Hạ viện Hoa Kỳ thông qua dự luật FIT 21, chiến trường tiếp theo là ở Thượng viện
Dự luật FIT 21 đã được Hạ viện thông qua vào ngày 22 tháng 5 năm 2024 nhưng luật vẫn chưa được hoàn thiện.
Hoa Kỳ có hệ thống pháp luật lưỡng viện phải được cả hai viện của Hạ viện và Thượng viện thông qua và được Tổng thống ký trước khi trở thành luật chính thức. Hiện tại, dự luật FIT 21 đã được Hạ viện thông qua. và bước tiếp theo phụ thuộc vào sự cân nhắc tại Thượng viện. Mặc dù luật pháp vẫn chưa được hoàn thiện nhưng đây vẫn là một cột mốc quan trọng trong quy định crypto.
Thông tin chi tiết và tiến trình lập pháp của dự luật FIT 21 có thể được xem trên trang web Cơ sở dữ liệu Lập pháp của Quốc hội Hoa Kỳ.
Liệu việc thông qua dự luật FIT 21 có tốt cho ngành công nghiệp crypto không?
Hiện nay có hai trường phái tư tưởng, cả hai đều cho rằng có lợi hoặc có hại. Những người ủng hộ cho rằng dự luật FIT 21 mang lại sự chắc chắn về mặt quy định hiện đang thiếu, điều này sẽ thúc đẩy sự đổi mới và thu hút đầu tư. Biện pháp bảo vệ người tiêu dùng cũng đã được thiết lập, điều này sẽ làm cho thị trường crypto trưởng thành và an toàn hơn. Những cho rằng nó có hại chỉ trích dự luật FIT 21 là vẫn chưa đủ. Ví dụ, nó vẫn chưa giải quyết triệt để tranh chấp giữa CFTC và SEC. Vẫn còn mơ hồ về việc crypto là hàng hóa hay chứng khoán, điều này có thể tiếp tục. dẫn tới nhầm lẫn trong giám sát kép. Ngoài ra còn có quan điểm cho rằng dự luật hiện hành vẫn chưa đủ thẩm quyền quản lý. Tuy nhiên, những lo ngại này chắc chắn sẽ được đưa ra thảo luận tại Thượng viện trong tương lai, dự luật FIT 21 vẫn đang trong quá trình lập pháp và chưa phải là phiên bản cuối cùng.
Việc thông qua FIT 21 có phải là một chiến thắng cho ngành crypto?
Bạn vẫn chưa thành công, bạn vẫn phải làm việc chăm chỉ.
Suy cho cùng, nó mới chỉ được Hạ viện thông qua và chưa hoàn tất quá trình lập pháp. Sẽ là một cuộc chiến khó khăn để Thượng viện hoặc Tổng thống ký tiếp. Nhưng điều này vẫn thể hiện một số tiến bộ. Đó là một bước hướng tới việc làm cho crypto trở nên dễ tiếp cận hơn với thế giới và crypto không còn là vấn đề mà mọi người không dám đề cập đến. Quốc hội Cuộc thảo luận về các dự luật liên quan nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp crypto đã bắt đầu. Đây chắc chắn là một thắng lợi giai đoạn cho ngành công nghiệp crypto.
Quy trình Đề án luật FIT 21
Dự luật FIT 21 được đưa ra vào tháng 7 năm 2023 bởi Glenn "GT" Thompson, Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp của Hạ viện Hoa Kỳ và các Dân biểu French Hill, Dusty Johnson, v.v. Mục đích chính của dự luật là cung cấp khung pháp lý cho tài sản kỹ thuật số (chẳng hạn như dưới dạng crypto ).
Là một loại tài sản mới nổi, crypto nên được quản lý như thế nào? Được giám sát bởi ai? Trong vài năm qua, Hoa Kỳ đã thiếu một cơ cấu cụ thể cho việc này. Ngoài việc khiến thị trường crypto tràn ngập gian lận và đủ loại hỗn loạn, các dự án muốn tuân thủ cũng thua lỗ, không có chỉ dẫn cụ thể. để tuân theo và đối mặt với các vấn đề giám sát kép (các đơn vị khác nhau đồng thời Giám sát bạn).
"SEC cho rằng XXX là chứng khoán"
Những người cộng đồng tiền điện tử không còn xa lạ với loại tin tức này. Bất cứ khi nào SEC nêu tên ai đó làm chứng khoán, điều đó thường có nghĩa là các vụ kiện, tiền phạt, rút khỏi thị trường Hoa Kỳ, v.v. Bất cứ khi nào nó được nêu tên, giá tiền tệ thường giảm. Dự luật FIT 21 có thể hoàn thiện luật, có thể cộng đồng tiền điện tử sẽ không còn phải lo lắng về việc đặt tên đột ngột như vậy trong tương lai.
Dự luật FIT 21 sẽ mang lại các quy định pháp lý rõ ràng cho tài sản kỹ thuật số
Nguồn: Twitter của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Hoa Kỳ
Nội dung chính của dự luật FIT 21 là gì?
Tên đầy đủ của dự luật: " Đổi mới tài chính và công nghệ cho Đạo luật thế kỷ 21. " Toàn bộ dự luật có hai trọng tâm chính về quản lý crypto:
Bảo vệ người tiêu dùng chặt chẽ hơn
- Yêu cầu các nhà phát hành crypto cung cấp thông tin đầy đủ hơn - Thiết lập các điều khoản bảo vệ người tiêu dùng để bảo vệ người tiêu dùng khỏi bị đối xử bất công - Thiết lập cơ chế giải quyết tranh chấp để cung cấp kênh kháng cáo và thực thi các quyền khi gặp tranh chấp - Yêu cầu sàn giao dịch Hoặc các tổ chức liên quan khác cung cấp kiểm toán định kì báo cáo để tăng tính minh bạch của thị trường và nâng cao niềm tin.Cơ cấu quản lý rõ ràng, đơn vị quản lý có trách nhiệm và tiêu chuẩn đánh giá
Xác định rõ ràng các cơ quan quản lý của CFTC (Ủy ban hợp đồng tương lai Hoa Kỳ) và SEC (Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ). CFTC quản lý tài sản kỹ thuật số được coi là hàng hóa và SEC quản lý tài sản kỹ thuật số được coi là chứng khoán. giữa hàng hóa hoặc chứng khoán Một số yếu tố:
-Bài Bài kiểm tra Howey phổ biến: Nó có thuộc tính của một hợp đồng đầu tư không? Nếu vậy thì nó có được xếp vào loại chứng khoán - Chức năng: là phương tiện trung gian cho hàng hóa hoặc dịch vụ không? Nếu nó có nhiều khả năng được coi là hàng hóa - mức độ phi tập trung: bao gồm phát hành, vận hành, quản trị, v.v., phi tập trung thì càng có nhiều khả năng được coi là hàng hóa. phân biệt, dự luật cũng yêu cầu CFTC và SEC cùng nhau phản hồi và đàm phán và có quan điểm nhất quán.
Nói chung, dự luật FIT 21 công nhận rằng crypto thuộc một loại tài sản mới, một số trong đó là hàng hóa và phải được quản lý bởi CFTC, còn một số trong số đó là chứng khoán do SEC quản lý, phân biệt rõ ràng các cơ quan quản lý là ai. trách nhiệm giám sát không còn phải do mỗi người nói, có tiêu chuẩn đánh giá khách quan, nếu gặp vụ việc phức tạp hơn thì hai đơn vị phải thương lượng, bàn bạc để đưa ra giải pháp giám sát thống nhất, tránh giám sát kép và khác nhau; câu hỏi về quy định giám sát
Các phần chi tiết hơn, chẳng hạn như việc xác định mức độ phi tập trung, cung cấp một số tiêu chí cụ thể:
Quyền kiểm soát : phải được phân tán, không có một thực thể nào có quyền kiểm soát tuyệt đối trong 1 năm.
Tỷ lệ nắm giữ : Trong thời hạn 1 năm, tỷ lệ tài sản do tổ chức phát hành hoặc các bên liên quan nắm giữ không vượt quá 20%.
Kiểm soát quản trị : Nhóm tổ chức phát hành không thể có quyền kiểm soát quản trị trong 1 năm.
Thay đổi chức năng : Trong vòng 3 tháng, nhóm phát hành không được tự ý thay đổi chức năng của tài sản kỹ thuật số.
Xúc tiến đầu tư : Nhóm phát hành đã không quảng bá tài sản kỹ thuật số ra thị trường đại chúng dưới dạng sản phẩm đầu tư trong vòng 3 tháng.
Phương thức phân phối : Trong vòng 1 năm, việc phân phối token chỉ có thể được thực hiện thông qua các quy trình tự động chứ không phải bằng hoạt động của con người.
Xem xét kỹ hơn các tiêu chuẩn này, ngoại trừ một số dự án có tính phi tập trung cao, khó có thể đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, nhưng ít nhất cũng có những tiêu chuẩn rõ ràng để hướng tới, dự luật FIT 21 đã phá vỡ vùng xám; về quy định crypto, chẳng hạn như những quy định trước đây. Câu hỏi: Crypto là hàng hóa hay chứng khoán? Nó nên được quản lý bởi CFTC hay SEC? Luôn không có câu trả lời rõ ràng, thậm chí có những tình huống hai cơ quan cạnh tranh nhau để giành quyền quản lý.
Trước đây, không có tiêu chuẩn tuân thủ rõ ràng nào. SEC cho rằng nếu bạn là chứng khoán thì đó là chứng khoán. Trừ khi bạn ra tòa, bạn thường chỉ có thể bị phạt.
Nếu dự luật FIT 21 có thể được hoàn thiện, từ nay trở đi sẽ có cơ cấu quy định rõ ràng. Các dự án Crypto cũng sẽ biết rõ hơn những quy định nào họ cần tuân thủ và họ sẽ không cần phải lo lắng về các yêu cầu thực thi pháp luật đột ngột. rất quan trọng đối với toàn bộ ngành công nghiệp crypto và có thể Cung cấp một hoàn cảnh phát triển thân thiện hơn.
Ngay sau khi dự luật được thông qua, người sáng lập Coinbase Brian Armstrong đã đưa ra một thông điệp để ăn mừng:
Ông cho biết đây là một chiến thắng lớn của Hạ viện và là một bước tiến lớn hướng tới quy định thông minh hơn về crypto.
Nhưng SEC không mấy hài lòng về điều này. Cùng ngày, SEC đã đưa ra tuyên bố bày tỏ quan ngại về dự luật FIT 21:
Tuyên bố đề cập đến một số điểm chính: cho rằng Đạo luật FIT 21 không cung cấp sự bảo vệ đầy đủ cho người tiêu dùng, không phù hợp với cấu trúc pháp lý hiện hành và sẽ tạo ra nhiều thách thức thực thi khó khăn hơn, v.v.
Nhưng xét theo lịch sử tranh chấp giữa SEC và crypto trong những năm gần đây, nếu SEC không hài lòng với FIT 21 thì chúng ta có nên vui mừng không? Ít nhất thì địa vị quốc tế của ngành crypto đang dần được cải thiện.
Tác động của FIT 21 đối với crypto
Đối với những người không phải là công dân Hoa Kỳ, phần bảo vệ người tiêu dùng của dự luật FIT 21 sẽ chỉ có tác động gián tiếp; phần quy định sẽ có tác động trực tiếp hơn.
Ví dụ: trước đây, do các vấn đề về vùng xám theo quy định, một số dự án crypto nhất định (chẳng hạn như sàn giao dịch và DeFi) đã gặp khó khăn trong việc quảng bá, dẫn đến một số hạn chế nhất định đối với việc áp dụng crypto hoặc bất cứ khi nào một dự án được đặt tên là Chứng khoán, giá tiền tệ; những biến động khi xảy ra khủng hoảng kiện tụng với SEC, những biến động này có thể dần dần được cải thiện sau khi thực hiện dự luật FIT 21, sự phát triển sinh thái tổng thể sẽ ổn định hơn và hoàn cảnh thị trường sẽ minh bạch hơn đối với chúng tôi với tư cách là nhà đầu tư crypto. Nói cách khác, tác động trực tiếp nhất là hệ sinh thái crypto tốt hơn và thị trường trưởng thành hơn.
Cụ thể, dự luật FIT có thể có những tác động sau đối với ngành crypto:
Làm rõ nhân vật pháp lý : Dự luật làm rõ trách nhiệm pháp lý của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) và Ủy ban hợp đồng tương lai Hàng hóa (CFTC). CFTC chịu trách nhiệm giám sát phần hàng hóa của tài sản kỹ thuật số và SEC giám sát những tài sản kỹ thuật số chưa đủ phi tập trung và được coi là chứng khoán. Điều này sẽ làm giảm sự không chắc chắn về quy định và mang lại sự minh bạch hơn cho thị trường.
Thúc đẩy đổi mới và đầu tư : Với khung pháp lý rõ ràng, có thể thu hút nhiều vốn và nhân tài hơn vào thị trường crypto, điều này sẽ giúp phát triển sự đổi mới trong lĩnh vực crypto.
Tăng cường bảo vệ người tiêu dùng : Dự luật cũng tăng cường bảo vệ người tiêu dùng, đặt ra các tiêu chuẩn cho việc phát hành và giao dịch tài sản kỹ thuật số, đồng thời giảm gian lận và thao túng thị trường. Điều này giúp tăng niềm tin vào thị trường crypto.
Mặc dù đây có vẻ là một bước tiến rất tốt và mang tính đột phá đối với crypto nhưng dự luật FIT 21 vẫn còn nhiều vấn đề phải đối diện trong tương lai:
Những thách thức về chính trị và pháp lý :
Dự luật đã được Hạ viện thông qua nhưng sẽ đối diện nhiều thách thức hơn ở Thượng viện. Hạ viện vừa thông qua dự luật FIT 21, Đảng Cộng hòa hiện là đảng có thái độ thân thiện hơn với crypto, trong khi Đảng Dân chủ lại có thái độ nghiêm ngặt hơn. dự luật tiếp theo có Đảng Dân chủ là đảng đa số. Có thể hình dung rằng dự luật FIT 21 sẽ phải đối mặt với cuộc thảo luận gay gắt hơn tại Thượng viện.
Ngay cả khi nó được Thượng viện thông qua và được tổng thống ký, Hoa Kỳ vẫn sắp tổ chức một cuộc bầu cử tổng thống mới vào cuối năm crypto .
Cách đây không lâu, Hạ viện và Thượng viện đã thông qua nghị quyết bãi bỏ dự luật kế toán SAB 21, một tiêu chuẩn kế toán chặt chẽ hơn đối với các tổ chức tài chính nắm giữ tài sản crypto . Việc bãi bỏ nó sẽ mang lại hoàn cảnh phát triển thoải mái hơn cho ngành công nghiệp crypto , nhưng Chủ tịch nước cho biết. Biden trước đó đã nói rằng ông sẽ phủ quyết dự luật khi nó đến bàn làm việc của ông. Nói một cách tương đối, Biden có thái độ chặt chẽ hơn đối với crypto , trong khi Trump, ứng cử viên còn lại, lại thể hiện sự ủng hộ mạnh mẽ.Cơ chế điều tiết kép tiềm năng :
Mặc dù dự luật FIT 21 đề xuất các đơn vị và phạm vi quản lý rõ ràng nhưng nó cũng thừa nhận rằng sẽ có một số tình huống nhất định khó xác định và phải được CFTC và SEC cùng giám sát. Điều này sẽ gây ra một số phức tạp và khó khăn về quy định và cần có sự hợp tác. sự phối hợp và hợp tác của hai cơ quan.
Tóm tắt - Ngay cả khi FIT 21 chưa hoàn thiện luật, tác động của nó đã bắt đầu
Cách đây một thời gian, Uniswap, sàn giao dịch, đã nhận được Thông báo Wells từ SEC. Điều này thường có nghĩa là SEC đã hoàn tất cuộc điều tra và cho rằng Uniswap đã vi phạm luật chứng khoán và có thể phải đối mặt với khởi kiện tiếp theo.
Vào ngày 21/5, trước khi Hạ viện thông qua dự luật FIT 21, người sáng lập Uniswap Haydenz Adams đã tweet rằng đây là một dự luật quan trọng và Quốc hội nhận thức được sự khác biệt giữa CeFi và DeFi và đang đi đúng hướng.
Hỏi: Thông báo của Wells là gì? (Thông báo của Wells)
Đáp: Thông báo của Wells là một thông báo chính thức do Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) đưa ra cho bên kia trước khi quyết định thực hiện hành động cưỡng chế đối với một công ty hoặc cá nhân, cho bên kia biết rằng SEC đang xem xét nộp đơn tố cáo công ty hoặc cá nhân đó và cho bên kia một cách để đáp lại.
Vào ngày 22/5, Uniswap đã trả lời Thông báo của Wells, tuyên bố rằng DeFi là một sự đổi mới phi tập trung, các cáo buộc của SEC là không có căn cứ và họ sẽ tiếp tục cung cấp dịch vụ và sẵn sàng chiến đấu.
Vài ngày sau khi FIT 21 được thông qua, Coinbase đã đệ đơn kháng cáo mới trong vụ tranh chấp đang diễn ra với SEC, trong đó đạo luật FIT 21:
Mặc dù dự luật FIT 21 vẫn chưa hoàn tất quy trình lập pháp chính thức nhưng tác động của nó đã bắt đầu. Ngày càng nhiều dự án crypto bị SEC cáo buộc sẽ có lập trường vững chắc hơn. của các Dân biểu Đánh giá từ số phiếu được thông qua, tổng cộng có 279 phiếu ủng hộ, trong đó 208 phiếu đến từ các thành viên Đảng Cộng hòa và 71 phiếu đến từ các thành viên Đảng Dân chủ, cho thấy dự luật đã bắt đầu nhận được sự ủng hộ của các đảng.
Dự luật quản lý crypto của Hoa Kỳ có quan trọng đối với chúng tôi ở châu Á không?
Bỏ qua một số tác động gián tiếp, chẳng hạn như thị trường tổng thể an toàn hơn, tác động trực tiếp là điều này cho thấy crypto tiếp tục hướng ra thế giới, dần trở thành một ngành trưởng thành hơn, đi vào tầm nhìn của nhiều người hơn, thị trường tổng thể sẽ ổn định hơn, và sự không chắc chắn sẽ giảm đi về lâu dài, những lợi ích đối với việc phát triển công nghiệp sẽ lớn hơn những bất lợi.
Và trong ngắn hạn, điều này có nghĩa là vấn đề crypto sẽ ngày càng nhận được nhiều sự chú ý hơn trong nền chính trị Mỹ trong cuộc bầu cử sắp tới ở Hoa Kỳ, thái độ đối với crypto có thể là một trong những vấn đề chính có thể ảnh hưởng đến cuộc crypto cử. nhiều hơn trong những tháng tới và sẽ có tác động trực tiếp hơn đến thị trường.
