미국 상원, 국내 AI/HPC 칩 판매 우선시하는 GAIN 법안 통과

미국 상원은 NDAA 2026에서 GAIN법에 대한 개정안을 통과시켰는데, 이 개정안은 AI/HPC 칩 제조업체가 수출보다 국내 고객을 우선시하고 "첨단 집적 회로"에 대한 허가를 강화하도록 강제합니다.

GAIN 법안은 상원을 통과했지만, 아직 하원의 승인과 대통령의 서명이 필요합니다. 새로운 제한 조치는 하드웨어 공급을 더욱 긴축시켜 글로벌 공급망에 의존하는 암호화폐 채굴 산업에 부담을 줄 수 있습니다.

GAIN법이란 무엇인가요?

GAIN법(2026년 국가인공지능에 대한 접근성 및 혁신 보장법)은 AI 칩과 고성능 컴퓨터의 공급망을 대상으로 하는 NDAA 2026에 대한 개정안으로, 수출보다 국내 고객을 우선시하도록 요구합니다.

미국 의회 기록에 따르면, GAIN 법은 첨단 AI 프로세서에 대한 접근을 규제하기 위해 NDAA 2026에 대한 수정안으로 상원에서 통과되었습니다. 이 법은 국가 안보, AI 혁신, 그리고 미국 시장의 공급 능력 간의 균형을 맞추는 데 중점을 두고 있습니다.

이 법안이 제정된다면 칩 제조업체, AI 인프라 제공업체, 고급 컴퓨팅 하드웨어가 필요한 기업 고객에게 상당한 영향을 미칠 새로운 규제 프레임워크가 될 것입니다.

GAIN법은 주문 우선권과 수출 허가에 대해 무엇을 말하고 있습니까?

AI/HPC 칩 제조업체는 수출에 앞서 미국 내 주문을 우선적으로 처리해야 합니다. "첨단 집적 회로"가 포함된 모든 제품에는 라이선스가 필요하며, 의회는 가장 진보된 AI 칩에 대한 라이선스를 거부할 수 있습니다.

개정된 문서는 국내 고객 서비스 우선 의무를 강조합니다. 또한, 라이선스 적용 범위가 "첨단 집적 회로"가 탑재된 제품으로 확대되었으며, 첨단 AI 프로세서 라이선스에 대한 의회 감독 메커니즘은 민감한 기술의 흐름을 제한하는 데 도움이 됩니다.

허가 신청자는 수출하기 전에 미국 내에서 모든 주문을 이행했다는 것을 입증해야 하며, 이에 따라 규정 준수 및 재고 계획 요건이 더욱 강화됩니다.

"면허 신청자는 2026 회계연도 NDAA에 따라 수출 허가가 발급되기 전에 모든 미국 주문이 충족되었음을 입증해야 합니다."
– 미국 의회, NDAA 2026 회계연도(법안), 출처: Congress.gov

해당 법안이 발효되었나요?

아직 아닙니다. GAIN 법은 2026년 NDAA에 대한 개정안으로, 하원에서 통과되고 대통령이 서명해야 효력이 발생합니다. 양원 협상 과정에서도 조항이 변경될 수 있습니다.

이러한 상황은 기업들이 이러한 상황에 대비해야 함을 의미하지만, 구체적인 조건은 확정된 것이 아닙니다. 양원 간의 중재 절차는 "첨단 집적 회로"의 정의, 적용 제품의 범위, 그리고 인허가 절차를 변경할 수 있습니다.

아직 시행되지 않았기 때문에 일정과 세부적인 시행 지침은 공개되지 않았지만, 공급망 중단 위험을 고려해야 합니다.

수출 제한이 암호화폐 채굴 산업을 압박할 수 있는 이유

암호화폐 채굴은 특수 하드웨어와 글로벌 공급에 의존합니다. "첨단 집적 회로"에 대한 라이선스를 제한하고 국내 주문을 우선시하는 것은 배송 시간을 연장하고 비용을 증가시키며, 국내외 채굴자들의 채굴을 더욱 어렵게 만들 수 있습니다.

비트코인은 대부분 ASIC 기반이지만, 공급망, 물류 및 지원 구성 요소는 여전히 기술 정책의 영향을 받습니다. 수출입 단계에서 발생하는 마찰은 총소유비용(TCO)을 증가시켜 이미 낮은 마진을 보이는 채굴자들의 수익에 악영향을 미칩니다.

미국은 이전에 보안 위험을 해결하기 위해 AI 칩 수출 통제를 업데이트했으며, 이러한 추세는 첨단 컴퓨팅 하드웨어에 대한 감시가 강화되고 있음을 보여주는 규제 조치에 반영되어 있습니다.

AI 칩의 부족과 주문의 증가는 무엇을 의미할까?

미국 기업들은 AI 칩 구매와 관련하여 엄청난 적체에 직면해 있습니다. Americans for Responsible Innovation에 따르면, 엔비디아의 블랙웰 라인은 2024년 말까지 약 12개월 분량의 예약이 완료되었습니다.

대규모 모델 학습 및 산업용 AI 구축에 대한 폭발적인 수요는 공급 능력에 부담을 주고 있습니다. 이러한 맥락에서 국내 주문 우선 규칙은 미국 내 공급 부족을 어느 정도 완화할 수 있지만, 미국 외 시장의 리드타임은 증가할 수 있습니다.

그 결과, GPU/ASIC과 지원 인프라가 필요한 채굴업체를 포함한 글로벌 기업은 주문 계획을 조기에 조정하고 더 많은 운영 자본을 확보해야 했습니다.

관세와 무역 전쟁이 암호화폐 채굴 산업에 어떤 영향을 미치고 있나요?

4월에 발표된 상호 관세로 인해 암호화폐 가격이 폭락했고, 경쟁적인 채굴 산업의 운영 조건이 더욱 어려워졌습니다.

채굴 장비 생산은 국제 공급망에 의존하며, 관세는 장비 가격을 상승시켜 채굴업체의 수익을 감소시킬 것입니다. 또한, 비용 압박 증가는 투자 회수 기간을 늘려 용량 확장 투자를 둔화시킬 수 있습니다.

클린스파크는 세관국경보호국(CBP)이 일부 기계의 원산지를 중국으로 밝힌 후 7월에 1억 8,500만 달러의 배상 책임을 지게 되었습니다. IREN은 또한 하드웨어 관세 인상으로 1억 달러의 손해배상 청구를 받았는데, 이는 마진과 현금 흐름에 직접적인 영향을 미쳤습니다.

미국 외 장비 가격이 더 저렴해져서 미국 광부들이 불리해질 수도 있을까?

네. 관세로 인해 미국 외 지역의 하드웨어 가격이 하락할 수 있지만, 미국으로 수입되는 장비 가격은 상승하여 미국 채굴 풀의 비용 우위를 상실하고 글로벌 해시레이트 점유율이 감소할 수 있습니다.

해시레이트는 네트워크를 보호하는 컴퓨팅 파워의 척도입니다. 높은 자본 비용과 공급망의 제약으로 인해 미국에서의 확장 기회는 전기료, 세금, 장비 가격이 낮은 지역보다 매력도가 떨어집니다.

미국의 해시레이트가 하락하면 미국을 "암호화폐 수도"로 만들겠다는 목표가 좌절될 것입니다. 경쟁력 유지를 위해서는 비용 최적화와 하드웨어 공급 확보가 핵심입니다.

GAIN법과 관련 조치로 가장 큰 영향을 받는 사람은 누구일까요?

AI/HPC 칩 제조업체, 클라우드 공급업체, 데이터 센터, 암호화폐 채굴업체 및 하드웨어 수입업체는 납품 시간, 규정 준수 및 비용에 명확한 영향을 받게 될 것입니다.

제조업체는 수출 허가 신청 시 국내 주문을 우선적으로 처리하고 규정 준수를 강화하는 절차를 수립해야 합니다. 수입업체는 허가 절차에 걸리는 시간과 통관 비용을 고려해야 합니다.

채굴자는 다양한 하드웨어 가격 및 배포 시간 시나리오에 따라 수익성 모델을 재평가하고, 합법적이고 실행 가능한 경우 영향을 덜 받는 지역으로 용량을 옮기는 것을 고려해야 합니다.

이해관계자에 대한 비교 영향표

아래 표는 국내 주문 우선 규정, 허가 요건 및 현재 관세 환경에 따른 일반적인 영향을 요약한 것입니다.

기업은 적응하기 위해 무엇을 해야 할까?

사전에 규정 준수 사항을 평가하고, 공급업체를 다양화하고, 조기에 주문하고, 재고를 확보하고, 유연한 공급망을 설계하여 인허가 및 관세 위험을 줄입니다.

광부들은 유연한 납품 조건을 협상하고, 장비 투자를 단계적으로 조정하여 시기적 위험을 줄이며, 재무 모델에 세금/검사 비용을 반영할 수 있습니다. 세관 및 무역 자문사와 조기에 협력하면 인허가 수명 주기를 단축할 수 있습니다.

대규모 프로젝트의 경우 가격과 납품 기간을 안정화하기 위한 정책적 대비 조항이 포함된 장기 공급 계약을 고려하세요.

의회와 시장은 앞으로 어떻게 될까요?

하원은 2026년 NDAA를 심의하고 GAIN법을 개정한 후 대통령에게 제출할 예정입니다. 조항, 특히 "첨단 집적 회로"의 정의와 범위가 변경될 수 있습니다.

투자자들은 협상 진행 상황, 임시 지침, 전환 메커니즘, 그리고 인허가 처리 능력 등을 지속적으로 모니터링해야 합니다. 인허가 지연은 데이터 센터 및 채굴장 구축 계획에 영향을 미칠 수 있습니다.

단기적으로는 장비 가격과 리드타임의 변동성이 커질 것으로 예상되므로 공급망 위험 관리를 더욱 강화해야 합니다.

참고문헌 및 관련 자료

– 미국 의회: NDAA/GAIN법안 및 관련 개정안 전문: Congress.gov

– 책임 있는 혁신을 위한 미국인들: AI 칩 백로그와 GAIN법에 대한 의견.

– 해시레이트 지수: 국가별 및 비트코인 채굴 풀별 해시레이트 분포입니다.

자주 묻는 질문

GAIN법은 모든 AI 제품에 대해 수출 허가를 받도록 요구합니까?

이 법안은 "첨단 집적 회로"가 포함된 제품에 대한 라이선스를 요구하고, 첨단 AI 칩에 대한 라이선스를 취소할 수 있도록 허용합니다. 정확한 적용 범위는 법안이 제정될 때 최종적으로 정의되는 내용에 따라 달라질 것입니다.

GAIN Act는 아직 시행되지 않았나요? 그리고 언제부터 시행되나요?

아직 아닙니다. 수정안은 하원을 통과하고 대통령의 서명을 받아야 합니다. 발효일과 시행 지침은 입법 절차가 완료된 후 결정될 것입니다.

미국의 광부들은 비용에 어떤 영향을 받나요?

관세와 허가 요건으로 인해 장비 가격이 상승하고, 납품 기간이 길어지며, 투자 비용과 투자 회수 기간이 길어질 수 있습니다.

1억 8,500만 달러와 1억 달러라는 숫자는 누구를 가리키는가?

CleanSpark는 장비 원산지 문제로 7월에 1억 8,500만 달러의 채무를 지게 되었고, IREN은 관세 인상으로 1억 달러의 손해배상 청구를 받았습니다. 이는 국제 무역으로 인한 비용 위험을 보여주는 예입니다.

GAIN 법안이 통과되면 미국 해시레이트가 즉시 하락할까요?

꼭 그렇지는 않습니다. 영향은 세율, 허가 기간, 전기 가격, 그리고 광산 회사의 하드웨어 공급 확보 능력에 따라 달라집니다.