작성자: 진써차이징(Jinse)
2025년 1월 23일, 미국 대통령 트럼프가 첫 번째 암호화폐 행정명령을 발표했습니다. 10대 핵심 요점은 다음과 같습니다:
1. 시민과 민간 부문의 공개 블록체인 접근 및 사용 능력 보호 및 증진
2. 미국 시민은 소프트웨어 개발 및 배포, 채굴 및 검증 참여, 거래 수행, 디지털 자산 자체 보관이 가능
3. 달러의 주권 증진 및 달러 지원 스테이블코인의 발전과 성장 촉진
4. 모든 법을 준수하는 시민과 민간 부문 실체의 공정하고 투명한 은행 서비스 접근 보호 및 증진
5. 규제 명확성과 확실성 제공
6. 미국 국민을 CBDC의 리스크로부터 보호하고, 미국 관할권 내에서 CBDC의 설립, 발행, 유통 및 사용을 금지
7. 행정명령 14067호 '디지털 자산 책임 있는 개발 보장'과 재무부 '디지털 자산 국제 참여 프레임워크' 폐지
8. 대통령 디지털 자산 시장 태스크포스 설립
9. 미국 디지털 자산(스테이블코인 포함)의 발행 및 운영을 관리하는 연방 규제 프레임워크 제안
10. 국가 디지털 자산 준비금 설립 및 유지 가능성 평가, 이러한 준비금 설립을 위한 기준 제안
행정명령 전문은 다음과 같습니다:
디지털 금융 기술 분야에서 미국의 리더십 강화
미국 헌법과 법률에 의해 부여된 대통령으로서의 권한에 따라, 디지털 자산 및 금융 기술 분야에서 미국의 리더십을 증진하고 경제적 자유를 보호하기 위해 다음과 같이 명령합니다:
제 1 절 목적 및 정책
(a) 디지털 자산 산업은 미국의 혁신과 경제 발전, 그리고 국제적 리더십에 매우 중요한 역할을 합니다. 따라서 이 정부의 정책은 모든 경제 분야에서 디지털 자산, 블록체인 기술 및 관련 기술의 책임 있는 성장과 사용을 지원하는 것입니다. 여기에는 다음이 포함됩니다:
（i）시민과 민간 부문 실체의 공개 블록체인 네트워크 접근 및 사용 능력 보호 및 증진, 여기에는 소프트웨어 개발 및 배포, 채굴 및 검증 참여, 불법적인 검열 없이 다른 사람들과 거래할 수 있는 능력, 그리고 디지털 자산에 대한 자체 보관 능력이 포함됩니다;
(ii) 달러의 주권 증진, 여기에는 전 세계적으로 합법적인 달러 지원 스테이블코인의 발전과 성장을 촉진하는 조치가 포함됩니다;
（iii）모든 법을 준수하는 시민과 민간 부문 실체의 공정하고 투명한 은행 서비스 접근 보호 및 증진;
（iv）기술 중립적 규제, 새로운 기술을 고려하는 프레임워크, 투명한 의사결정 및 명확한 법적 관할권 경계를 제공하는 규제 명확성과 확실성. 이 모두는 활력 있고 포용적인 디지털 경제와 디지털 자산, 무허가 블록체인 및 분산 원장 기술 혁신을 지원하는 데 필수적입니다;
（v）금융 시스템의 안정성, 개인 프라이버시 및 미국의 주권을 위협하는 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)의 위험으로부터 미국 국민을 보호하기 위한 조치, 여기에는 미국 관할권 내에서 CBDC의 설립, 발행, 유통 및 사용 금지가 포함됩니다.
제 2 절 정의
(a) 이 명령의 목적상 "디지털 자산"이란 분산 원장에 기록된 가치의 디지털 표현을 의미하며, 여기에는 암호화폐, 디지털 토큰 및 스테이블코인이 포함됩니다.
(b) "블록체인"이란 다음과 같은 데이터 기술을 의미합니다:
（i）네트워크 내에서 공유되어 네트워크 참여자 간 검증된 거래 또는 정보의 공개 원장을 구축합니다;
(ii) 암호화 기술을 사용하여 공개 원장의 무결성을 유지하고 다른 기능을 수행합니다;
(iii) 네트워크 참여자에게 자동으로 배포되어 네트워크 참여자의 공개 원장 상태와 다른 기능을 동시에 업데이트합니다; 그리고
（iv）공개적으로 이용 가능한 소스 코드로 구성됩니다.
(c) "중앙은행 디지털 화폐"는 국가 회계 단위로 표시되는 디지털 화폐 또는 화폐 가치 형태로, 중앙은행의 직접 부채입니다.
제 3 절 행정명령 14067호 및 재무부 프레임워크 폐지
(a) 2022년 3월 9일 행정명령 14067호(디지털 자산 책임 있는 개발 보장)를 이에 폐지합니다.
(b) 재무부 장관에게 2022년 7월 7일 발표된 "디지털 자산 국제 참여 프레임워크"를 즉시 폐지하도록 지시합니다.
(c) 행정명령 14067호 및 재무부 "디지털 자산 국제 참여 프레임워크"에 따라 발표된 모든 정책, 지침 및 지침은 이 명령의 규정과 상충되는 경우 폐지되거나 재무부 장관의 재량에 따라 폐지됩니다.
(d) 재무부 장관은 이 명령에 명시된 정책을 준수하도록 모든 적절한 조치를 취해야 합니다.
제 4 절 대통령 디지털 자산 시장 태스크포스 설립
( a) 국가경제위원회 내에 대통령 디지털 자산 시장 태스크포스(태스크포스)를 이에 설립합니다. 태스크포스는 인공지능 및 암호화폐 특별 고문(의장)이 의장을 맡아야 합니다. 의장 외에도 태스크포스에는 다음 관리들 또는 그들이 지정한 대리인이 포함되어야 합니다:
（i）재무부 장관;
（ii）법무부 장관;
（iii）상무부 장관;
（iv）국토안보부 장관;
（v）관리예산처장;
（vi）국가안보보좌관;
（vii）국가경제정책보좌관(APEP);
（viii）기술보좌관;
（ix）국토안보보좌관;
(x) 증권거래위원회 위원장; 및
（xi）상품선물거래위원회 위원장
위원회.
（xii）적절한 경우 그리고 관련 법률에 따라, 의장은 전문성과 직책 관련성에 따라 다른 행정부처 및 기관(기관)의 책임자 또는 백악관 내 다른 고위 관리를 태스크포스 회의에 초청할 수 있습니다.
(b) 이 명령 발표 후 30일 이내에, 재무부, 법무부, 증권거래위원회 및 기타 관련 기관(그 책임자가 태스크포스에 포함됨)은 디지털 자산 분야에 영향을 미치는 모든 규정, 지침, 명령 또는 기타 조치를 확인해야 합니다. 이 명령 발표 후 60일 이내에, 각 기관은 의장에게 각 확인된 규정, 지침, 명령 또는 기타 조치를 폐지 또는 수정해야 하는지, 또는 규정 외 조치의 경우 규정에 포함해야 하는지에 대한 권고사항을 제출해야 합니다.
(c) 이 명령 발표 후 180일 이내에, 태스크포스는 APEP를 통해 대통령에게 보고서를 제출해야 합니다. 이 보고서에는 이 명령에 명시된 정책을 추진하기 위한 규제 및 입법 권고사항이 포함되어야 합니다. 특히 보고서는 다음 사항에 중점을 두어야 합니다:
（i）태스크포스는 미국 디지털 자산(스테이블코인 포함)의 발행 및 운영을 관리하는 연방 규제 프레임워크를 제안해야 합니다. 태스크포스 보고서는 시장 구조, 감독, 소비자 보호 및 리스크 관리 규정을 고려해야 합니다.
（ii）태스크포스는 국가 디지털 자산 준비금 설립 및 유지 가능성을 평가하고, 연방 정부가 법집행 활동을 통해 합법적으로 압수한 암호화폐로 구성될 수 있는 이러한 준비금 설립을 위한 기준을 제안해야 합니다.
(d) 의장은 태스크포스의 일상 업무를 조정할 실행 이사를 지정해야 합니다. 국가 안보와 관련된 문제에 대해서는 국가안보회의와 협의해야 합니다.
(e) 적절하고 법적으로 허용되는 경우, 태스크포스는 공개 청문회를 개최하고 디지털 자산 및 디지털 시장 리더의 전문 지식을 수렴해야 합니다.
제 5 절 중앙은행 디지털 화폐 금지
(a) 법적 요구 사항을 제외하고, 기관이 미국 내외에서 CBDC를 설립, 발행 또는 홍보하는 모든 조치를 이에 금지합니다.
(b) 법적 요구 사항을 제외하고, 미국 관할권 내에서 CBDC를 만드는 것과 관련된 기관의 모든 계획 또는 이니셔티브는 즉시 중단되어야 하며, 이러한 계획 또는 이니셔티브를 수립하거나 이행하기 위한 추가 조치를 취해서는 안 됩니다.
제 6 절 조항의 독립성
(a) 이 명령의 어떤 규정 또는 규정의 적용이 무효라고 판단되더라도, 이 명령의 나머지 부분 및 그 규정의 다른 사람이나 상황
(b) 이 명령의 시행은 관련 법률을 준수하고 예산 상황에 따라 이루어져야 합니다.
(c) 이 명령은 어떠한 권리나 이익도 창출하거나 의도하지 않으며, 법적 또는 형평법적 근거에 따라 미국, 그 부서, 기관 또는 단체, 그 공무원, 직원 또는 대리인 또는 기타 어떤 당사자에 의해서도 강제 집행될 수 없습니다.
백악관 2025년 1월 23일
