Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số Quốc gia là cơ quan chịu trách nhiệm quản lý Bitcoin của El Salvador, El Salvador là quốc gia đầu tiên chấp nhận Bitcoin làm tiền pháp định
Juan Carlos Reyes của Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số Quốc gia (CNAD) của El Salvador
- Chủ tịch CNAD Juan Carlos Reyes đã chấp nhận phỏng vấn độc quyền của CoinDesk.
- Reyes cho biết các cơ quan quản lý tiền điện tử cần hiểu sâu sắc về công nghệ này trước khi cung cấp khung pháp lý.
- Các nỗ lực token hóa đặc biệt hấp dẫn vì chúng dân chủ hóa việc tiếp cận các chứng khoán có cấu trúc.
Trong việc quản lý tiền điện tử, El Salvador đi trước hầu hết các quốc gia khác. Đây là quốc gia đầu tiên áp dụng Bitcoin làm tiền pháp định vào năm 2021 và đã trở thành nơi đóng trụ sở của nhiều công ty tiền điện tử. Chủ tịch Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số Quốc gia (CNAD) của El Salvador, Juan Carlos Reyes, cho biết trong cuộc phỏng vấn với CoinDesk: "Nhìn chung, hầu hết mọi người không hiểu những gì chúng tôi đang làm ở El Salvador, họ chỉ thấy một phần." Ủy ban này được thành lập vào tháng 2 năm 2023 với mục đích quản lý ngành công nghiệp tiền điện tử của quốc gia có dân số 6,3 triệu người này.
"Ngay cả những công ty nước ngoài được quản lý nhưng không có văn phòng đầy đủ tại địa phương, họ cũng không hiểu chúng tôi đã phát triển đến mức độ nào và ngành công nghiệp này phát triển nhanh như thế nào." Reyes cho biết, các sáng kiến của Tổng thống Nayib Bukele đã buộc các cơ quan của quốc gia phải đối mặt với tác động của công nghệ này và việc sử dụng tiền kỹ thuật số. Do đó, El Salvador đã tránh giao quyền quản lý tiền điện tử cho các cơ quan quản lý tài chính truyền thống (như Cơ quan Giám sát Hệ thống Tài chính (SFS)), thay vào đó họ đã xây dựng CNAD từ đầu. Mục tiêu của họ là tạo ra một khung pháp lý được thiết kế riêng cho tiền điện tử, thay vì cố gắng áp dụng các quy tắc hiện có cho tài sản kỹ thuật số.
"Có một câu nói tiếng Anh: 'Nếu nó nghe giống vịt, trông giống vịt và kêu giống vịt, thì rất có thể đó là vịt'," Reyes nói.
"Nhưng trong trường hợp này, đó không phải là vịt. Tài sản kỹ thuật số hoàn toàn khác với các công cụ tài chính truyền thống." Đây là lý do tại sao, sau khi Reyes - một nhân vật nặng ký trong khoa học máy tính - trở thành lãnh đạo của cơ quan này vào tháng 9 năm 2023, CNAD đã áp dụng một phương pháp định hướng công nghệ để quản lý tiền điện tử.
Theo các công ty tiền điện tử đã được cấp phép Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Kỹ thuật số (DASP) của El Salvador, kết quả thật đáng kinh ngạc. Nick Cowan, Giám đốc điều hành của công ty giải pháp token hóa VLRM Group, cho biết trong cuộc phỏng vấn với CoinDesk: "Kiến thức uyên bác và sự tinh tế của CNAD, không chỉ về các quy định mà còn về công nghệ, đã khiến chúng tôi bất ngờ." "Tôi không muốn khen ngợi El Salvador, nhưng việc họ có thể nhanh chóng xác định được bản chất của vấn đề và xem xét hồ sơ của chúng tôi đã khiến chúng tôi rất ngạc nhiên."
Victor Solomon, đối tác của công ty tư vấn token hóa Tokenization Expert ở El Salvador, đồng tình với điều này. Solomon nói với CoinDesk: "Chúng tôi không cần phải mất thời gian giải thích nền tảng kỹ thuật mà chúng tôi hoạt động - Reyes đã hiểu sự phức tạp của token hóa và các biện pháp tuân thủ mà chúng tôi đã thực hiện." Solomon bổ sung: "Ông ấy hiểu những thách thức thực tế mà các doanh nghiệp phải đối mặt, từ huy động vốn đến tuân thủ pháp luật, điều này khiến ông ấy không chỉ là một nhà quản lý mà còn là người ủng hộ các doanh nghiệp nhằm tạo ra tác động tích cực đối với nền kinh tế của El Salvador."
Chuyên gia công nghệ
Reyes sinh ra ở El Salvador và trong tuổi thơ đã phải di cư sang Canada để tránh các cuộc chiến băng đảng hoành hành ở quê nhà. Ông tự xem mình là "một người thành đạt", sở hữu nhiều bằng cấp - Cử nhân Khoa học Máy tính, Toán học và Vật lý, Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh từ Đại học Harvard và Tiến sĩ Triết học từ Đại học Nhân dân Nga. Không kể luôn bằng Tiến sĩ Kinh tế Quốc tế mà ông đang theo đuổi. Sự nghiệp của ông cũng đa dạng không kém. Kinh nghiệm của ông bao gồm việc lãnh đạo một công ty tư vấn trong 15 năm, phát triển cơ hội kinh doanh cho người bản địa Misanabic, và điều hành một quán bar ở tầng hai của một biệt thự ven biển. Ông đã là tín đồ của Bitcoin từ năm 2013 và quyết định trở về El Salvador vào năm 2021 để tham gia vào quá trình quốc hữu hóa tiền điện tử.
CNAD có 35 nhân viên, hoàn toàn độc lập và được mô hình hóa theo hình ảnh của Reyes: mỗi người đều am hiểu về tiền điện tử (và công nghệ nền tảng của nó). Thực tế, hiện có 20 nhân viên đang theo học chương trình Thạc sĩ về Tiền điện tử tại Đại học CEMA ở Argentina để nâng cao chuyên môn của họ. "Về mặt quản lý tài sản tiền điện tử, chúng tôi có đội ngũ giàu kiến thức và toàn diện nhất thế giới," Reyes nói. "Nếu ai đó không biết cách giao dịch Bitcoin, kể cả tài xế của tôi, họ có thể sẽ không thể làm việc ở đây."
Ảnh chụp nhóm Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số Quốc gia. (Nguồn: CNAD)
Đội ngũ tinh nhuệ này chắc chắn đã để lại ấn tượng sâu sắc đối với những công ty tìm kiếm giấy phép hoạt động tại El Salvador. Cowan nói với CoinDesk rằng Reyes "là một chuyên gia công nghệ", và công ty của ông đã hợp tác với hàng chục cơ quan quản lý khác trên toàn cầu. "Ông ấy thực sự hiểu công nghệ. Ở các quản hạt tài phán khác, các cơ quan quản lý hiểu về các quy định và bảo vệ nhà đầu tư, điều này tất nhiên là rất quan trọng, nhưng họ không nhất thiết phải hiểu công nghệ, điều này đôi khi khiến bạn khó đạt được những gì cần đạt được."
"Đây là một quá trình rất chi tiết và phức tạp. Ý tôi là, chúng tôi đã nộp một đơn dài 700 trang," Cowan nói. "Nhưng sau khi nộp đơn, quá trình ra quyết định nhanh hơn nhiều so với các quốc gia khác... Tôi muốn nói rằng, nó rất toàn diện, giống như bất kỳ quy trình quản lý khác mà chúng tôi đã trải qua trước đây. Nó không đơn giản hơn, mà là nhanh hơn." Đối với Reyes, sự thông thạo tiền điện tử của cơ quan này có nghĩa là nó có thể tuân thủ một trong những nguyên tắc triết học có giá trị nhất trong lĩnh vực này - không tin tưởng, phải xác minh - và kiểm tra chuỗi khối mỗi khi tương tác với một công ty mới xin cấp phép. Nhóm này không phụ thuộc vào các tài liệu tuân thủ do các quan chức cung cấp, điều này đã dẫn đến việc các công ty bị phát hiện cung cấp thông tin sai lệch cho cơ quan quản lý.
Lợi thế của El Salvador
Reyes thích sử dụng một ẩn dụ để giải thích tại sao tiền điện tử cần có cơ quan quản lý riêng của mình. Nếu bạn mua một chiếc ô tô điện và nó bị hỏng, bạn mang nó đến thợ sửa xe quen thuộc của bạn trong 20 năm, khi anh ta mở nắp ca-pô, anh ta sẽ không tìm thấy động cơ - chỉ có một cục pin. Anh ta sẽ không biết phải xử lý nó như thế nào. Theo Reyes, tiền điện tử và tài sản tài chính truyền thống cũng giống như vậy. Trên bề mặt, chúng rất giống nhau. Nhưng khi đào sâu, bạn sẽ thấy chúng hoàn toàn khác biệt. Đây cũng là một trong những lý do khiến các quản hạt tài phán trên toàn cầu tiến triển chậm trong việc triển khai khung quản lý tài sản kỹ thuật số.
Tuy nhiên, El Salvador là một quốc gia nhỏ. GDP của nó là 35 tỷ USD, xếp thứ 17 trong các nước Mỹ Latin và thứ 103 trên thế giới. Nó không có tiền tệ riêng và không có các tổ chức tài chính mạnh, thậm chí không có hệ sinh thái nhà phát triển hiện có. Nhưng Reyes nói rằng tất cả những điều này đều trở thành phước lành khi quản lý tiền điện tử, vì El Salvador "bắt đầu từ tờ giấy trắng". Quay lại ẩn dụ về ô tô điện, điều này giống như El Salvador có thể ngay lập tức chuyên sửa chữa pin và động cơ mà không cần phải cải tạo cơ sở hạ tầng hiện có (được thiết kế cho động cơ và piston) để có thể sửa chữa xe Tesla. "Ở các quốc gia khác, nhiều công nghệ mới được tạo ra bởi những người vô tội, họ cố gắng thúc đẩy hệ sinh thái tiền điện tử, nhưng họ không phải lúc nào cũng xem xét những công nghệ này có thể bị lạm dụng như thế nào
"Bất kỳ ai không có sự cho phép của Ủy ban đều là bất hợp pháp. Ngoài ra, so với một số quốc gia Mỹ Latinh, các tổ chức tài chính phương Tây sẽ chịu nhiều tổn thất hơn sau khi tình hình thay đổi. Họ có những người vận động hành lang. Họ đã liên tục chống lại. Họ đã thực hiện Chiến dịch Chokepoint 2.0. Họ đang nỗ lực hết sức để đảm bảo ngành này không phát triển," Reyes nói, tài khoản ngân hàng ở Canada của ông đã bị đóng băng do hoạt động tiền điện tử.
Nếu các quốc gia như El Salvador có thể hành động nhanh chóng và nắm bắt được cơ hội mà tiền điện tử mang lại, mọi thứ sẽ trở nên tốt đẹp hơn.
Làm thế nào để quản lý tiền điện tử
Nhưng El Salvador muốn nuôi dưỡng một môi trường quản lý như thế nào? Reyes cho biết, đối với công cụ tài chính, Bitcoin "đầy đủ", nhưng ngoài ra, CNAD có một thái độ trung lập về công nghệ. Hầu hết các công ty được CNAD quản lý đều sử dụng Ethereum. Quy mô của các công ty được quản lý khác nhau: Reyes cho biết, có những ông lớn toàn cầu như Tether và Bitfinex Securities, nhưng cũng có các công ty ở El Salvador với "mức khởi điểm 2.000 USD". An toàn cho người tiêu dùng và an toàn tài chính là ưu tiên hàng đầu. Điều này có nghĩa là, ví dụ, yêu cầu các sàn giao dịch sử dụng ví có nhiều chữ ký để đảm bảo không xảy ra thêm một vụ FTX, hoặc yêu cầu các công ty tuân thủ một số tiêu chuẩn an toàn đối với blockchain riêng của họ. Việc xác định danh tính của từng khách hàng cũng là bắt buộc.
"Bạn phải nhớ rằng, trong nhiều năm qua, các băng đảng tội phạm đã luôn đe dọa chúng tôi," Reyes nói. "Do đó, chúng tôi rất coi trọng tính minh bạch tài chính, rửa tiền và chống khủng bố tài chính, những điều này đã được gắn chặt vào các quy định."
Theo ông, nếu một công ty tiền điện tử được quản lý ở El Salvador, thì nó có thể được cấp phép ở bất kỳ nơi nào trên thế giới.
Reyes đặc biệt quan tâm đến một lĩnh vực: tài sản thực tế. Ông cho rằng nỗ lực của các công ty như VLRM và Tokenization Expert sẽ mở rộng phạm vi đầu tư của các nhà đầu tư bán lẻ. Reyes nói: "Trước khi Robinhood xuất hiện, hầu hết giới trẻ Mỹ đều không bao giờ mua được cổ phiếu của Tesla hay Nvidia. Robinhood đã phổ cập hóa những cổ phiếu chỉ dành cho giới thượng lưu. Đây chính là vai trò của việc token hóa." Dự kiến trong vài năm tới, người dân El Salvador sẽ có cơ hội tiếp cận các sản phẩm được quản lý mà các thẩm quyền tài phán khác không thể tiếp cận.
"Trong lịch sử hiện đại, lần đầu tiên các quốc gia đang phát triển có thể dẫn đầu cuộc cách mạng tài chính, thay vì bị bỏ lại phía sau và chỉ có thể nhặt nhạnh những mẩu vụn," Reyes nói. "Chúng tôi đang cố gắng khuyến khích các quốc gia khác xem xét El Salvador và học hỏi cách áp dụng mô hình của chúng tôi vào quốc gia của họ."
