166페이지에 달하는 백악관 보고서에서 미국은 블록체인, 암호화폐, 토큰화 금융의 '글로벌 리더'가 되겠다고 외치며, 트럼프는 1월에 행정명령을 발표했고, 워싱턴의 부처 간 협력 속도는 이례적이었으며, 마침내 《대통령 디지털 자산 시장 워킹그룹 보고서》를 내놓았다. 이는 디지털 금융의 '황금기'를 열겠다는 의지를 표명했다.
이 166페이지 보고서는 백악관 암호화폐 및 AI 총괄 "암호화 차르" 데이비드 색스와 집행이사 보 하인스가 주도적으로 작성했으며, 재무부, 상무부, 미국 증권거래위원회(SEC), 미국 상품선물거래위원회(CFTC)의 의견을 통합했다.
미국의 암호화폐 전략 청사진
백악관 사실 설명서에 따르면, 정책의 핵심은 세 가지: 규제의 명확성 제공, 혁신 지원, 소비자 보호 강화. SEC, 재무부, CFTC의 역할 분담이 명확하며; 전통 은행들은 보관 및 토큰화 서비스 제공을 장려받고 있다. DeFi에 대해서는 정부가 처음으로 '규제 샌드박스'와 '안전항' 메커니즘을 개방했다. 보고서의 문구에는 야심찬 의지가 가득하며, 백악관 암호화폐 및 AI 총괄 "암호화 차르" 데이비드 색스는 강조했다,
우리는 다음 금융 시대의 기반을 마련하고 있으며, 글로벌 혁신 리더로서 미국의 위치를 확고히 하고 있다.
《GENIUS 법안》 스테이블코인 규제
트럼프가 7월에 서명한 《GENIUS 법안》(미국 내 필수 국가 기반시설 보장)은 스테이블코인을 위한 맞춤형 연방 프레임워크를 제공한다: 은행이나 적격 신용협동조합만이 발행할 수 있으며, 미국 달러나 단기 국채로 100% 준비금을 유지해야 한다.
미국 재무부가 주 감독기관이 되며, 월별 준비금 공개를 요구한다. 더욱 중요한 점은, 승인된 기관이 발행하는 지급 스테이블코인은 증권이나 상품으로 분류되지 않아 SEC와 CFTC를 배제하고, 운영 규칙을 한 번에 명확히 한다는 것이다.
2022년 테라USD의 붕괴 그림자가 아직도 가시지 않은 가운데, 이 '규제의 철교'는 시장 신뢰 재건의 기반으로 여겨진다.
《CLARITY 법안》 규제 안개 해소
또 다른 퍼즐 조각은 하원을 통과해 상원에 제출된 《디지털 자산 시장 명확성 법안》(CLARITY Act)이다. 이 법안은 토큰을 '디지털 상품', '디지털 증권', '허용된 지급 스테이블코인'의 세 가지로 분류하고, '성숙도' 테스트를 도입한다: 프로젝트 초기 자금 조달은 SEC가 관리하지만, 탈중앙화 기준을 충족하면 상품으로 전환되어 CFTC가 감독한다.
이러한 유연한 분류는 스타트업의 규제 준수 비용을 낮추고, 투자자들에게 책임 범위를 명확히 한다. 법안은 또한 '디지털 상품 거래소' 카테고리를 설립하여 사업자의 등록 절차를 간소화했다.
규제 분위기도 동시에 온화해지고 있다. 폴 애트킨스가 SEC를 인수한 후, 기관은 비트코인, 이더리움 등 암호화 자산 ETF의 실물 매입 및 환매 메커니즘을 신속히 승인했다.
비트코인 전략 비축 '부재'
보고서는 거의 모든 면을 다루었지만, 시장에서 가장 기대했던 '미국의 비트코인 전략 비축'은 이 최종 보고서에서 사라졌다. 1월 행정명령에서 언급된 이 구상은 어떤 일정이나 시행 세부사항도 없다. 외부에서는 부처 간 조정의 어려움 때문이거나 백악관이 향후 정책 도구로 유연성을 유지하기 위한 것으로 추측한다. 어떤 이유든 이 공백은 '비트코인 = 디지털 골드'라는 서사에 또 다른 상상력을 더해준다.
