2026년 3월 5일, 리창 중국 총리는 제14차 전국인민대표대회 제4차 회의에서 정부업무보고를 통해 중국의 2025년 국내총생산(GDP) 성장률을 연간 5%로 끌어올려 총 140조 1900억 위안에 달할 것이라고 발표했습니다. 또한 2026년 주요 경제 성장률 목표를 4.5%~5%로 설정하고 재정 적자율을 약 4% 수준으로 유지하는 한편, 1조 3000억 위안 규모의 초장기 특별 국채를 발행할 계획이라고 밝혔습니다.
한편으로 베이징은 성장세 둔화와 외부 불확실성 증가를 인정하면서도, 다른 한편으로는 경제 구조를 기술 주도 성장과 디지털 인프라 중심으로 전환하기 위해 보다 적극적인 재정 및 산업 정책을 추진하고 있으며, 제15차 5개년 계획(2026~2030)의 핵심 지표와 목표를 앞당겨 제시하고 있다. 외신 분석에 따르면 중국 공산당의 최근 대만 관련 성명은 전반적으로 수위를 높인 것으로 보인다. "대만 동포에 대한 평등한 대우를 보장하는 정책을 시행한다"는 문구가 추가됨으로써 대만 국민을 정치적 프로젝트 대상으로 명시적으로 겨냥하고 있다는 것이다.
2026년 경제 성장 목표는 더 이상 구체적인 수치 달성에 초점을 맞추지 않고, 대신 범위로 설정될 것입니다.
오랫동안 유지되어 온 단일 성장 목표와 비교했을 때, 2026년까지 설정된 4.5%~5% 범위는 외신에서 "완만한 경기 둔화를 수용할 의향이 더 크다"는 정책적 선언으로 해석되고 있습니다. 부동산 조정, 부진한 내수, 그리고 지속되는 지정학적 마찰이라는 배경 속에서, 정책의 초점은 고용 안정, 물가상승률 안정, 그리고 국제수지 안정에 더 맞춰져 있으며, 구조적 변혁의 여지도 남겨두고 있다는 것입니다.
정부 업무 보고서는 2026년까지 달성해야 할 다른 주요 목표들도 제시했습니다. 도시 지역 실업률을 약 5.5%로 낮추고, 1,200만 개 이상의 새로운 도시 일자리를 창출하며, 소비자물가지수(CPI)를 약 2%로 낮추고, 국내총생산(GDP) 단위당 이산화탄소 배출량을 약 3.8% 감축하는 것입니다.
베이징은 "보다 적극적인 재정 정책" 접근 방식 하에 높은 재정 적자 체제를 유지하고 있으며, 초장기 특별 국채 발행 규모를 1조 3천억 위안으로 유지하고 있습니다. 이 중 2천 5백억 위안은 소비재 보상 판매 프로그램과 같은 내수 확대 정책 지원에 사용됩니다.
제15차 5개년 계획: 과학기술, 산업, 안보를 통합 시스템으로 연결하는 20가지 지표
보고서에 따르면, "제15차 5개년 계획 개요(초안)"는 경제 발전, 혁신 주도 발전, 국민 복지, 녹색 및 저탄소 발전, 안보 등 5대 핵심 분야에 걸쳐 20개의 주요 지표를 제시하고 있습니다. 특히 혁신 분야에서는 사회 연구개발(R&D) 총 지출액의 연평균 성장률을 7% 이상으로 명시적으로 목표하고 있습니다(보고서 범위). 또한 생산성 향상을 위한 자금 조달 방안과 평가 지표를 제도화하여 인공지능(AI), 반도체, 디지털 인프라, 로봇공학 등의 분야에 대한 중장기적인 프레임 제공합니다.
외신: 중국 공산당의 대만에 대한 수사가 강경해졌으며, 이는 대만 국민을 겨냥한 정치적 공작이다.
정부 업무 보고서는 또한 새로운 시대에 대만 문제를 해결하기 위한 당의 종합 전략을 철저히 이행하고, 하나의 중국 원칙과 '1992년 합의'를 견지하며, '대만 독립' 분리주의 세력을 단호히 진압하고, 외부 간섭에 반대하며, 양안 관계의 평화적 발전을 촉진하고, 민족 통일이라는 위대한 사업을 추진해야 한다고 언급했습니다. 또한 양안 교류, 협력 및 통합 발전을 심화하고, 중국 문화를 공동으로 계승하고 발전시키며, 대만 동포에 대한 평등 대우 정책을 시행하고, 양안 동포의 복지를 향상시키며, 민족 위대한 사업을 공동으로 창출해야 한다고 강조했습니다.
BBC는 지난해 "전반적인 전략을 고수한다"에서 "전반적인 전략을 심층적으로 이행한다"로, 그리고 "대만 독립 분리주의에 단호히 반대한다"에서 "대만 독립 분리주의 세력을 단호히 진압한다"로 표현 이 상향 조정되었다고 분석한다. 전체적인 어조가 방어적인 입장에서 적극적인 입장으로 바뀌었다는 것이다. 또한 "분리주의" 뒤에 "세력"이라는 단어가 추가됨으로써 비판의 대상이 추상적인 행동이 아닌 구체적인 개인과 단체로 명확히 드러났다.
올해 "대만 동포에 대한 평등한 대우 시행" 정책이 추가되었는데, 이는 대만 국민을 명시적으로 겨냥하고 대만에 대한 우대 정책의 대상성을 강화하는 것입니다. 제 생각에 이는 풀뿌리 통일전선 활동에서 오랫동안 이어져 온 "작은 호의와 작은 혜택" 관행이 최고위 정책 언어에 포함된 것을 정확히 반영 하는 것입니다. 대만 학자 왕즈성은 이것이 샤오홍슈와 더우인의 영향을 받는 젊은이들, 중국에 호기심을 가진 사람들, 사찰과 마을 이장들, 지역 파벌, 그리고 KOL들을 대상으로 "중국으로 가는 것"을 저렴하고 재미있는 선택지로 포장하는 "작은 호의와 작은 혜택" 통일전선 활동의 전형적인 예라고 지적했습니다.
블록체인은 핵심 인프라로 부상하고, 조세, 국경 간 무역, 글로벌 결제가 주요 경쟁 분야가 된다.
'디지털 경제'라는 담론에서 블록체인은 핵심 기반 중 하나로 자리매김하고 있습니다. 전국인민대표대회 대표이자 베이징 마이크로칩 블록체인 및 엣지 컴퓨팅 연구소 소장인 둥진은 중국이 자체 개발한 블록체인 기반 기술이 16개 중앙 부처 및 위원회와 27개 중앙 기업에 적용되어 세금, 국경 간 무역, 글로벌 결제 등 다양한 분야에서 진전을 이루었다고 밝혔습니다. 그는 또한 자체 개발한 온체인 상에서 매년 수백억 건의 거래가 이루어지고, 30만 개 이상의 기업이 블록체인을 통해 국경 간 무역을 하며, 거래액이 수조 위안에 달한다고 언급했습니다.
동진은 또한 자신의 팀이 개발한 "블록체인 전용 가속 칩"이 성능을 50배 향상시켜 초대형 블록체인 네트워크의 해시레이트 병목 현상을 극복할 수 있다고 언급했습니다. 그는 국가급 블록체인 네트워크의 목표를 국경 간 무역 및 글로벌 결제와 같은 고가치 핵심 데이터를 독립적이고 통제 가능한 신뢰할 수 있는 디지털 시스템에 담는 것이라고 설명했습니다.
오픈 소스 모델, 제조 부문 침투, 그리고 휴머노이드 로봇: 제15차 5개년 계획 이전의 초기 논쟁들
리러청 산업정보부 장관은 지난해 중국이 오픈소스 모델 다운로드에서 세계 1위를 기록했으며, 2025년 말까지 대규모 제조 기업의 AI 기술 적용률이 30%를 넘어설 것이라고 언급했습니다. 또한 국내 기업들이 300개 이상의 휴머노이드 로봇 제품을 출시했다고 밝혔습니다. 그는 AI 산업이 발전과 안보를 조화롭게 추구해야 하며, 미래 에너지, 양자 기술, 인공지능, 뇌-컴퓨터 인터페이스, 6G 등 미래 산업의 발전을 촉진해야 한다고 강조했습니다.
이러한 신호들을 '제15차 5개년 계획'의 틀에 통합하는 것은 인공지능이 단순한 도구가 아니라 제조업 고도화와 새로운 산업 클러스터의 핵심 동력이며, 휴머노이드 로봇은 산업 네트워크, 스마트 공장, 첨단 제조업 정책과 밀접하게 연관된 차세대 기술의 최종 매개체라는 선언과 마찬가지입니다.
"중국 전국인민대표대회: 블록체인이 16개 당 기관과 27개 중앙 기업에 적용되었으며, '제15차 5개년 계획' 기술 전략이 발표되었다"라는 제목의 이 기사는 블록체인 뉴스 플랫폼인 ABMedia 에 처음 게재되었습니다.
