务贸易高质量发展工作，领导小组各成员单位和各有关单位要按照职责分工，推进各项任务落地落实。
（十五）提升领军企业能级。每年更新《上海市服务贸易促进指导目录》，明确促进方向。加大技术先进型服务企业培育力度，支持积极运用数字技术、人工智能等创新服务供给。支持企业参与数字贸易和服务贸易国际标准制定和推广。（责任单位：市商务委、市科委、市税务局）
（十六）建设上海《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)合作区。推动开展电子提单、电子发票、电子口岸、电子支付、中小企业电子商务等领域务实合作。将临港新片区打造成为DEPA合作区核心承载区，创新数字贸易国际合作场景。（责任单位：市商务委、临港新片区管委会、市数据局）
（十七）建设"丝路电商"合作先行区。扩大电子商务领域制度型开放，与伙伴国开展产业对接、地方合作、能力建设。丰富电子订购、直播带货、文化电商等新业态。打响"丝路电商"国家馆和"丝路云品"等合作品牌，建设智库联盟、合作研修、门户网站等交流平台。参与全球促贸援助行动。（责任单位：市商务委、上海海关、浦东新区政府、临港新片区管委会、虹桥国际中央商务区管委会）
（十八）建设国际数据经济产业园。在临港新片区建设国际数据经济产业园，试点开展合作创新业务。提升临港数据跨境服务中心服务效能，完善招商引资模式。（责任单位：临港新片区管委会、市商务委、市委网信办、市数据局）
（十九）提升服务贸易集聚区规模效应。在浦东新区建设以总部经济为特色的服务贸易集聚区。在虹口区建设高端航运服务核心承载区。在杨浦区建设杨数浦数贸谷。各相关区结合资源禀赋和产业特点，加快发展数字贸易和服务贸易。推动金桥、漕河泾综合保税区等海关特殊监管区域的业务重点向数字贸易和服务贸易拓展。实施服务贸易中小企业发展计划，鼓励各区设立创新企业孵化器，优化服务贸易出口信用保险服务，对接国家服务贸易创新发展引导基金。（责任单位：各区政府、中信保上海分公司）
六、促进贸易要素便捷流动
（二十）促进和规范数据跨境流动。制定中国（上海）自由贸易试验区（含临港新片区）数据跨境流动负面清单及操作指引。支持企业便利访问国际互联网。（责任单位：市委网信办、市数据局、市经济信息化委、浦东新区政府（上海自贸试验区管委会）、临港新片区管委会）
（二十一）便利自然人跨境流动。加快建设东方枢纽国际商务合作区，在医疗器械、航空飞行等领域做大国际培训等功能。优化APEC商务旅行卡申办服务。推行外国人口岸签证预受理服务，推进电子口岸签证试点。搭建海外人才服务直联平台。（责任单位：市商务委、市公安局、市政府外办、上海海关、浦东新区政府、虹桥国际中央商务区管委会）
（二十二）优化跨境资金流动管理。支持资金池业务在数字贸易和服务贸易跨境资金集中管理环节的应用。开展国际电子发票与跨境电子支付综合解决方案试点。支持银行行内系统数字人民币全球结算中心建设。（责任单位：中国人民银行上海总部、市商务委、市委金融办）
（二十三）发挥会展贸易促进功能。持续办好世界人工智能大会、浦江创新论坛、北外滩国际航运论坛、中国（上海）国际技术进出口交易会、中国国际数码互动娱乐展览会等会展活动。支持企业参加海外知名展会。进一步发挥中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会促进效应。（责任单位：市商务委、市经济信息化委、市科委、市交通委、市知识产权局、市委宣传部、市文化旅游局、市贸促会）
由上海市推进上海国际贸易中心建设领导小组牵头数字贸易和服务贸易高质量发展工作，领导小组各成员单位和各有关单位要按照职责分工，推进各项任务落地落实。
