유럽연합(EU) 거주자를 대상으로 암호화폐 서비스를 제공하는 기업들은 EU의 DAC8 규정에 따라 2026년 1월 1일부터 세금 데이터를 수집하기 시작했습니다. 이 시작일로 인해 EU가 "암호화폐 개인정보 보호를 종식시켰다"는 주장이 온라인상에서 확산되고 있습니다.
유럽 위원회의 DAC8 지침은 데이터 수집의 실제 시작일을 2026년 1월 1일로 설정했습니다. 그러나 많은 논평가들이 지나치게 확대 해석을 내놓으며, 암묵적인 일정을 과소평가하고 있습니다.
DAC8의 1월 1일 시행일이 실제로 의미하는 바는 무엇일까요?
서비스 제공업체는 2026년까지 데이터를 수집하며, 첫 번째 연간 보고서는 2027년에 제출해야 합니다. 위원회는 첫 번째 회계연도 말부터 2027년 9월 30일까지 9개월의 기간을 데이터 수집 기간으로 명시하고 있습니다.
실제로 이는 2026년이 구축 완료 시점이 된다는 것을 의미합니다.
DAC8은 지침(EU) 2023/2226을 통해 시행되며, 자체 보관을 없애는 것이 아니라 규제 대상 영역 내에서 세금 투명성을 확대하는 것을 목표로 합니다. 이 지침은 암호화폐 자산 서비스 제공업체와 해당 서비스를 이용하는 EU 거주 사용자를 대상으로 보고 의무를 부과합니다.
이는 암호화폐와 법정화폐 간의 교환, 한 암호화폐 자산과 다른 암호화폐 자산 간의 교환, 그리고 "이체"를 포함합니다. 이체에 대한 정의는 충분히 광범위하여 동일한 사용자가 동일한 제공업체에서 관리하지 않는 주소로 거래소 계좌에서 자금을 인출하는 경우까지 포함합니다.
이로써 "호스팅되지 않은" 또는 자체 관리 대상도 보고 대상에 포함됩니다. 유럽 의회 연구 서비스(European Parliament Research Service)의 DAC8 관련 자료에서도 보고 요약에 "호스팅되지 않은 분산 원장 주소로의 전송"이 포함된다고 설명하고 있습니다.
서비스 제공업체가 사용자의 "전체 거래 내역"을 세무 당국에 직접 전송해야 한다는 주장은 과장된 것입니다. 보고 주기는 연간이며, 유럽 위원회의 영향 평가에서는 세부적인 정보 제공 수준과 행정적 부담 사이에서 균형을 맞추는 것을 목표로 하는 정책 설계를 설명하고 있습니다.
이는 보고서의 일부에서 집계를 포함하는 동시에 국경 간 매칭을 지원할 수 있는 표준화된 신원 및 계좌 필드를 요구합니다. 실질적인 변화는 보고 제공자에서 시작된 활동(자체 보관 계좌로의 인출 포함)이 더 이상 규제 대상인 검문소에서 정보 추적을 종료하지 않는다는 것입니다.
DAC8은 규정 준수 부담을 온보딩, 신원 확인 및 접근 제어로 전환합니다.
DAC8이 사용자에게 가장 큰 부담이 되는 부분은 온보딩 및 문서화입니다. 이 지침은 서비스 제공자가 납세자 식별 번호와 같은 필수 정보를 수집하도록 요구합니다.
사용자가 해당 정보를 제공하지 않을 경우, 서비스 제공자는 궁극적으로 사용자가 "보고 대상 거래"를 수행하지 못하도록 차단해야 하지만, 두 번의 알림을 보낸 후에만 가능하며 60일 이전에는 차단할 수 없습니다. 이는 즉각적이고 포괄적인 "거래 동결"보다는 범위가 좁지만, 보고 대상에 해당하는 거래 및 출금 흐름을 차단할 수 있습니다.
정보 교환을 위한 기반 시설이 더욱 구체화되었습니다. 시행규정(EU) 2025/2263은 필수 정보 교환을 위한 표준화된 양식과 전산화된 형식을 설정하여 세무 당국에 정보 수집 및 대조를 위한 공통 체계를 제공합니다.
유럽 위원회의 영향 평가에서는 핵심 시나리오를 바탕으로 암호화폐 거래로 인한 추가 수익이 연간 약 17억 유로에 달할 것으로 추산했습니다. 유럽 의회 자료에서는 이보다 훨씬 더 넓은 범위인 연간 약 10억 유로에서 24억 유로 사이의 금액을 제시하고 있습니다.
동일한 평가 모델은 서비스 제공업체의 규정 준수 비용을 일회성으로 약 2억 5,900만 유로, 연간으로 약 2,260만 유로에서 2,400만 유로의 반복 비용으로 추산합니다. 또한 회원국의 행정 구축 비용도 모델링합니다.
| 지금 바뀌는 것과 나중에 바뀌는 것은 무엇일까요? | 타이밍 | 원천 |
|---|---|---|
| 서비스 제공업체들이 DAC8 데이터 수집을 시작했습니다. | 2026년 1월 1일 | 유럽 위원회(조세 및 관세 동맹) |
| 첫 번째 연간 보고서 제출 예정 | 2027년 9월 30일까지 | 유럽 위원회(조세 및 관세 동맹) |
| 범위에는 호스팅되지 않은 주소로의 교환 및 전송이 포함됩니다. | 수집은 2026년에 시작됩니다. | 지침(EU) 2023/2226; 유럽 의회 EPRS |
| 모델링된 연간 매출 증가율, 중심 시나리오 | 약 17억 유로 | 유럽 위원회 영향 평가 |
| 모델링된 공급자 규정 준수 비용 | 약 2억 5,900만 유로의 일회성 지출과 약 2,260만 유로에서 2,400만 유로의 반복 지출이 예상됩니다. | 유럽 위원회 영향 평가 |
DAC8이 플랫폼 경제와 국경 간 암호화폐 활동을 어떻게 재편하는가
플랫폼의 경우, 비용 구조와 "납세자 식별 번호(TIN)가 없으면 보고 대상 거래 없음" 규칙은 경쟁 구도를 바꿀 수 있습니다. 보고 체계 구축, 고객 실사, 송금 기록 관리 등에 드는 고정 비용은 소규모 제공업체들이 합병, 제3자 규정 준수 도구 도입, 또는 EU 내 제품 범위 축소로 이어지게 할 수 있습니다.
규모가 큰 플랫폼일수록 이러한 비용을 더 넓은 사용자층에 분산시킬 수 있는 유리한 위치에 있을 수 있습니다. 하지만 이 규정의 실질적인 영향은 서비스 제공업체가 보고 대상 활동에 대한 통제를 어떻게 시행하는지에 달려 있습니다.
DAC8은 유럽을 보다 광범위한 수렴 경로에 맞춰 나갑니다. OECD에 따르면 58개 관할 구역이 2027년까지 암호화폐 자산 보고 체계에 따른 거래소를 운영하겠다는 의사를 밝혔습니다.
이는 관련 관할 구역 간에 유사한 데이터 세트를 교환할 때 해외로 활동을 라우팅하는 이점을 감소시킵니다.
그러한 환경에서 DAC8은 개인 키 제어를 완전히 없애는 것이 아니라, 자체 보관으로의 인출을 포함한 규제 대상 진입 및 출구 지점을 세무 당국이 2027년 보고 주기에서 사용할 수 있는 표준화된 보고 대상 이벤트로 전환합니다.
