1. 서론
2025년, 글로벌 가상화폐 규제는 역사적인 전환점을 맞이하고 있습니다. 과거 회색지대로 여겨졌던 가상자산 영역은 이제 정부의 "보이는 손"에 의해 점차 개입되고 재구성되고 있습니다. 미국의 일련의 이정표적 가상화폐 법안 제안 및 심의부터 홍콩에서 공식 시행된 '스테이블코인 규정'에 이르기까지, 세계 주요 경제국들은 거의 동시에 모호하고 관망적이며 심지어 억압적이었던 태도에서 벗어나 명확한 규제 프레임워크를 적극적으로 구축하고 있습니다. 이러한 글로벌 정책의 변화는 가상화폐 산업이 무분별한 성장의 시대를 고별하고, 규정 준수를 전제로 전통 금융과 가속화되어 융합하는 새로운 단계로 나아가고 있음을 의미합니다.
본 글은 2025년 이후 글로벌 가상화폐 정책의 중요한 진전을 종합적으로 정리하고 심층 분석하며, 향후 시장 구도에 미칠 심오한 영향을 전망하고자 합니다. 먼저 미국에 초점을 맞추어 입법, 행정, 규제 측면의 일련의 조치들을 분해할 것이며, 이어서 시야를 글로벌로 확장하여 유럽연합, 홍콩, 싱가포르, 아랍에미리트 등 주요 관할권의 정책 동향을 개괄할 것입니다. 그런 다음 시장 가격, 기관 동향 및 온체인 데이터를 분석하여 정책과 시장의 연계 반응을 밝혀낼 것입니다. 마지막으로, 향후 글로벌 가상화폐 정책의 핵심 트렌드를 추출하여 기회와 도전이 공존하는 이 변혁 속에서 투자자들에게 선제적인 참고사항과 통찰을 제공하고자 합니다.
(이하 생략, 동일한 방식으로 번역)- 천재(GENIUS) 법안: 2025년 7월 18일, 트럼프는 미국 의회 최초의 포괄적인 암호화폐 입법인 《천재(GENIUS) 법안》에 서명했습니다. 이 법안은 스테이블코인 규제에 초점을 맞추고 이자 지급을 금지하며, 미국의 디지털 자산 정책에서 중요한 한 걸음을 나타냅니다. 천재(GENIUS) 법안은 연방예금보험공사(FDIC)의 보호를 받는 금융기관(은행, 신용조합 및 승인된 규정 준수 기관)만이 지불 스테이블코인을 발행할 수 있도록 규정하고 있습니다. 발행인은 1:1의 법정화폐 또는 고품질 준비 자산을 유지해야 하며, 월간 준비금 공개와 정기 감사를 받아야 합니다. 모든 스테이블코인 발행인은 《은행 비밀법》을 준수하고 자금세탁 및 테러 자금 조달 방지 조치를 시행해야 합니다. 이 법안은 스테이블코인 산업에 명확한 규제 가이드라인을 제공하려는 의도로, 스테이블코인 버전의 "은행 라이선스" 제도로 간주됩니다.
- 명확성(CLARITY) 법안: 이어서 미국 하원은 또 다른 중요한 법안인 《명확성(CLARITY) 법안》을 심의했습니다. 이 법안은 디지털 자산이 증권인지 상품인지를 명확히 하고, SEC와 미국 상품선물거래위원회(CFTC)의 암호화폐 규제 분담을 명확히 하는 것을 목적으로 합니다. 명확성(CLARITY) 법안은 상품선물거래위원회(CFTC)에 비증권 암호화 자산에 대한 더 광범위한 규제 권한을 부여하고, 동시에 탈중앙화 및 기능적 완성도 기준을 충족하는 일부 토큰에 대해 증권에서 상품으로 전환할 수 있는 경로를 설정하여 이전의 "규제 회색 지대"를 종식시키려 합니다. 현재 명확성(CLARITY) 법안은 하원을 통과했으며, 상원의 심의를 기다리고 있습니다.
- 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 금지 법안: GENIUS 및 CLARITY 법안과 동시에 추진되며, 미국 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 발행을 방지하기 위한 연방 금지 조치를 설정했으며, 하원을 통과했고 대통령의 서명이나 상원의 협조를 기다리고 있습니다. 이 법안은 금융 프라이버시를 보장하고 연방준비제도의 디지털 화폐 영역에서의 개입을 제한하는 것을 목적으로 합니다.
- 비트코인(BITCOIN) 법안: 상원의원 신시아 루미스가 2025년 3월 11일에 제출했으며, 초당적 의원들이 공동 서명했습니다. 이 법안은 연방 정부가 몰수 등의 방식으로 획득한 비트코인을 "전략적 비트코인 준비금"에 집중적으로 포함시키고, 구매 계획을 수립하는 것을 목표로 하며, 5년 내에 100만 개의 비트코인(BTC)을 구매하는 것을 제안합니다. 현재 상원 은행위원회에 제출되었으며, 아직 투표 단계에 이르지 않았습니다.
- DCCPA: 여러 상원의원이 공동으로 발의했으며, 대부분의 암호화 자산을 "상품"으로 통합 분류하고 상품선물거래위원회(CFTC)가 감독하며, 소비자 보호 조치를 강화하려 합니다. 이 법안은 2022년부터 시작되었으며, 현재도 계속 심의 중입니다.
- FIT21 법안: 하원에서 2024년 5월에 통과되었으며, 아직 상원에서 투표되지 않았습니다. 법안의 목표는 CLARITY와 유사하게 상품선물거래위원회(CFTC)와 SEC의 감독 책임을 명확히 하고, 탈중앙화 체인 표준을 정의하며, 소규모 발행에 대한 면제 조항을 제공하고, 스테이블코인 부분을 규제 프레임워크에 포함시키며, 사기 방지 처벌 권한을 명확히 합니다.
또한, 텍사스와 같은 일부 주에서는 2025년 6월에 주 차원의 "비트코인 전략 준비금" 법안을 통과시켜, 정부가 시가총액 최소 5000억 달러 자산(예: 비트코인)에 디지털 자산에 투자할 수 있도록 허용했습니다. 백악관 디지털 자산 워킹그룹은 160페이지 종합 보고서를 발표하여 세법 업데이트 가속화(예: 채굴, 스테이킹 등 수입 재정의), 규제 샌드박스 구축, 은행 접근 시스템 간소화 등의 정책을 제안했으며, 그 내용은 여러 법안(명확성, 천재, 중앙은행 디지털화폐 반대)과 상호 호응합니다.
종합하면, 2025년 이후 미국은 입법, 행정, 규제 등 다양한 차원에서 집중적으로 조치를 발표하여 업계에서는 이를 "규제의 봄"이라고 부르고 있습니다. 트럼프 정부 주도 하에 미국은 자국을 "글로벌 암호화폐 자본"으로 포지셔닝하려 시도하며, 스테이블코인 입법, 시장 구조 명확화 법안, 행정명령 등을 통해 이전의 모호하고 억압적이었던 정책을 전환하고 있습니다. 이러한 조치들은 시장에 즉각적인 영향을 미쳤습니다: 투자자 정서가 크게 개선되었고, 새로운 자금이 미국의 규제 준수 시장으로 유입되기 시작했습니다.
4. 세계 다른 국가들의 암호화폐 정책 진전
미국 외에도, 2025년 전 세계 많은 국가와 지역에서 자국의 암호화폐 규제 프레임워크를 빠르게 개선하고 있으며, 주로 스테이블코인, 자금세탁 방지, 시장 규범 등에 중점을 두고 있습니다.
