저자: 골렘
원제목: 미국 정부 셧다운은 양당 모두 이미 비용을 계산해 놓았기 때문에 어려운 일이다.
이번 달 주요 거시적 사건 중 하나는 1월 말 미국 정부의 셧다운 여부입니다. 작년 10월, 미국 정부는 43일간 셧다운되었고, 임시 예산안이 통과된 후에야 지금까지 업무를 계속할 수 있었습니다. 1월 30일은 임시 예산안의 만료일입니다. 만약 의회가 정식 예산안을 통과시키지 못하거나, 셧다운 연장을 위한 새로운 임시 예산안이 통과되지 않으면, 미국 정부는 다시 셧다운될 것입니다.
현재 미국의 주요 정쟁은 국토안보부(DHS) 예산을 둘러싼 것입니다. 민주당은 이민세관집행국(ICE)의 미네소타주 작전 중 발생한 두 건의 사망 사건을 이유로 ICE의 예산 및 관련 활동에 대한 엄격한 제한을 요구하고 있습니다. 공화당은 ICE가 불법 이민 및 복지 사기 단속에 필수적이라며 반대 입장을 표명하고 있어 교착 상태에 빠져 있습니다. (정당 간 갈등에 대한 자세한 내용은 " 미국 정부 셧다운 사태 재점화, 코인업계 도 다시 폭락할까? " 기사를 참조하십시오.)
양측 간의 이러한 공방과 임시 자금 지원 법안의 만료일이 다가옴에 따라 1월 말 미국 정부 셧다운 가능성에 대한 시장 예측이 급격히 상승했습니다. 그러나 오늘 아침 폴리마켓(Polymarket) 데이터에 따르면 1월 말 미국 정부 셧다운 가능성은 최고 80%까지 치솟았던 것에서 현재 42%로 하락세를 이어가고 있는 것으로 나타났습니다.
예측 시장의 가격 변동은 집단 지혜 게임의 결과를 반영합니다. 1월 말 미국 정부 셧다운이 발생하지 않을 것이라는 예측에 대한 베팅 증가는 현재 미국의 정치 상황에서 예측 시장 확률에서 나타난 정부 셧다운의 높은 확실성이 더 이상 존재하지 않는다고 사람들이 믿고 있음을 보여줍니다.
미국 중간선거는 양당 모두에게 가장 중요한 관심사입니다.
1월 28일, 또 다른 미국 정부 셧다운 리스크 과 관련하여 베센터 미국 재무장관은 상황이 아직 불확실하다고 밝혔지만, 트럼프 대통령이 민주당에게 이러한 상황을 피할 것을 촉구했다고 강조했습니다.
이번 정부 셧다운 사태의 핵심은 민주당이 공화당에 대한 정치적 반격의 구실을 포착했다는 데 있습니다. 1월 24일 미네소타에서 이민세관집행국(ICE) 요원들이 미국 시민을 총격으로 사살한 사건은 트럼프 행정부의 이민법 집행 강화에 대한 반발로, 대규모 시위와 트럼프 행정부에 대한 불만 표출을 불러일으켰습니다. 민주당은 이 기회를 영리하게 활용하여 상원에서 예산안 통과를 저지했습니다. 유권자들의 요구를 반영한 이 사건으로 민주당은 정치적 우위를 점하게 되었습니다.
이로써 공화당은 수세에 몰렸습니다. 만약 미국 정부가 실제로 셧다운된다면, 민주당은 셧다운으로 인해 발생하는 일련의 경제 및 생계 문제(예: 경제 데이터 발표 지연, 공항 항공편 지연 등)에 대해 공화당 정부의 무능함을 쉽게 비난할 수 있을 것입니다.
이러한 일련의 잠재적인 연쇄 반응은 올해 미국 양당이 진정으로 우려하는 문제, 즉 미국 중간 선거에도 영향을 미칠 것입니다.
미국 중간선거는 대통령 임기 2년 차에 실시됩니다. 하원 435석 전원과 상원 의석의 약 3분의 1이 선거 대상입니다. 현재 공화당은 하원(218석)과 상원(53석) 모두에서 과반수를 차지하고 있습니다. 공화당이 연말 중간선거 이후에도 과반수를 유지하고 국정 운영의 어려움을 줄이려면, 올해 선거에서 정치적 실책으로 인한 "오점"을 최소화해야 합니다.
한편, 중간선거는 미국 대통령 선거의 일부는 아니지만, 현직 대통령에 대한 일종의 "중간 국민투표"로 여겨지며, 향후 2년간 대통령의 정책 방향에 영향을 미치고, 당의 권력 구조와 차기 대통령 선거의 후보 구도를 재편하는 데 중요한 역할을 합니다. 따라서 트럼프에게는 매우 중요한 선거입니다.
위 분석은 이번 정부 셧다운이 단순히 예산 문제만이 아니라, 연말 중간선거를 앞두고 양당이 조성한 정치적 공방전임을 보여줍니다. 소극적인 입장에 있는 공화당은 이번 위기와 갈등을 해결하기 위해 타협할 가능성이 매우 높습니다.
민주당 입장에서 공화당이 타협한다면 정치적 승리가 될 것이다.
타협이 이루어졌습니다.
이번 미국 정부 셧다운 사태는 지난 10월처럼 "완전 셧다운"은 아닐 것으로 예상됩니다. 셧다운 규모는 (12개 예산안이 모두 만료되었을 때보다) 훨씬 작을 가능성이 높습니다. 현재 상무부(GDP 및 기타 데이터 발표 담당)와 농무부(식량 복지 담당)는 예산 확보가 되어 있지만, 나머지 6개 예산안과 관련된 연방 정부 기능의 약 78%는 예산 부족에 직면할 수 있습니다.
민주당은 사실상 공화당에게 빠져나갈 길을 열어주었습니다. 척 슈머 상원 소수당 원내대표(뉴욕주 출신 민주당)는 1월 28일, 상원 민주당이 "1월 30일 마감 시한 전에 5개 부처의 세출 법안을 신속하게 처리하고, 국토안보부 세출 법안과는 별도로 심의할 준비가 되어 있다"고 밝혔습니다. 이는 대규모 정부 셧다운을 피할 수 있는 방법이 될 수 있습니다. 그러나 상원 공화당은 국토안보부 예산안을 전체 세출 법안에서 분리하는 것에 대해 아직 입장을 밝히지 않았습니다.
반면, 나머지 6개 예산안에 대한 변경 사항은 하원의 승인을 받아야 하는데, 하원은 2월 2일에야 다시 개회하기 때문에 1월 30일 이전에 국토안보부 예산 변경을 요구하는 것은 비현실적입니다.
민주당 입장에서 예산안 수정을 위해 강경한 입장을 취하며 정부 셧다운을 초래하는 것은 이득이 크지 않을 뿐더러, 공화당과의 권력 균형을 무너뜨릴 수도 있습니다. 따라서 현재 미국 양당은 정부 셧다운 사태를 일단 해결하고 양당 간의 갈등을 연기하기 위해 임시 예산안을 통과시키는 데 합의할 가능성이 높습니다.
오데일리가 두 정당이 정부 셧다운을 피하기 위해 타협할 가능성을 추측하는 기사를 쓰고 있던 바로 그 시점에, 뉴욕 타임스 역시 트럼프 대통령이 척 슈머 상원 원내대표와 미국 정부 셧다운을 피하기 위한 합의에 도달했을 가능성이 있다는 기사를 게재했습니다.
이 사안에 정통한 두 관계자에 따르면, 제안된 계획에 따라 상원은 국토안보부 예산안 6개 중 하나를 분할하여 군사, 의료 프로그램 및 기타 연방 기관에 대한 예산을 회계연도 잔여 기간 동안 유지할 예정입니다. 상원은 금요일 자정 마감 시한까지 이 법안들을 통과시킬 것으로 예상됩니다. 또한 의회는 교통안전청, 해안경비대 및 연방재난관리청의 서비스 중단을 방지하기 위해 국토안보부 운영 기간의 단기 연장안도 검토할 예정입니다.
이번 합의안이 이번 주 예산안 표결에 어떤 영향을 미칠지는 불분명하지만, 적어도 백악관과 상원 모두 위기 해결을 위해 노력하고 있음을 시사한다.
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