저자: KarenZ, Foresight News

3월 2일 저녁, 트럼프는 자신의 야심찬 비전을 설명했습니다. "미국이 세계의 암호화폐 수도가 되도록 하세요. 우리는 미국을 다시 위대하게 만들고 BTC, ETH, XRP, SOL, ADA를 포함한 전략적 암호화폐 비축을 발전시키고 있습니다." 이 움직임은 연방 차원에서 암호화폐에 대한 확고한 지원을 보여줄 뿐만 아니라 디지털 자산 비축 분야에서 미국 주의 입법적 열정을 불러일으킬 수도 있습니다.

인플레이션이 기존 자산의 구매력을 침식한다는 현실 대면, 국가 정부는 통화 정책에 직접 개입할 수 없지만, 입법을 통해 비트코인과 같은 암호화폐를 공공 재정에 통합할 가능성을 모색할 수 있습니다. 2025년 3월 4일 현재, 24개 주가 트럼프 대통령의 웅장한 청사진을 지역 차원에서 구현하고자 암호화폐 준비금 법안 초안을 제안했습니다. 이러한 노력은 국가 전략에 대한 대응이자 재정 혁신과 경제적 회복력을 향한 주정부의 적극적인 노력을 반영한 것입니다.

이 기사에서는 미국 주 의회의 입법 과정을 살펴보고 24개 주의 비트코인 ​​준비금 제안의 내용과 진행 상황을 자세히 설명합니다.

미국 주 의회 회기 및 절차

미국 각 주의 입법 세션은 주 의회(하원과 상원 포함)가 법안을 논의하고 통과시키기 위해 공식적으로 회의하는 1년 중 기간을 말합니다. 주 헌법과 관례가 다르기 때문에 시기와 기간이 상당히 다릅니다.

대부분의 주는 매년 정기적인 입법 세션을 개최하는데, 보통 봄(1월~5월)에 개최합니다. 세션 기간은 몇 개월에서 반년까지 다양하며, 구체적인 기간은 각 주에서 결정합니다. 몬태나, 네바다, 노스다코타, 텍사스 등 일부 주는 2년마다(홀수 해) 회의를 열고 입법화 속도가 느립니다.

미국 각 주의 입법 과정은 주마다 약간의 차이가 있지만 대부분의 주는 비슷한 기본 프레임 따릅니다. 각 주는 자체 헌법과 의회를 가지고 있으며, 일반적으로 주 하원과 주 상원으로 구성된 양원제 의회가 있으며, 주 상원은 법률을 제정합니다. 대부분의 양원제 주를 예로 들어 전형적인 주 법안이 법률이 되는 과정을 살펴보겠습니다.

1. 제안: 하원 의원이나 주 상원 의원이 법안 초안을 제출합니다. 법안이 제출되면 해당 법안에는 번호가 지정되는데, 하원 법안은 "HB", 상원 법안은 "SB"입니다.

2. 위원회 심의 : 의안이 서면으로 제출되면 해당 위원회에 심의를 맡깁니다. 위원회는 공청회를 개최하고 전문가, 이해관계자 및 대중의 의견을 요청할 수 있습니다. 위원회 위원들은 법안을 논의하고 수정하며, 이를 본회의에 회부하여 심의할지 여부에 대해 투표합니다.

3. 하원에서 심의를 시작합니다: 2차 독회(의원들이 토론하고 수정안을 제안)와 3차 독회(최종 투표).

4. 다른 의회의 검토: 해당 법안은 유사한 위원회 검토와 다른 의회의 검토를 거칩니다(예: 하원에서 상원으로 보내거나 그 반대의 경우).

5. 두 집의 버전이 일치하지 않으면 조정이 필요합니다.

5. 주지사 승인: 서명, 거부권 행사 또는 아무런 조치도 취하지 않음.

6. 발효: 법안은 일반적으로 서명된 직후 또는 법안에 명시된 특정 날짜에 발효됩니다. 일부 주에서는 특정 기간 내에 계약이 체결되지 않으면 계약이 자동으로 발효되거나 무효화된다고 규정하고 있습니다.

미국 각 주의 비트코인 ​​비축에 대한 법안 초안

현재 미국에서는 총 24개 주가 비트코인 ​​준비금과 관련된 법안 초안을 제출했으며, 이 중 애리조나, 텍사스, 플로리다 등 일부 주는 관련 법안 2개를 제출했습니다.

제안 검토 진행 상황을 살펴보면, 대부분 주의 법안은 여전히 ​​초안 제출 또는 하원 검토 단계에 있으며, 일부 주(예: 유타주)는 비교적 빠르게 진행되고 있는 반면, 5개 주(펜실베이니아주, 몬태나주, 노스다코타주, 와이오밍주, 사우스다코타주)의 관련 법안은 거부되었습니다. 거부권 행사의 이유는 디지털 자산과 관련된 리스크 과 변동성에 대한 우려, 납세자 기금 리스크, 암호화폐 채굴 에 따른 높은 에너지 소비, 디지털 통화가 불법 활동에 사용될 가능성 등이었습니다. 암호화폐에 호의적인 상원의원 Cynthia Lummis가 와이오밍주 출신이라는 점은 강조할 가치가 있습니다. 신시아 루미스는 2024년에 주정부가 자발적으로 비트코인을 준비금으로 저장할 수 있도록 하는 법안을 제안했고, 또한 5년 동안 매년 20만 개 이하의 비트코인을 구매하여 총 100만 개의 비트코인을 구매하는 "비트코인 구매 계획"도 만들었습니다.

진행 속도가 가장 빠른 유타주에서는 공적 자금의 일부를 비트코인에 투자하는 내용을 담은 법안 초안이 전체 하원과 상원 위원회를 통과해 검토를 받았으며, 이제 상원에서 주지사의 2, 3차 독회와 투표, 서명을 완료해야 합니다. 유타주 의회 회기는 45일로 고정되어 있으므로 법안이 2025년 3월 7일 이전에 상원에서 통과되고 주지사가 서명하면 5월 7일에 발효됩니다. 그렇지 않으면 회기 종료로 인해 법안이 만료됩니다.

투자 범위 측면에서 대부분의 주 법안은 비트코인과 스테이블코인에 초점을 맞추거나 시총 기준(일반적으로 5000억 달러 또는 7500억 달러)을 설정하여 비트코인만 자격을 갖추도록 합니다. 일부 지폐가 다른 통화를 준비금에 포함하도록 허용하더라도 대부분은 기부를 통해서만 조달할 수 있습니다. 일부 국가에서는 NFT 및 기타 암호화폐 등 보다 광범위한 디지털 자산에 대한 투자 범위를 확대했습니다.

투자 비율 측면에서 대부분의 주는 명확한 상한선을 정해 놓았습니다. 대부분은 공공 자금 또는 지정 자금의 10%로 제한하고(애리조나, 플로리다, 미시간 등), 일부 주는 5%로 제한합니다(유타, 뉴멕시코 등). 와이오밍은 3% 한도를 제안했지만 법안은 부결되었습니다.

자산의 안전성을 보장하기 위해 대부분 주에서는 조지아, 뉴멕시코, 오클라호마 등 안전한 보관 솔루션, 자격을 갖춘 보관기관 또는 거래소 상장 상품(ETP)을 통해 비트코인을 보관하도록 요구합니다. 또한 일부 주(애리조나주, 미시간주, 로드아일랜드주 등)에서는 재정적 리스크 증가시키지 않고도 추가 수입을 얻기 위해 비트코인이나 디지털 자산을 대출하는 것을 허용하는데, 이는 일정 수준의 혁신적인 시도를 반영합니다. 대부분의 국가는 비트코인 ​​보관 솔루션에 대해 엄격한 보안 조치와 표준을 도입하여 다자간 거버넌스, 암호화된 개인 키 저장, 재해 복구 프로토콜을 보장합니다.

유타

유타주 의원들은 2025년 1월 28일에 블록체인 및 디지털 혁신 개정안 HB0230을 제안하여 주 재무부가 공적 자금의 일부를 적격 디지털 자산(지난 12개월 동안 평균 시총 5,000억 달러 이상인 디지털 자산. 현재는 비트코인만이 이 기준을 충족함)이나 스테이블코인에 투자할 수 있는 권한을 부여하며, 투자 한도는 지정 계좌의 5%입니다. 이 초안은 특정 조건 하에 이러한 디지털 자산의 스테이킹 및 대출을 지원합니다. HB0230은 또한 주 및 지방 정부가 디지털 자산 지불 수락이나 자산 보관을 위한 셀프 커스터디/하드웨어 지갑 사용을 금지할 수 없으며, 노드 실행, 소프트웨어 개발, 자산 이전, 스테이킹(법적 통화가 관련되지 않은 경우) 자금 전송 라이선스가 필요하지 않다고 규정합니다. HB0230이 통과되면 발효일은 2025년 5월 7일입니다.

진행 상황: HB0230은 하원의 관련 위원회, 하원의 전체 위원회, 상원의 관련 위원회를 통과했습니다. 현재 상원에서 2차, 3차 독회와 투표를 완료하고 주지사의 서명을 받아야 합니다.

애리조나

애리조나는 현재 상원의원들이 모두 제안한 SB1025 와 SB1373 의 두 가지 전략적 비트코인 ​​준비금 법안을 시행 중입니다.

그 중 SB1025는 공적 자금이 통제하는 공적 자금(주 재정 및 연금 시스템)의 10%를 넘지 않는 범위 내에서 가상 화폐에 투자하도록 허가합니다. 또한 미국 재무부 장관이 정부 비트코인 ​​보유분을 보관하기 위한 전략적 비트코인 ​​비축금을 설립하는 경우, 공적 자금은 전략적 비트코인 ​​비축금 내의 안전한 분리 계좌에 가상 화폐를 보관할 수 있습니다.

SB1373은 의회에서 예산으로 책정하고 국가가 압류한 디지털 자산으로 구성된 디지털 자산 전략적 준비금을 설립하는 것을 제안합니다. 국가 재무관은 자격을 갖춘 보관인이 제공한 안전한 보관 솔루션이나 해당 국가에 등록된 투자 회사가 발행한 거래소 상장 상품의 형태로 국가가 몰수한 디지털 자산을 기금에 예치해야 합니다. 주 재무관은 어떤 회계연도에도 기금 총 예치금의 10% 이상을 투자할 수 없습니다. 대출로 인해 국가에 재정적 리스크 증가하지 않는다면, 디지털 자산을 펀드에서 대출하여 추가 수익을 창출할 수 있습니다. 초안에 명시된 디지털 자산에는 비트코인, 스테이블코인, NFT, 가상화폐 등이 포함됩니다.

진행 상황: 두 법안 모두 상원에서 3독을 통과했으며 심의를 위해 하원에 제출되었습니다.

텍사스

텍사스는 현재 찰스 슈워트너 상원의원이 제안한 두 가지 전략적 비트코인 ​​준비금 법안( SB21 과 SB778) 을 시행 중입니다. 두 개의 초안 법안은 비슷한 목표를 가지고 있지만, 세부 내용, 범위, 구현 측면에서는 상당한 차이가 있습니다.

SB21의 목적은 암호화폐에 투자하여 주의 재정 회복력을 강화하고 인플레이션에 대비하는 것을 강조하고, 기부금을 보충으로 수용하는 것입니다. 여기에는 암호화폐에 투자하기 위한 Texas Strategic Bitcoin Reserve Fund를 설립하고 관리하고, 주 재무 감사(주 재무 책임자)에게 예비 기금과 특정 다른 주 기금에 투자할 권한을 부여하는 것이 포함됩니다. 범위는 비트코인에 국한되지 않고 다른 암호화폐(예: ' 포크'나 ' 에어드랍'을 통해 얻은 자산)도 포함됩니다. 다만 하나의 규칙이 있습니다. 준비금을 사용하여 기부 형태로 구매하거나 수령한 비트코인 ​​및 기타 암호화폐 시총 지난 12개월 동안 최소 5,000억 달러 이상이어야 합니다.

SB778 초안은 비트코인에 더 초점을 맞추고 있으며, 전략적 비트코인 ​​매장을 설립하는 목적에 국가가 비트코인을 금융 자산으로 소유하고 보유하며, 주민을 포함한 개인이 국가에 비트코인을 기부하여 매장에 예치함으로써 주의 재정적 미래에 대한 공동 소유와 지역 사회 투자를 촉진하는 것이 포함된다고 제안합니다. 이 초안에서는 다른 자산에 대한 활발한 투자에 대해서는 언급하지 않았습니다.

상태: SB21은 현재 관련 상원 위원회에서 투표를 진행하고 있습니다. SB778은 검토를 위해 주 재무위원회로 이관되었습니다. 두 법안 모두 마지막 부분에서 각 의원의 모든 선출직 의원의 3분의 2가 법안을 통과시키면 즉시 발효된다고 명시하고 있습니다. 이 법안이 즉시 발효되는 데 필요한 표를 얻지 못할 경우, 2025년 9월 1일에 발효됩니다.

플로리다

플로리다에서는 현재 두 개의 비트코인 ​​준비금 법안(하원 법안 487호 와 상원 법안 550호 )이 위원회 단계에 접어들고 있습니다. 2025년 2월에 도입된 두 법안 모두 특정 투자 결정에 있어 주정부 최고 재무 책임자에게 유연성을 제공하고 인플레이션 리스크 에 대한 헤지로 특정 공적 자금에서 비트코인 ​​및 기타 디지털 자산에 대한 투자를 승인합니다. 투자 한도는 모든 계좌의 총 자금의 10%를 넘을 수 없습니다.

제안 진행 상황 또는 투표 결과: 위원회 검토 단계.

일리노이

일리노이 전략적 비트코인 ​​준비금 법안 HB1844는 비트코인을 금융 자산으로 보관하기 위한 주 재무부의 특별 기금인 "전략적 비트코인 ​​준비금"을 설립하는 것을 승인하고, 주 재무 담당자가 일리노이 주민과 정부 기관이 기금에 기부한 비트코인 ​​선물, 보조금 및 기부금을 받을 수 있다고 규정합니다. 이 조항은 국가 재무관이 기금에 예치된 모든 비트코인을 최소 5년간 보관해야 하며, 그 기간이 지난 후에는 기금에 있는 모든 비트코인을 양도, 판매, 전용 또는 다른 암호화폐로 전환할 수 있다고 규정하고 있습니다.

진행 상황: HB1844는 심의를 위해 하원 규칙 위원회에 회부되었습니다.

오하이오

오하이오주는 현재 두 개의 비트코인 ​​또는 암호화폐 준비금 법안을 가지고 있습니다: 하원 HB18 과 상원 SB57입니다 . 이 중 HB18 초안은 오하이오 전략적 암호화폐 준비금법으로, 주 재무부가 일반 수입 기금, 예산 안정화 기금, 복권 상금의 지급 연기를 위해 특별히 설립된 신탁 기금인 연기상금 신탁 기금 등의 임시 기금을 디지털 자산에 투자할 수 있도록 허용하며, 투자 한도는 기금 잔액 의 10%를 초과할 수 없습니다. HB18 초안의 이름과 규정을 보면 다루는 디지털 자산이 더 광범위해 보이지만, 이 초안에서는 투자 대상 디지털 자산의 지난 12개월 평균 시총 7,500억 미국 달러 이상이어야 한다고 규정하고 있습니다. 즉, 비트코인만이 이 규칙을 충족한다는 뜻입니다.

오하이오 비트코인 ​​준비법이라는 제목의 SB57은 주 기금이 비트코인에 투자할 수 있도록 허가하고 정부 기관이 암호화폐로 결제를 받도록 요구합니다. 주 재무관은 임시 주 자금과 지정 기부금을 사용해 비트코인에 투자할 수 있으며, 어떠한 양도, 판매 또는 변환도 하기 전에 구매 후 최소 5년 동안 비트코인을 보유해야 합니다.

진행 상황: HB18은 1월 28일에 하원 기술 및 혁신 위원회에 회부되었습니다. SB57은 1월 29일 상원 금융기관, 보험, 기술 위원회에 회부되었습니다.

그루지야

조지아주는 2월 13일에 첫 번째 비트코인 ​​준비금 상원 법안 SB178을 제안했는데, 이는 조지아주 주석법전 제50편 제17장 제3절을 개정하여 주예금위원회에 주 재무관이 비트코인에 투자할 수 있도록 허가하고 주 재무관이 공공 자금의 5%를 초과하여 비트코인에 투자하지 않도록 규정하는 것을 목표로 합니다. 또한 이 제안에서는 이 장에 따라 취득한 모든 디지털 자산은 다음과 같은 방식으로 보관되어야 한다고 규정하고 있습니다.

1. 안전한 호스팅 솔루션을 직접 사용하는 방법;

2. 국가를 대신하여 자격을 갖춘 관리자가 보관함.

3. 등록된 투자회사가 발행하는 거래소 상장상품의 형태로 보유됩니다.

또한 위원회는 주 재무부가 디지털 자산을 대출하는 것을 허용할 수 있습니다. 단, 이러한 대출이 주에 대한 재정적 리스크 증가시키지 않는 경우에 한합니다.

2월 21일, 조지아는 두 번째 비트코인 ​​준비금 법안인 SB228을 제안했는데, 이는 조지아 주석법전 제50편 제17장 제3절을 개정하여 주 예탁위원회가 주 재무관이 비트코인에 투자할 수 있도록 허가하고, 주 재무관이 비트코인을 수용, 보관, 거래하기 위한 정책과 절차를 수립하도록 요구하는 것을 목표로 합니다. 또한, 이 제안에서는 SB 178에 명시된 비트코인에 대한 투자 제한(최대 5%로 제한)과 위에서 언급한 디지털 자산 대출에 관한 마지막 규정을 삭제합니다.

제안 진행 상황: SB 178과 SB 228 모두 상원 검토 단계에 들어갔습니다.

노스 캐롤라이나

노스캐롤라이나 디지털 자산 투자 법안 H92는 주 재무부가 공적 자금을 디지털 자산 거래소 상품과 디지털 자산(지난 12개월 동안 평균 시총 7,500억 달러 이상)에 투자할 수 있는 권한을 부여하며, 펀드당 투자 한도는 10%입니다. 이러한 공공 자금에는 일반 기금, 고속도로 기금, 고속도로 신탁 기금이 포함되며, 주 재무부에서 보유하도록 허가된 특별 기금 투자(교사 및 주 직원 연금 제도, 통합 사법 연금 제도, 지방정부 직원 연금 제도, 유산 기금, 주 교육 지원국, 주 재산 화재 보험 기금 및 기타)도 포함됩니다.

진행 상황: H92는 하원 상무 및 경제 개발 위원회에 회부되었습니다.

미시간

미시간주 HB4087은 주 재무부가 일반 기금과 "반주기적 예산 및 경제 안정화 기금"에서 암호화폐에 투자할 수 있는 권한을 부여하며, 투자 한도는 10%입니다. 게다가 주 재무부 장관도 주정부의 재정적 리스크 높이지 않고도 암호화폐를 대출해 수익을 얻을 수 있습니다. 초안에서는 암호화폐를 광범위하게 정의합니다. 즉, 암호화 기술을 사용하여 화폐 단위 생성을 규제하고 자금 이체를 검증하며 중앙 은행과 독립적으로 운영되는 디지털 통화입니다.

진행 상황: HB4087은 하원 통신기술 위원회에 회부되었습니다.

메릴랜드

메릴랜드 전략적 비트코인 ​​준비금 법안 HB1389는 주의 준비 자산으로 비트코인에 투자하기 위해 메릴랜드 비트코인 ​​준비금 기금을 설립하고, 주 재무관이 도박 위반으로 압수한 자금을 비트코인에 투자할 수 있도록 허가합니다.

진행 상황: HB1389는 여전히 하원 위원회 단계에 있으며, 사법위원회가 기본 검토(3월 11일 청문회)를 담당하고 있으며, 예산 위원회도 참여할 가능성이 있습니다(처음 제출되었을 때 두 개의 위원회에 배정되었기 때문).

켄터키

켄터키주 HB376은 주 투자 위원회가 특정 디지털 자산 및 귀금속에 투자할 수 있도록 승인하고, 중앙은행 디지털 통화에 대한 투자를 금지하며, 주 기관이 디지털 자산 및 귀금속을 지불 수단으로 수락할 수 있도록 승인하고, 중앙은행 디지털 통화를 지불 수단으로 수락하는 것을 금지하며, 세무부가 디지털 자산 및 금과 은을 지불 수단으로 수락하도록 요구하고, 주 재무부가 특정 디지털 자산 예치금을 예산 예비 신탁 기금으로 이체하도록 요구합니다. 디지털 자산 투자 측면에서, 우리는 시총 7,500억 미국 달러(지난 회계연도의 평균 시총)가 넘고 미국 또는 주 규제 기관에서 승인된 디지털 자산에 대한 투자를 지원합니다. 투자한도에 있어서 디지털자산, 스테이블코인, 귀금속에 대한 투자총액은 제(9)항에 따른 국가재정의 모든 초과현금투자총액의 10%를 초과할 수 없다.

진행 상황: HB376은 하원 은행 및 보험 위원회에 회부되었습니다.

오클라호마

오클라호마의 전략적 비트코인 ​​준비금 법안( HB1203 )에 대한 최신 개정안은 주 재무부가 이전 회계연도에 평균 시총 5,000억 달러 이상인 비트코인이나 디지털 자산, 그리고 다음 기금의 스테이블코인에 공적 자금을 투자할 수 있도록 허가합니다. 주 일반 기금, 수입 안정화 기금, 헌법적 준비금. 이 초안은 또한 디지털 자산을 스테이킹 타사 솔루션 사용을 지원합니다. 통과되면 2025년 11월 1일에 발효됩니다. 모든 주립 연금 기금은 안전한 보관 솔루션을 사용하거나, 자격을 갖춘 보관 기관에 디지털 자산을 보관하거나, 미국 증권거래위원회 또는 상품선물거래위원회에 정식으로 등록된 거래소 상장 상품에 디지털 자산을 투자하는 방식으로 디지털 자산을 직접 보관할 수 있습니다.

상태: 2월 25일 주 하원 정부 감독위원회 통과.

아이오와

아이오와에는 현재 상원의원과 하원의원이 각각 제출한SF403 과 HF246 의 두 가지 법안이 있습니다.

두 초안 모두 주 재무부가 다음 기금의 공적 자금을 귀금속, 이전 회계연도의 평균 시총 7,500억 달러 이상인 디지털 자산 및 스테이블코인에 투자하도록 허용합니다. 여기에는 주 일반 기금, 현금 준비금 및 아이오와 경제 비상 기금이 포함됩니다. 투자 시점에 해당 기금의 총 공적자금의 5%를 초과할 수 없습니다.

상태: SF403과 HF246 모두 현재 상원 주정부 위원회에 계류 중입니다.

뉴멕시코

뉴멕시코 주 SB275는 주 재무관과 투자 위원회가 다음 기금에서 비트코인에 투자할 수 있도록 승인합니다: 토지 보조금 영구 기금, 자원세 영구 기금, 담배 정착 영구 기금; 그리고 주 투자 위원회가 적절하다고 판단하는 기타 주 기금. 투자 한도는 5%입니다. 또한 초안은 국가 재정 리스크 증가시키지 않고도 자산 대출을 지지합니다. 초안 조항은 2025년 7월 1일에 발효됩니다.

상태: SB275는 현재 주 상원 세무, 상업, 교통 위원회에 계류 중입니다.

뉴햄프셔

뉴햄프셔 주 HB302 초안은 주 재무부가 공적 자금을 통해 귀금속, 디지털 자산(지난 회계연도의 평균 시총 5,000억 달러 이상인 디지털 자산) 및 스테이블코인에 투자할 수 있도록 허용합니다. 이 초안은 채택 후 60일 후에 발효됩니다.

진행 상황: HB302는 하원 상무 및 소비자 문제 위원회에 남아 있으며, 현재 소위원회 업무 세션과 다가올 임원 세션을 통과하고 있습니다.

로드 아일랜드

로드아일랜드의 HB6007 초안은 주 재무부, 주 직원 연금 제도, 공립학교 직원 연금 제도 또는 기타 주 연금 제도가 인플레이션에 대한 헤지 자산으로 비트코인을 포함하도록 허용하여 주 자금의 구매력을 보호하고, 변화하는 경제 상황에 대응하고 새로운 기회를 모색하기 위한 투자 결정에 유연성을 허용하도록 하는 내용을 담고 있습니다. 주 재무관은 사용하지 않은 자금, 담보가 없는 자금, 투자되지 않은 자금(일반 기금, 예산 안정화 준비금, 주 재무관이 직접 관리하는 기타 투자 기금)을 사용하여 비트코인이나 디지털 자산에 투자할 수 있습니다. 초안에서 정의한 디지털 자산은 비트코인, 스테이블코인, NFT 또는 경제적, 소유권 또는 접근 권한을 부여하고 디지털 형태로 존재하는 기타 자산을 포함한 가상 화폐, 암호화폐 또는 기본 전자 자산을 말합니다.

주 재무관은 1년 동안 투자 시점에 기금 총 예치금의 10% 이상을 비트코인이나 디지털 자산에 투자할 수 없으며, 주의 재정 리스크 증가시키지 않고 추가 수입을 창출하기 위해 비트코인이나 디지털 자산을 대출할 수도 있습니다.

진행 상황: HB6007은 2월 28일에 하원 재무위원회에 회부되었습니다.

미주리

미주리 주 의원들은 현재 비트코인 ​​비축금과 관련된 두 개의 초안 법안인 HB1217 과 SB614를 제출했습니다. HB1217은 비트코인 ​​전략 비축금 기금을 설립하여 주 재무부가 주 기금의 일부를 통해 암호화폐에 투자하고, 구매하고, 보유할 수 있도록 하고, 비트코인 ​​기부금을 수락하고, 최소 5년 동안 보유할 수 있도록 한 다음, 이를 판매, 이전 또는 교환할 수 있도록 합니다. SB614는 주 재무관이 주 자금의 일부를 사용해 스테이블코인이나 적격 디지털 자산(지난 12개월 동안 평균 시총 5,000억 달러 이상인 디지털 자산)에 투자할 수 있는 권한을 부여하며, 투자 한도는 10%입니다.

상태: 아직 위원회 검토 단계에 들어가지 않았습니다.

웨스트버지니아

웨스트버지니아주의 SB465 초안은 주 정부가 공적 자금과 공적 연금 기금의 10%를 시총 7,500억 달러가 넘는 귀금속, 스테이블코인, 디지털 자산에 투자할 수 있도록 허용합니다.

상태: 아직 위원회 검토 단계에 들어가지 않았습니다.

매사추세츠 주

매사추세츠 SD422 법안 초안은 연방 비트코인 ​​전략적 준비금의 설립을 승인하여 비트코인이나 기타 디지털 자산에 대한 광범위한 투자를 허용합니다. 한 회계연도 동안 주 재무관은 의회에서 할당한 연방 안정화 기금의 총 예치금의 10% 이상을 비트코인이나 디지털 자산에 투자할 수 없습니다. 재무부 장관은 또한 연방정부가 압수한 비트코인이나 기타 디지털 자산을 기금에 입금할 수 있습니다. 또한, 비트코인이나 다른 디지털 자산을 대출하면 연방의 재정적 리스크 증가시키지 않고도 추가 수입을 창출할 수 있습니다.

상태: 아직 위원회 검토 단계에 들어가지 않았습니다.

다음 초안 법안은 거부되었습니다.

펜실베이니아

펜실베이니아 주 하원 전략적 비트코인 ​​준비금 법안 HB2664는 2024년 11월에 제안되었으며, 이를 통해 주 재무부는 펜실베이니아 주 일반 기금, 비상 기금, 주 투자 기금의 10%를 비트코인과 암호화폐 기반 ETP에 투자할 수 있게 되었습니다.

상태: 위원회 단계에서 거부됨. 이 법안에 반대하는 이전 청원에서는 납세자 돈의 피해, 암호화폐 채굴 의 높은 에너지 소비, 불법 활동에의 빈번한 사용 등의 이유를 들었습니다.

몬태나

2025년 2월 7일에 도입된 몬태나 주 하원 법안 제 429 호는 귀금속과 디지털 자산에 투자하기 위한 인플레이션 보호 주 특별 수입 계정을 만드는 것을 제안합니다. 제안에 따르면, 투자 위원회는 인플레이션 보호 초안 국가 특별 수입 계정 자금을 시총 7,500억 달러(이전 회계연도 평균 기준)가 넘는 귀금속, 스테이블코인, 디지털 자산에 투자할 권한을 가지며, 2025년 7월 15일까지 일반 기금에서 최대 5,000만 달러를 계정으로 이체하도록 승인할 것입니다. 현재 이 시총 기준을 충족하는 유일한 디지털 자산은 비트코인이라는 점이 주목할 만합니다.

이 제안에서는 디지털 자산을 가상 화폐, 암호화폐, 기본 전자 자산(스테이블코인과 대체 불가능 토큰 포함) 및 디지털 형태로만 존재하고 경제적, 소유권 또는 접근 권한을 부여하는 기타 자산으로 정의합니다.

제안 진행 상황 또는 투표 결과: 하원은 두 번째로 법안을 통과시키지 못했으며, 최종 투표 결과는 찬성 41표, 반대 59표였습니다. 거부 이유는 일부 의원들이 디지털 자산의 변동성과 납세자 돈에 미치는 영향을 우려했으며, 리스크 디지털 투자에 공적 자금을 투자하기를 꺼렸기 때문입니다.

노스다코타

노스다코타 HB1184 초안은 2025년 1월 31일에 제안되었으며, 디지털 자산과 귀금속 투자와 관련이 있습니다. 이는 "대학 및 학교 토지 위원회가 관리하는 기금"과 "노스다코타 투자 위원회가 관리하는 공적 기금"의 최대 10%를 전년도 평균 시총 5,000억 달러가 넘는 귀금속, 디지털 자산 또는 스테이블코인에 투자할 수 있으며, 디지털 자산은 위원회/주 연금 및 투자 사무소가 안전한 보관 솔루션을 통해 직접 보관하거나, 자격을 갖춘 보관 기관 또는 거래소 상장 상품을 통해 주를 대신하여 보관해야 한다고 규정합니다.

또한, 초안에서는 스테이킹 위한 제3자 솔루션 사용을 지원(국가가 디지털 자산에 대한 합법적 소유권을 보유하는 경우)하고 디지털 자산의 대출을 지원합니다(디지털 자산 대출로 인해 국가의 재정 리스크 증가하지 않고도 투자 수익률이 증가할 수 있는 경우).

진행 상황: 하원은 2차 독회에서 찬성 32표, 반대 57표로 HB1184를 부결했습니다.

와이오밍

2025년 1월, 와이오밍의 여러 의원이 주 공공 기금이 비트코인에 투자할 수 있도록 허가하는 법안 HB0201을 제안했으며, 구체적으로 주 재무부가 다음 기금을 비트코인에 투자할 수 있도록 허가했습니다.

1. 일반 기금: 일반 기금 중 비트코인에 투자된 비율은 언제든지 3%를 초과할 수 없습니다.

2. 와이오밍 영구광물신탁기금: 투자비율은 기금의 3%를 초과할 수 없습니다.

3. 영구 토지 기금. 투자비율은 기금의 3%를 초과할 수 없습니다.

초안에서는 또한 주 재무관이 다음 방법 중 하나 이상을 통해 비트코인을 취득하고 보유해야 한다고 명시되어 있습니다.

1. 안전한 호스팅 솔루션;

2. 규정 준수 관리자

3. 1940년 연방투자자문법에 따라 등록된 투자회사 또는 관리자가 발행한 거래소 상장상품을 보유 또는 소유함으로써.

언급할 가치가 있는 점은 투자자산이 상승하면 국가 재무부는 규정을 준수하기 위해 투자를 매각하거나 줄일 필요가 없다는 것입니다. 투자 자산이 하락하여 규정된 투자 비율 아래로 떨어지면 비트코인에 대한 투자를 재개할 수 있습니다.

상태: 와이오밍 주 광물, 상업, 경제 개발 위원회에서 표결을 통과하지 못했으며, 전체 위원회의 마감일까지 필요한 보고서나 사전 제출을 받지 못했습니다.

사우스다코타

사우스다코타의 HB 1202 법안은 2월 3일에 제안되어 주 공공 자금이 비트코인에 투자할 수 있도록 허가하며, 투자 금액 점유비율 투자 가능한 주 자금의 10%를 초과하지 않아야 합니다. 보유 방법에는 국가투자위원회가 안전한 보관 솔루션을 통해 직접 보유하는 방법, 국가투자위원회를 대신하여 자격을 갖춘 보관인이 보유하는 방법, 등록된 투자회사가 발행한 거래소 상장 상품 형태로 보유하는 방법이 있습니다.

진행 상황: 사우스다코타 주 하원 상무 및 에너지 위원회는 2월 24일 HB 1202 법안의 심의를 41번째 입법일까지 연기하기로 투표했습니다. 해당 주의 의회 회기가 40일로 제한되어 있기 때문에 이 결정으로 해당 법안은 사실상 무산되었습니다.

요약

분석가 줄리안 파러(Julian Fahrer)에 따르면, 2025년 1분기에 미국 12개 주가 총 3억 3,000만 달러 상당의 MicroStrategy 주식을 보유하고 있는 것으로 보고되었으며, 이러한 투자는 주로 연금 기금이나 국채를 통해 간접적으로 이루어졌습니다. 마이크로스트레티지는 비트코인의 주요 보유 기업 중 하나이므로 일부 국가가 간접적인 수단을 통해 비트코인에 투자하기 시작했다는 것을 보여줍니다.

출처: Julian Fahrer

동시에 미국 주정부가 추진하는 암호화폐 준비금 법안은 트럼프의 "세계의 암호화폐 자본을 건설"이라는 비전을 지역 차원에서 구체적으로 구현하는 모습이 되고 있다.

그러나 전반적으로 입법 절차, 리스크 우려 및 거부권 행사 관례의 영향을 받아 대부분 법안이 통과될 가능성은 낮습니다. 2025년은 암호화 전략에 있어 전환점이 될 수 있지만, 일부 국가는 전면적으로 도입하기보다는 시험적으로 도입을 시도할 가능성이 더 큽니다. 최종 결과는 앞으로 몇 달 동안의 입법적 진전과 트럼프 행정부의 구체적인 정책 방향에 달려 있습니다.

Grok의 분석에 따르면, 비트코인 ​​준비법은 주 차원에서 아직 탐색 단계에 있으며, 승인율은 전반적으로 낮습니다. 단기적으로(1~2년) 대부분 주에서 통과 확률은 30%를 넘지 않습니다. 하지만 연방 차원에서 획기적인 진전이 있거나(예: 루미스 상원의원이 추진하는 비트코인 ​​전략적 준비금법), 비트코인 ​​가격이 안정화되어 더 많은 기관에서 인정받는다면, 주 차원의 입법이 향후 3~5년 안에 점차 가속화될 가능성이 있습니다.