Từ hỗn loạn đến rõ ràng: Lựa chọn SEC của Trump có thể định hình lại quy định về tiền điện tử như thế nào

Tổng thống đắc cử Donald Trump đã đánh cắp trái tim của ngành công nghiệp tiền điện tử bằng lời hứa chấm dứt cuộc thập tự chinh chống tiền điện tử của Chính quyền Biden và "sa thải" Chủ tịch SEC Gary Gensler ngay trong ngày đầu tiên.

Trong khi Trump vẫn chưa đề xuất người thay thế Gensler và khả năng bãi nhiệm các ủy viên SEC đương nhiệm của ông có vẻ không rõ ràng về mặt pháp lý , thì những người tham gia tiền điện tử vẫn rất vui mừng về triển vọng một chủ tịch SEC mới sẽ sớm giải quyết được một trong những điểm khó khăn lớn nhất về mặt quản lý của ngành.

Các ủy viên Hester Peirce và Mark Uyeda có thể đã rút lui khỏi cuộc đua giành vị trí chủ tịch, nhưng họ là những người ủng hộ mạnh mẽ cho quyền tự do tài sản kỹ thuật số và hạn chế quy định trong suốt nhiệm kỳ của họ tại SEC.

Hôm nay, chúng ta sẽ cùng tìm hiểu các tuyên bố chính thức của Ủy viên Pierce và Uyeda với hy vọng có thể hiểu rõ hơn về một Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch ủng hộ tiền điện tử giả định sẽ như thế nào dưới thời Chính quyền Trump. 👇

🚢 Đề xuất Cổng an toàn Token thông báo

Một ngày trước khi Gary Gensler được xác nhận làm chủ tịch SEC vào tháng 4 năm 2021, Ủy viên Peirce đã nghĩ đến tài sản kỹ thuật số.

Nhận thấy rằng chủ tịch SEC mới sẽ đi kèm với chương trình nghị sự mới về các ưu tiên thực thi, Ủy viên Peirce đã cố gắng chuyển hướng cuộc thảo luận theo hướng làm thế nào để xây dựng các quy định về chứng khoán nhằm phù hợp với các token dựa trên blockchain bằng cách công bố đề xuất cập nhật về nơi trú ẩn an toàn Token thông qua GitHub.

Đề xuất mới của Peirce tìm cách cung cấp cho các nhà phát triển ứng dụng phi tập trung quyền miễn trừ trong ba năm hoặc nơi trú ẩn an toàn khỏi việc đăng ký chứng khoán liên bang. Đề xuất này kết hợp các sửa đổi đáng kể mà cộng đồng tiền điện tử, luật sư chứng khoán và công chúng đã cung cấp dưới dạng phản hồi cho bản thảo trước đó của bà từ tháng 2 năm 2020.

Dưới thời Chính quyền Trump, một SEC ủng hộ tiền điện tử có thể được kỳ vọng sẽ ưu tiên việc mang lại sự minh bạch cho tiền điện tử trong khi tích cực thu thập phản hồi từ ngành để xây dựng các quy định cân bằng giữa nhu cầu của Các ứng dụng phi tập trung (DAPPS) đang phát triển với mệnh lệnh của cơ quan này là bảo vệ công chúng đầu tư.

🖼️ Sự điên rồ không thể thay thế

“Stoner Cats” là bộ sưu tập gồm 10.320 NFT được đúc với giá 8,2 triệu đô la ETH vào tháng 7 năm 2021; số tiền thu được từ đợt bán này được dùng để tài trợ cho việc sản xuất một loạt phim hoạt hình – cũng được gọi là Stoner Cats – có sự góp mặt của các ngôi sao Hollywood như Mila Kunis, Ashton Kutcher và Chris Rock. Để đổi lấy việc mua hàng, những người nắm giữ NFT Stoner Cats được hứa hẹn quyền truy cập độc quyền vào loạt phim, nội dung giải trí trong tương lai không xác định và một cộng đồng trực tuyến.

Trong khi SEC cuối cùngđã giải quyết với tổ chức đứng sau Stoner Cats vì tiến hành chào bán chứng khoán chưa đăng ký, Ủy viên Peirce và Ủy viên SEC duy nhất thuộc đảng Cộng hòa Mark Uyeda đã không đồng tình với hành động thực thi này.

Mặc dù thừa nhận rằng những người sáng tạo NFT không nên được miễn trừ khỏi các quy định về chứng khoán, các Ủy viên Peirce và Uyeda cho rằng việc SEC áp dụng các quy định về chứng khoán trong trường hợp này không có nhiều ý nghĩa và chỉ góp phần tạo nên sự mơ hồ về mặt pháp lý, khiến những người sáng tạo khó phân phối và kiếm tiền từ nội dung của họ.

Dưới thời Chính quyền Trump, một SEC ủng hộ tiền điện tử có thể được kỳ vọng sẽ đưa ra các hướng dẫn toàn diện về cách áp dụng các quy định về bảo mật cho NFT; thay vì sự không chắc chắn về tình trạng pháp lý của thẻ Pokémon được mã hóa giả định, cần phải làm rõ khi nào tài sản kỹ thuật số được miễn khỏi các quy định về chứng khoán.

🪙 Căng thẳng Token

Trong hành động thực thi pháp luật mới nhất có sự phản đối công khai đối với một công ty tiền điện tử, vào tháng 3 năm nay, SEC đã giải quyết các cáo buộc chống lại sàn giao dịch crypto ShapeShift vì hành xử như một đại lý chứng khoán chưa đăng ký liên quan đến hoạt động của nền tảng giao dịch tài sản tiền điện tử trực tuyến của mình.

Mặc dù trở thành sàn Sàn phi tập trung (DEX) ngang hàng vào năm 2021, trong hơn sáu năm, ShapeShift đã hoạt động như một đơn vị môi giới trung gian, thực hiện các đơn đặt hàng từ kho và đóng vai trò là bên đối tác cho tất cả các giao dịch tiền điện tử diễn ra trên nền tảng của mình.

Mặc dù các Ủy viên Peirce và Uyeda không phản đối những khẳng định rằng ShapeShift đã hoạt động như một công ty môi giới chứng khoán chưa đăng ký trước năm 2021, nhưng trong một ý kiến ​​bất đồng chung khác, họ đã lên tiếng lo ngại về sự mơ hồ do hành động thực thi của SEC gây ra.

Để đủ điều kiện là một đại lý chứng khoán chưa đăng ký, ShapeShift phải tạo điều kiện thuận lợi cho việc bán chứng khoán. Việc SEC không sẵn lòng (hoặc không có khả năng) xác định các chứng khoán đang được đề cập hoặc cách bán chúng tạo ra một hợp đồng đầu tư tạo ra một môi trường không bền vững cho giao dịch thứ cấp các tài sản tiền điện tử.

Dưới thời Chính quyền Trump, một SEC ủng hộ tiền điện tử có thể được kỳ vọng sẽ làm rõ những token nào đủ điều kiện là chứng khoán, loại bỏcác mối đe dọa về hành vi sai trái mơ hồ mà các sàn giao dịch tiền điện tử gốc như Coinbase phải đối mặt, đồng thời bật đèn xanh cho các đại lý chứng khoán đã đăng ký niêm yết các tài sản đó cùng với các dịch vụ hiện có.

🧐 Những câu hỏi đang hiện hữu

Nhiều thập kỷ trước đây cho thấy Chủ tịch Gensler sẽ từ chức và nhường quyền kiểm soát SEC cho người do Trump bổ nhiệm, nhưng nhiệm kỳ của ông không hết hạn cho đến năm 2026 và hoàn toàn không rõ liệu Tổng thống Trump có thể buộc Chủ tịch Gensler phải từ chức trước thời điểm đó mà không cần phải trải qua quá trình tố tụng kéo dài hay không.

Tuy nhiên, điều đáng chú ý là nhiều người trong ngành tiền điện tử đã hiểu bài phát biểu gần đây của Gensler vào ngày 14 tháng 11, trong đó Chủ tịch phát biểu "Được phục vụ là vinh dự lớn lao" là một thông báo từ chức không chính thức.

Là một cơ quan quản lý độc lập , SEC có quyền tự chủ đáng kể so với nhánh hành pháp và bất chấp lời cam kết khoa trương của Trump về việc sa thải Chủ tịch Gensler ngay ngày đầu tiên, luật lệ mơ hồ có thể ủng hộ quan điểm cho rằng các ủy viên SEC chỉ có thể bị miễn nhiệm "có lý do", chứ không chỉ bị sa thải "tùy ý".

Mặc dù chủ tịch SEC có toàn quyền quyết định ngân sách của cơ quan và giám sát nhân viên, họ vẫn cần sự đồng ý của đa số Ủy ban để bổ nhiệm người đứng đầu các đơn vị hành chính và mỗi ủy viên đều có tiếng nói ngang nhau trong các cuộc bỏ phiếu tiến hành của cơ quan hướng dẫn cách SEC diễn giải và thực thi luật chứng khoán.

Các ủy viên được Tổng thống Hoa Kỳ bổ nhiệm theo nhiệm kỳ năm năm liên tục nhưng phải được đa số Thượng viện xác nhận. Nhiệm kỳ hết hạn được sắp xếp xen kẽ để đảm bảo rằng một thành viên có thể bị bãi nhiệm vào ngày 5 tháng 6 hàng năm và trong khi các ủy viên có thể phục vụ thêm 18 tháng sau ngày hết hạn nhiệm kỳ của họ để tránh tình trạng khuyết ghế, thì không có thời điểm nào có thể có hơn ba trong số năm ủy viên thuộc cùng một đảng chính trị.

Mặc dù nhiệm kỳ của Ủy viên Crenshaw đã hết hạn vào ngày 5 tháng 6 năm nay, bà vẫn tiếp tục làm việc tại SEC và được Tổng thống Biden đề cử lại để lấp vào vị trí khuyết.

Nếu vị trí này vẫn còn trống cho đến khi Tổng thống Trump nhậm chức, ông có thể dễ dàng lấp đầy vị trí này trong Thượng viện Cộng hòa bằng một ứng cử viên do ông lựa chọn để củng cố đa số ủng hộ tiền điện tử trong SEC. Thật không may, Thượng viện hiện do đảng Dân chủ kiểm soát vẫn còn đủ thời gian để xác nhận Crenshaw cho một nhiệm kỳ 5 năm nữa, và Chính quyền Biden luôn có thể dùng đến một cuộc bổ nhiệm lén lút sau khi Thượng viện hoãn phiên họp vào ngày 20 tháng 12.

Ngay cả khi Gensler không từ chức và giả sử Crenshaw được xác nhận cho một nhiệm kỳ mới, Tổng thống Trump vẫn có thể áp đặt quyền lực của mình lên SEC bằng cách chỉ định Peirce hoặc Uyeda không sẵn lòng làm chủ tịch tạm quyền.

Mặc dù không có hoạt động ban hành quy định làm rõ nào có thể diễn ra trong tình huống này, Quyền Chủ tịch sẽ nắm quyền kiểm soát Nhân viên SEC, trao cho họ thẩm quyền hủy bỏ Bản tin kế toán nhân viên SEC số 121 gây tranh cãi, giải quyết các yêu cầu về thư không hành động , tạm dừng hoặc chấm dứt các cuộc điều tra thực thi và tố tụng đang diễn ra, và thu thập phản hồi của công chúng như bước đầu tiên cho các thủ tục ban hành quy định về tiền điện tử trong tương lai.