5월 5일, 미국 하원 금융서비스위원회와 농업위원회의 지도자들은 미국 암호화폐 자산 산업을 규제하기 위한 연방 프레임워크를 개요로 한 토론 초안을 공개했습니다.
하원 금융서비스위원회 위원장 French Hill(공화당, 아칸소주), 농업위원회 위원장 Glenn "G.T." Thompson(공화당, 펜실베이니아주), 금융서비스위원회 디지털 자산 소위원회 위원장 Bryan Steil(공화당, 위스콘신주), 그리고 농업위원회 상품 시장 소위원회 위원장 Dusty Johnson(공화당, 사우스다코타주)이 공동으로 이 입법 초안을 발표했습니다.
이 입법자들은 이 법안이 SEC와 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 규제 책임을 조정하고, 블록체인 및 암호화폐 자산 시장의 핵심 용어에 대한 법적 정의를 제공하는 것을 목표로 한다고 강조했습니다.
Hill 위원장은 "이 토론 초안은 118대 의회의 양당, 양원에서 이루어진 진전을 바탕으로 더욱 발전하여 소비자를 보호하고 디지털 혁신 분야에서 미국의 리더십을 유지할 수 있는 지속 가능한 프레임워크를 제공한다"고 말했습니다.
그는 또한 위원회가 대중의 피드백을 수용하고 도널드 트럼프 정부와 협력하여 최종 법안의 제정을 추진할 계획이라고 덧붙였습니다.
디지털 자산 분류
이 입법안은 디지털 상품, 블록체인 시스템, 탈중앙화 거버넌스, 승인된 지불 스테이블코인, 성숙한 블록체인 시스템을 포함한 핵심 산업 개념의 정의를 도입했습니다.
또한, 초안은 채굴, 스테이킹 또는 사용자 보상을 통한 분배, 즉 "최종 사용자 분배"가 현행법에 따라 증권에 해당하지 않으며 판매 행위를 구성하지 않는다고 명확히 규정했습니다.
Thompson 위원장은 입법의 명확성에 대한 긴급성을 강조하며, 제안된 프레임워크가 규제 공백을 메우고 개발자와 사용자에게 오랫동안 요구해 온 확실성을 제공할 것이라고 지적했습니다.
초안은 CFTC 규제 하의 디지털 상품 거래소, 중개인 및 딜러를 위한 등록 경로를 설정하는 동시에 SEC가 증권 및 특정 혼합 자산에 대한 관할권을 유지할 수 있도록 허용했습니다. 보관 기능을 수행하거나, 거래를 촉진하거나, 고객과 상호 작용하는 실체는 새로 정의된 등록 및 공개 절차를 따라야 합니다.
소위원회 위원장 Steil은 "이는 디지털 자산의 황금기의 시작이며, 하원이 이 흐름을 주도하고 있다"고 말했습니다.
Johnson은 이 관점에 동의하며, 미국이 글로벌 암호화폐 자산 투자 및 혁신 센터로서의 지위를 유지하기 위해서는 합리적인 규제 체계를 제공해야 한다고 말했습니다.
초안은 DeFi 프로토콜 및 자체 보관에 대한 보호도 유지했습니다. DeFi 거래 프로토콜 및 메시징 시스템이 사용자 자금을 보관하거나 재량권을 행사하지 않는 한 전통적인 금융 규정을 준수할 필요가 없다고 규정했습니다.
이 법안은 또한 재무부 또는 미국 금융범죄단속 네트워크(FinCEN)가 개인의 지갑을 통한 암호화폐 자산 자체 보관 능력을 제한하는 규칙을 제정하는 것을 금지했습니다.
입법 절차 시작
위원회는 5월 6일 "미국의 혁신과 디지털 자산의 미래: 21세기 청사진"이라는 주제로 공동 청문회를 개최할 예정이며, 이는 공식 입법 논의를 시작하고 이해관계자의 의견을 수집하기 위한 것입니다.
초안에는 SEC와 CFTC가 공동으로 규칙을 제정하고, 연방 기관의 혁신 사무소 기능을 확대하여 DeFi, NFT 및 블록체인 인프라에 대한 연구를 수행하는 조항이 포함되어 있습니다.
법적 정의와 명확한 관할 범위를 확립함으로써, 제안된 법안은 미국의 암호화폐 자산 규제의 불확실성을 해소하고 디지털 자산 시장의 책임 있는 발전과 규제를 장려하는 것을 목표로 합니다.
