국제 초국가적 조직범죄 대응 기구(Global Initiative against Transnational Organized Crime)의 새로운 보고서는 중앙아프리카공화국의 암호화폐 실험에 대해 경고하며, 해당 계획들이 설계가 부실하고 불투명하며 악용에 취약할 뿐만 아니라 국민들에게 실질적인 이점을 거의 제공하지 못한다고 결론지었습니다.
"파우스틴 아르샹 투아데라 대통령 재임 시절 시작된 이러한 계획들은 정부에 의해 경제 성장, 현대화 및 국가 발전을 위한 도구로 제시되었습니다."라고 글로벌 이니셔티브는 웹사이트에서 밝혔습니다.
"하지만 이 보고서에 기록된 증거는 암호화폐가 어떻게, 누구에 의해, 그리고 누구의 이익을 위해 사용되었는지에 대해 심각한 우려를 불러일으킵니다."
2022년 이후 투아데라는 비트코인의 법정화폐 합법화 , 상고 코인 출시, 그리고 최근에는 CAR 밈(meme) 코인 출시 등 일련의 암호화폐 사업을 적극적으로 추진해 왔습니다. 보고서는 이러한 프로젝트들이 포용적 발전을 촉진하기보다는 주로 외국 투자자와 투기 세력의 이익을 위해 운영되어 국가 경제 주권에 대한 위험을 심화시켰다고 주장합니다.
정부는 암호화폐가 투자를 촉진하고 금융 인프라를 현대화하며 세계에서 가장 가난하고 분쟁이 심한 국가 중 하나인 인도네시아 재건에 도움이 될 것이라고 거듭 주장해 왔습니다. 그러나 보고서는 이 프로그램이 국내 수요보다는 외국 투자자들의 이익에 훨씬 더 치중되어 있다는 훨씬 더 암울한 그림을 그리고 있습니다.
2022년 중반에 출시된 산고 코인(Sango Coin)은 비트코인 기반의 국가 디지털 화폐로, 투자를 촉진하고 인프라 구축 자금을 지원할 것으로 홍보되었습니다. 해외 시장에서 공격적인 마케팅 전략을 펼친 산고 코인은 외국인 투자자에게 시민권, 온라인 거주권, 토지, 채굴 및 임업 자산 접근권 등의 인센티브를 제공했습니다.
이러한 인센티브 중 상당수는 이후 헌법재판소에서 위헌 판결을 받았는데, 헌법재판소는 암호화폐를 이용해 시민권, 거주권, 토지를 취득할 수 없다고 판결했습니다. 또한 이 프로젝트는 지역 금융감독 당국, IMF, 세계은행의 반대에 직면했습니다.
대대적인 홍보에도 불구하고 산고 코인은 큰 호응을 얻지 못했습니다. 계획된 2억 1천만 개의 토큰 중 약 10%만이 판매되어 200만 유로 미만의 자금만 모금했습니다. 보고서에 따르면 해당 자금이 어떻게 사용되었는지에 대한 명확한 공개 회계 자료가 없다고 합니다.
자본 방기에 암호화폐 도시와 암호화폐 섬을 건설하려던 계획은 결국 실현되지 않았습니다. 산고 코인의 X 계정은 지난 4월 프로젝트를 개편 하여 "완전한 변화"를 약속했지만 , 이후로는 아무런 소식도 전하지 않았습니다. 디크립트(Decrypt) 가 해당 이메일 주소로 보낸 의견 요청 메일은 반송되었습니다.
산고 코인(Sango Coin)의 실패에도 불구하고 투아데라 정부는 이를 강행했습니다. 2023년 7월, 의회는 천연자원의 토큰화를 허용하는 법안을 통과시켜 토지, 광물, 목재를 블록체인 상의 디지털 토큰으로 나타낼 수 있도록 했습니다. 보고서는 이 법이 기본적인 거버넌스, 자금세탁 방지 장치, 법적 명확성이 부족하여 국가 주권에 심각한 위험을 초래한다고 주장합니다.
이러한 우려는 2025년 2월, 투아데라 대통령이 국가 발전과 국제적 인지도 제고를 위한 실험 으로 제시한 중앙아프리카공화국 밈(meme) 코인 출시로 더욱 심화되었습니다.
국제 초국가적 조직범죄 대응 기구(GITI) 산하 중앙아프리카 관측소(CEA-Obs) 소장인 나탈리아 두칸은 디크립트(Decrypt) 의 인터뷰에서 한 달 전에 출시 된 TRUMP 코인이 구조적으로 매우 유사하다고 밝혔습니다.
"두 프로젝트 모두 솔라나(Solana) 블록체인을 기반으로 구축되었으며, 각각의 경우 토큰의 상당 부분(TRUMP의 경우 약 80%)이 개발자와 밀접한 관련이 있는 주체들에 의해 통제되고 있습니다. CAR 역시 마찬가지로 토큰 집중 현상이 나타나고 있어 개발자에 의한 조작 가능성이 매우 높습니다."라고 그녀는 말했다.
"두 코인 모두 출시 후 몇 시간 만에 가격이 급등락을 반복했는데, 이는 정치인의 악명에 크게 의존하는 투기성 금융 상품이라는 특성을 반영한 것입니다."
출시 과정은 혼란스러웠으며, 막판 웹사이트 등록, 소셜 미디어 계정 정지, 홍보 자료가 인공지능으로 생성되었다는 우려, 그리고 급격한 가격 변동 등이 특징이었습니다.
보고서에 인용된 온체인 분석에 따르면 익명의 개발자와 연결된 단일 지갑이 출시 당시 토큰 공급량의 거의 80%를 확보하여 시장에 대한 거의 완전한 통제권을 확보하고 잠재적인 조작 가능성을 높였습니다. 해당 코인은 한때 시가총액이 9억 달러를 넘어섰지만 이후 대부분의 가치를 잃었습니다.
정부는 이후 CAR을 이용해 토지를 토큰화하고, 밈(meme) 코인으로 지불하는 99년 기한의 토지 1,700헥타르를 제공했습니다. 2025년 말까지 판매액은 약 3만 8천 달러에 달했지만, 이는 공공 수입으로 명확하게 신고되지 않았고 국가에 이익이 되었다는 증거도 제시되지 않았습니다. 심지어 대통령이 홍보했던 디지털 토지 증서조차 인공지능(AI)으로 생성된 것으로 드러나 신뢰도를 더욱 떨어뜨렸습니다.
이 보고서는 중앙아프리카공화국(CAR)에서 국가 권력을 불투명한 해외 네트워크에 아웃소싱하는 광범위한 패턴 속에서 암호화폐 관련 정책들을 분석합니다. 투아데라 대통령은 집권 이후 외부 안보 주체, 특히 유엔으로부터 천연자원에 대한 특혜 접근권을 대가로 광범위한 인권 유린을 자행했다는 비난을 받고 있는 러시아의 바그너 그룹에 크게 의존해 왔습니다.
두칸은 "현재 법적 체계와 집행 메커니즘은 암호화폐를 통한 부패, 자금 세탁 또는 테러 자금 조달을 막기에 불충분하다"고 말했다.
"게다가 금융 범죄를 해결하려는 정치적 의지가 명백히 부족합니다. 오히려 중앙아프리카공화국 정부는 불법 활동을 은닉하려는 투자자들을 끌어들이려는 듯 불투명성을 적극적으로 조장해 왔습니다."
보고서는 암호화폐 프로젝트 홍보에 관여했던 여러 인물들이 다른 곳에서 사기 또는 자원 밀매 혐의로 기소되거나 유죄 판결을 받았다고 덧붙이며, 범죄 조직에 의한 국가 장악에 대한 우려를 더욱 강화했습니다.
중앙아프리카공화국 정부에 논평을 요청했습니다.
