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저자 | 딩당 (@XiaMiPP)
2025년, 암호화폐는 더 이상 소수 투자자들의 장난감이 아니라 글로벌 경제 체스판의 핵심 말이 되었다. 살바도르가 비트코인을 법정 화폐로 지정한 것부터 중국 대륙의 암호화폐 거래 전면 금지, 미국의 비트코인 보유 시도까지, 각국의 암호화폐 보유에 대한 태도는 전혀 다른 전략적 고려, 정치적 입장, 기술적 신념을 반영하고 있다.
이 새로운 분야에서 지지자들은 이를 금융 혁신의 선구자로 보지만, 신중론자들은 변동성과 규제 문제를 우려하며, 반대자들은 이를 전통적 통화 체계에 대한 위협으로 간주한다. 본 기사는 전 세계적으로 나타나는 암호화폐 보유에 대한 전형적인 입장을 정리하고 그 배경을 분석한다.
지지파: 암호화폐 보유의 선구자와 실험자
미국: 트럼프가 점화한 "비트코인 군비 경쟁"
2025년 3월 7일, 트럼프 대통령은 행정명령에 서명하여 공식적으로 미국 전략 비트코인 보유 기금을 설립했다. 연방 정부가 압수한 약 20만 비트코인을 초기 자본으로 활용하여 달러 지위를 공고히 하고 미국을 "글로벌 암호화폐 수도"로 만들고자 한다.
Bitwise의 최고투자책임자 Matt Hougan은 이번 주 투자 메모에서, 트럼프가 암호화폐 시장의 게임 규칙을 완전히 바꿨다고 지적했다. Hougan은 이에 영향을 받아 온두라스, 멕시코, 과테말라 등 라틴 아메리카 국가들이 미국과 살바도르의 행보를 따라 비트코인을 주요 통화 자산으로 만들 것으로 예측했다. Galaxy Digital은 더 나아가 2025년 말까지 최소 5개국이 자국의 비트코인 전략 보유 기금을 설립할 것이라고 과감하게 예언했다.
미국의 이번 조치는 시장 신뢰를 높였을 뿐만 아니라(비트코인 가격이 일시적으로 9만 5천 달러를 돌파했다), 다른 국가들이 암호화폐의 전략적 가치를 재평가하도록 자극했다.
텍사스 주: 지방이 주도하는 국가 수준의 변화
미국의 암호화폐 보유 탐색은 연방과 주 정부 차원의 병행 양상을 보이고 있다. 텍사스 주가 선두에 서서, 미국 최초의 주 차원 암호화폐 기금을 설립했다. 주 상원이 통과시킨 SB 21 법안은 비트코인 보유 기금을 만들어 시가총액 5,000억 달러 이상의 주요 암호화폐를 보유하도록 하고, 전문 자문 위원회가 이를 관리한다.
부지사 Dan Patrick은 이를 "암호화폐 발전의 중요한 이정표"라고 칭했으며, 트럼프의 전국적 비전과 부합한다. 텍사스 주의 선도적 시도는 다른 주 및 연방 정책에 대한 모델이 될 수 있다.
유타 주: 야심은 좌절되었지만 포기하지 않았다
이에 비해 유타 주의 탐색은 다소 曲折했다. 주 상원이 2025년 3월 7일 19:7의 표결로 통과시킨 비트코인 법안 'HB 230'은 재무부 장관의 비트코인 보유 권한을 최종 심의 과정에서 삭제했고, 결국 보관 보호와 기본적 참여권만 유지했다. 그럼에도 불구하고 이 법안은 지방 차원의 암호화폐 지지를 상징하는 것으로 여겨진다.
살바도르: 비트코인 실험의 고독한 용기
살바도르는 전 세계 암호화폐 보유의 선구자다. 2021년 이 국가는 비트코인을 법정 화폐로 지정했고, Nayib Bukele 대통령은 계속해서 비트코인을 늘려나가고 있다. 현재 약 6,000 BTC를 보유하며, 인플레이션과 달러 의존도를 극복하고자 한다.
2025년 초, 살바도르는 IMF와 14억 달러 대출 협정을 체결했는데, IMF는 비트코인 법정 화폐 지위 포기를 요구했지만 Bukele는 이를 명확히 거부했다. 현재까지 IMF는 살바도르의 비트코인 구매가 협정을 위반하지 않았다고 밝혔지만(협정은 4월 30일 발효), 향후 협상에서 양측의 갈등이 심화될 수 있다. 이러한 입장은 개척적이지만 국제적 압력과 높은 변동성으로 인해 논란의 대상이 되고 있다.
신중파: 관망과 부분적 시도가 공존
영국: 미국식 보유 계획 명확히 거부
영국 재무부는 "미국식 비트코인 보유 계획이 없다"고 명확히 밝혔다. 이는 영국의 암호화폐에 대한 신중한 태도를 반영한다. 영국은 비트코인을 전략적 보유 자산이 아닌 자산으로 간주하는 경향이 있다. 금융행위규제청(FCA)은 엄격한 AML 및 KYC 규제를 통해 암호화폐 시장의 규제 준수를 보장하고 있다. 2023년 제정된 스테이블코인 법안과 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 탐색은 영국이 통제된 디지털 자산에 더 주목하고 있음을 보여준다.
호주: 규제 선행, 보유는 미정
호주 정부 또한 신중한 입장을 취하고 있다. 재무부 장관 Stephen Jones의 대변인은, 현 단계에서 암호화폐 전략 보유 계획이 없으며, 현재 중점은 디지털 자산 플랫폼의 규제 체계 완비라고 밝혔다. 이는 영국과 유사한 태도로, 규제 준수와 리스크 관리에 초점을 맞추고 있으며 국가 보유에 대해서는 적극적이지 않다.
유럽 연합: 통일된 규제 하의 제한적 개방
유럽 연합은 '암호자산 시장 규제법(MiCA)'을 통해 비트코인을 '암호자산'으로 정의하고, 지불 분야에서의 사용을 허용했지만 보유 자산으로 장려하지는 않는다. MiCA는 2024년 말 발효되며, 암호화폐 서비스 제공업체에 엄격한 기준을 요구한다. 유럽 연합의 태도는 혁신과 안정성 사이의 균형을 모색하는 것으로, 단기적으로 회원국들이 미국의 보유 정책을 모방하기는 어려울 것으로 보인다.
일본: 우호적 규제 하의 점진적 탐색
일본은 비트코인에 대한 규제를 가장 일찍 도입한 국가 중 하나다. 2017년 '지불 서비스법' 개정을 통해 암호화폐를 합법적 자산으로 정의하고, 금융청(FSA) 체계 하에서 거래소 등록과 엄격한 KYC, AML 조치를 요구했다.
2025년 3월, 일본 집권 자민당(LDP)은 암호화폐 세제 개편안을 마련했다. 이에 따르면 암호화폐 세율을 최고 55%에서 20%로 인하하고, 이를 금융상품으로 재분류하여 증권 투자와 유사한 세제 체계를 적용하고자 한다. 현재 일본은 암호화폐 수익을 '잡수입'으로 간주해 최고 55%의 세율을 적용하고 있다. 이 제안이 승인되면 암호자산이 독립적 세제 혜택을 받게 되고, 현물 암호화폐 ETF 도입의 기반이 될 수 있다. 자민당은 3월 31일까지 대중의 의견을 수렴한 후 금융청(FSA)에 제출할 예정이다.
일본 중앙은행과 재무부는 암호화폐의 변동성에 대해 신중한 태도를 보이고 있으며, 이시바 시게루(Shigeru Ishiba) 총리는 비트코인 보유에 대해 주저하는 모습을 보였지만, 세금과 규제 측면에서 암호화폐에 우호적인 환경을 조성하고자 한다.
한국: 관망에서 적극적 논의로 전환
한국은 최근 암호화폐 분야에서 점차 개방적인 입장을 취하고 있다. 특히 미국이 비트코인 보유 기금을 설립한 이후 국내에서 그 전략적 가치에 대한 논의가 활발해졌다. 2025년 3월 9일 서울 포럼에서 금융 전문가와 야당 의원들은 비트코인을 국가 보유 자산에 포함하고 원화 기반 스테이블코인을 개발할 것을 제안했다.
반대파: 금지와 대체 경로
중국: 전면 금지, 디지털 위안화 우선
중국의 비트코인에 대한 태도는 일관되게 철저한 금지입니다. 2021년부터 중국은 암호화폐 거래와 채굴을 금지했으며, 이를 금융 안정성과 자본 통제에 위협이 된다고 판단했습니다. 2025년에도 이 입장에 변화가 없으며, 정부는 디지털 위안화(e-CNY)를 적극 보급하여 통제 가능한 중앙은행 디지털화폐(CBDC)로 탈중앙화 암호자산을 대체하고 디지털 위안화의 활용과 국제 협력을 가속화하고 있습니다. 중국의 암호화폐 보유에 대한 반대는 경제 안보 고려와 통화 주권 수호에 기인합니다.
인도: 금지령에서 중과세로의 변화
인도는 중국처럼 전면 금지하지는 않았지만, 비트코인에 대해 높은 경계심을 보이고 있습니다. 2018년 거래 금지령이 2020년 대법원에 의해 번복된 후, 인도는 이를 "가상 디지털 자산"으로 정의하고 30%의 자본 이득세와 1%의 거래세를 부과했습니다. 높은 세율로 인해 인도의 95%의 거래량이 해외 플랫폼으로 유출되었습니다.
2025년 인도는 아직 암호화폐 보유 의지를 보이지 않고 있지만, 트럼프 정부의 비트코인 보유 결정이 인도의 입장 재평가를 촉발했습니다. Ajay Seth 경제부 장관은 "여러 관할권이 비트코인에 대한 태도를 변경했기 때문에 우리도 일방적으로 결정할 수 없다"고 말했으며, 이는 인도가 글로벌 추세에 주목하고 있음을 보여줍니다.
