러시아 중앙은행은 12월 23일 오랫동안 기다려온 암호화폐 거래 규제 개념 프레임워크를 공개하며, 임시방편적인 제한에서 구조화되고 허가된 시장으로의 결정적인 전환을 알렸습니다.
이번 제안에 따르면 암호화폐와 스테이블코인은 법적으로 매매 가능한 화폐 가치로 인정받게 됩니다. 하지만 러시아 내에서는 여전히 결제 수단으로 사용하는 것이 금지되어 있습니다.
새로운 프레임워크가 도입하는 내용은 무엇인가요?
중앙은행은 입법 제안서를 검토를 위해 러시아 정부 에 제출했습니다.
이번 발표는 개인 투자자의 위험과 자본 흐름에 대한 엄격한 통제를 유지하면서 암호화폐 활동을 공식적인 금융 감독 하에 두기 위한 가장 큰 노력입니다. 이 제안은 개인 투자자와 전문 투자자를 분리하는 이중 투자자 모델을 구축합니다.
자격 미달 투자자는 향후 법률에 따라 가장 유동성이 높은 암호화폐 만 구매할 수 있게 됩니다.
이용하려면 필수적인 위험 지식 시험을 통과해야 하며, 구매 한도는 연간 30만 루블로 제한됩니다.
적격 투자자는 더 적은 제약을 받게 됩니다. 거래 데이터가 스마트 계약에 의해 숨겨지는익명 토큰을 제외한 모든 암호화폐를 구매할 수 있습니다.
거래량 제한은 적용되지 않지만, 위험 인식 교육은 여전히 의무적입니다.
중앙은행은 암호화폐가 변동성, 국가 보증 부족, 제재 노출 가능성 등을 이유로 여전히 고위험 투자 수단이라고 강조했습니다.
이것이 러시아의 현재 입장과 어떻게 다른가
지금까지 러시아의 암호화폐 정책은 파편화되어 있었습니다. 소유와 거래는 실질적으로 합법이었지만, 명확한 규제 체계가 부족했습니다.
소매업체의 접근은 회색지대에서 이루어졌고, 중개업자는 불확실성에 직면했으며, 집행은 명시적인 시장 규칙보다는 비공식적인 제한에 의존했습니다 .
새로운 개념은 이전에는 용인되었던 것을 공식화하는 동시에 개인 투자자들이 참여할 수 있는 방식을 크게 제한합니다.
또한 러시아는 기존 금융 인프라를 통해 암호화폐 활동을 규제할 것이며, 거래소, 브로커 및 신탁 관리업체는 현재 보유한 라이선스를 사용하여 운영할 수 있도록 허용할 것이라고 밝혔습니다. 암호화폐 전용 예탁기관 및 거래 서비스에는 추가적인 요건이 적용될 예정입니다.
이 프레임워크는 국경 간 규정도 명확히 합니다. 러시아 거주자는 해외 계좌를 사용하여 해외에서 암호화폐를 구매하고 러시아 중개업체를 통해 해외로 암호화폐를 송금할 수 있으며, 단 세무 당국에 신고해야 합니다.
일정 및 집행
중앙은행은 2026년 7월 1일까지 법적 근거를 마련할 계획입니다. 2027년 7월 1일부터 불법 암호화폐 중개 행위는 불법 은행 활동에 대한 처벌과 유사한 수준의 책임을 지게 됩니다.
이러한 단계적 접근 방식은 시장 참여자들이 라이선스, 정보 공개 및 규정 준수 요건에 맞춰 준비할 시간을 제공합니다.
러시아의 접근 방식은 세계 다른 국가들과 어떻게 비교될까?
| 영역 | 러시아 (BoR 개념) | EU(MiCA) | 미국 |
| 법적 지위 | 투자 자산("통화 가치")이지, 지불 수단이 아닙니다. | 규제된 암호화폐 시장 | 파편화된 연방 및 주 정부 감독 |
| 소매점 접근 | 시험 및 엄격한 제한 조건 하에 허용됨 | 정보 공개 제도를 통해 허용됨 | 광범위하게 적용되며 연방 상한선은 없습니다. |
| 중개자 | 기존 라이선스 + 암호화 규칙 추가 | CASP 라이선스 의무 취득 | 다기관 협력 체계 |
| 스테이블코인 | 거래 가능, 결제 금지 | 엄격하게 규제됨 | 연방 스테이블코인법 시행 중 |
| 시행 | 단계적으로 시행되며, 2027년부터 시작됩니다. | 이미 활성화됨 | 진행 중인 기관 집행 |
전반적으로 러시아는 서구적인 의미의 암호화폐 자유화를 추진하고 있지 않습니다.
대신 미국은 암호화폐를 암시장에서 벗어나게 하고, 감독을 강화하며, 개인 투자자의 노출을 제한하고, 규제된 암호화폐 거래를 기존 금융 시스템의 연장선으로 자리매김하고 있습니다.
