Những lời hứa hẹn trước đây đã được thực hiện chưa?
Tác giả: Iris, Luật sư Lưu Hồng Lâm, Dịch vụ pháp lý Blockchain Manqun
Ảnh bìa: Ảnh bởi Edoardo Cuoghi trên Unsplash
Cuộc bầu cử tổng thống Mỹ năm 2024 đã khép lại, với chiến dịch của ông Trump - người được ngành công nghiệp tiền mã hóa ủng hộ - tuyên bố giành chiến thắng. Đây có thể coi là một "buổi họp mặt tập thể" của ngành công nghiệp tiền mã hóa, khi các dự án, công ty hàng đầu trong lĩnh vực Web3 đều ủng hộ, và cả những nhà đầu tư bán lẻ cũng đặt cược lớn trên các nền tảng dự đoán, đều cho thấy ông Trump và đội ngũ của ông được ngành công nghiệp tiền mã hóa chấp nhận.
Tuy nhiên, nếu nhìn lại nhiệm kỳ đầu tiên của ông, luật sư Manqun nhận thấy mối quan hệ của ông với ngành công nghiệp tiền mã hóa hoàn toàn trái ngược với hiện tại. Từối lập đến ủng hộ, tại sao lại có sự thay đổi ngoạn mục như vậy? Nguyên nhân không gì khác, khi kẻ thù của kẻ thù là bạn, và hơn nữa, người bạn này còn đưa ra rất nhiều chính sách có lợi cho ngành công nghiệp tiền mã hóa.
Tuy nhiên, những lời hứa hẹn tuy đẹp đẽ, nhưng cần phải được thực hiện mới được. Vậy thì, hãy cùng điểm qua những chính sách then chốt mà vị Tổng thống tiền mã hóa này đề xuất, và xem những chính sách này đã bắt đầu được triển khai chưa nhé.
Xây dựng Hoa Kỳ trở thành cường quốc Bitcoin
Tại Hội nghị Bitcoin Nashville, Tennessee vào tháng 6 năm 2024, ông Trump đã ném một quả bom tấn vào ngành công nghiệp tiền mã hóa toàn cầu: ông hứa rằng nếu được bầu, ông sẽ thực hiện một loạt chính sách để đưa Hoa Kỳ trở thành lãnh đạo tuyệt đối trong lĩnh vực Bitcoin trên toàn thế giới. Kế hoạch này được triển khai theo hai hướng chính: xây dựng kho dự trữ Bitcoin quốc gia và xây dựng Hoa Kỳ trở thành cường quốc khai thác Bitcoin, nhằm khẳng định vị thế công nghệ hàng đầu của Hoa Kỳ trong nền kinh tế số toàn cầu.
Ông Trump dự định sử dụng Bitcoin đã bị các cơ quan thực thi pháp luật liên bang thu giữ làm tài sản dự trữ ban đầu, và thông qua việc ban hành luật, thiết lập mục tiêu mua hàng năm, từ từ mở rộng quy mô nắm giữ Bitcoin của quốc gia. Động thái này không chỉ nâng Bitcoin từ "tài sản đầu cơ" lên thành "tài sản dự trữ chủ quyền", mà còn có thể gây ra phản ứng liên hoàn về chính sách trên toàn cầu, thúc đẩy các quốc gia khác noi gương. Đồng thời, tín hiệu Hoa Kỳ nắm giữ trực tiếp Bitcoin sẽ đáng kể nâng cao tính hợp pháp và thanh khoản của tài sản kỹ thuật số, cung cấp sự hỗ trợ mạnh mẽ cho quốc tế hóa tài sản kỹ thuật số.
Đồng thời, ông Trump đề xuất mục tiêu biến Hoa Kỳ thành cường quốc khai thác Bitcoin thông qua hỗ trợ chính sách và đổi mới công nghệ. Ông dự định giảm thuế năng lượng cho các doanh nghiệp khai thác, và cung cấp ưu đãi thuế và trợ cấp chuyên biệt cho các doanh nghiệp sử dụng năng lượng tái tạo, giảm chi phí hoạt động của họ. Đồng thời, Hoa Kỳ sẽ tài trợ nghiên cứu và phát triển phần cứng khai thác hiệu quả cao, giảm phụ thuộc vào chuỗi cung ứng nước ngoài. Thông qua những biện pháp này, ông Trump hy vọng sẽ kết hợp khai thác Bitcoin với cuộc cách mạng năng lượng xanh, thiết lập tiêu chuẩn phát triển bền vững to
Ảnh hưởng tiềm tàng của loạt chính sách này rộng lớn và phức tạp. Việc thành lập quỹ dự trữ Bitcoin quốc gia sẽ đáng kể tăng cường vị thế của Bitcoin trong hệ thống tài chính toàn cầu, trong khi việc tăng tỷ lệ băm sẽ tiếp tục củng cố vị thế thống trị của Hoa Kỳ trong mạng lưới Bitcoin. Đồng thời, đổi mới công nghệ khai thác xanh sẽ giúp ngành ứng phó với các chỉ trích về môi trường, thiết lập chuẩn mực môi trường cho ngành khai thác toàn cầu. Tuy nhiên, tập trung tỷ lệ băm có thể gây lo ngại về tính phi tập trung của Bitcoin, đây cũng là vấn đề cần lưu ý trong việc thực thi chính sách trong tương lai.
Hiện tại, những kế hoạch này đã bắt đầu lộ diện. Vào tháng 8, Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Cynthia Lummis đã trình lên Quốc hội Dự luật Quỹ Dự trữ Chiến lược Bitcoin, đề xuất mua 200.000 Bitcoin mỗi năm và đạt 1 triệu Bitcoin trong vòng 5 năm. Vào tháng 11, Hạ viện Pennsylvania đề xuất Dự luật Quỹ Dự trữ Chiến lược Bitcoin Pennsylvania, cho phép Bộ Tài chính tiểu bang phân bổ 10% trong số 7 tỷ USD quỹ tiểu bang vào Bitcoin. Ngoài ra, Texas đã tiên phong thí điểm chương trình trợ cấp năng lượng cho các doanh nghiệp khai thác, hợp tác với nhiều công ty để sử dụng năng lượng gió và mặt trời cho khai thác. Đồng thời, nhóm của ông Trump cũng đang thúc đẩy luật liên bang, cố gắng thông qua Dự luật Đổi mới Năng lượng và Công nghệ Bitcoin để cung cấp bảo đảm pháp lý và hỗ trợ tài chính cho sự phát triển của công nghệ khai thác xanh.
Ủng hộ sự phát triển tiếp theo của stablecoin
Trump hứa sẽ ban hành chính sách nới lỏng hơn để hỗ trợ sự phát triển của stablecoin sau khi được bầu, nhằm đẩy stablecoin từ các ứng dụng cục bộ hiện tại sang lĩnh vực thanh toán và quyết toán rộng hơn, đồng thời thúc đẩy sự hội nhập sâu rộng giữa tài chính truyền thống và tiền điện tử thông qua việc tăng cường tuân thủ. Ông cũng khẳng định sẽ không thúc đẩy việc Cục Dự trữ Liên bang phát hành Tiền kỹ thuật số Ngân hàng Trung ương (CBDC), cho rằng CBDC có thể đe dọa tinh thần đổi mới của tiền điện tử tư nhân và sẽ tăng cường sự kiểm soát của chính phủ đối với hệ thống tài chính.
Chính sách stablecoin của Trump sẽ triển khai trên ba hướng:
- Trước tiên, ông đề xuất xây dựng khung pháp lý rõ ràng hơn cho các tổ chức phát hành stablecoin, giảm tính mơ hồ và hạn chế trong luật hiện hành.
- Thứ hai, ông có kế hoạch cho phép các nhà phát hành stablecoin trực tiếp kết nối với hệ thống thanh toán của Cục Dự trữ Liên bang, rút ngắn thời gian quyết toán và giảm chi phí giao dịch.
- Cuối cùng, ông đặc biệt đề xuất sử dụng công nghệ stablecoin để tối ưu hóa thanh toán thương mại quốc tế, mở ra những con đường mới cho vị thế quốc tế của đồng USD.
Trong hai năm qua, các khu vực khác trên thế giới cũng đang tích cực thúc đẩy sự phát triển của stablecoin. Luật MiCA được thông qua tại Liên minh Châu Âu vào năm 2023 đã đặt ra các yêu cầu nghiêm ngặt về vốn và minh bạch cho các nhà phát hành stablecoin, mặc dù bảo vệ an toàn tài sản của người dùng, nhưng cũng nâng cao ngưỡng tuân thủ của ngành. Trong khi đó, Hồng Kông đang khám phá việc ra mắt stablecoin chính thức để tối ưu hóa thanh toán xuyên biên giới và quyết toán thương mại, loại stablecoin được chính phủ bảo chứng có thể trở thành công cụ thanh toán quan trọng tại thị trường châu Á.
So với đó, con đường chính sách của Trump chú trọng hơn vào tính linh hoạt và định hướng thị trường, thông qua việc ủng hộ stablecoin tư nhân thay vì mô hình CBDC, tiếp tục duy trì vị thế chủ đạo của tiền điện tử tư nhân trong thanh toán và quyết toán xuyên biên giới. Ông phản đối việc Cục Dự trữ Liên bang phát hành CBDC, dành không gian cho sự phát triển của stablecoin tư nhân và để các lực lượng thị trường tiếp tục đóng vai trò chủ đạo trong quá trình số hóa tài chính.
Hiện tại, chính sách này đã bắt đầu hiện ra những dấu hiệu ban đầu. Vào tháng 8 năm nay, Bộ Tài chính Hoa Kỳ cùng với nhiều nhà phát hành stablecoin khởi động "Chương trình Tiêu chuẩn Quản lý Stablecoin", dự kiến xây dựng một khuôn khổ thanh toán stablecoin quốc tế trong vòng 5 năm. Ngoài ra, Cục Dự trữ Liên bang cũng đang tiến hành thử nghiệm với nhiều công ty fintech, khám phá cách thức stablecoin có thể giảm ma sát giao dịch trong thanh toán xuyên biên giới. Tuy nhiên, một số ngân hàng truyền thống vẫn còn hoài nghi về sự phát triển nhanh chóng của stablecoin, cho rằng nó có thể gây áp lực cạnh tranh lên mạng lưới thanh toán hiện tại.
Sa thải Chủ tịch SEC hiện tại
Trong chiến dịch tranh cử tổng thống 2024, Trump đã nhiều lần công khai bày tỏ sự không hài lòng với Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Chứng khoán (SEC) hiện tại, Gary Gensler, và hứa sẽ sa thải ông vào ngày nhậm chức đầu tiên nếu được bầu. Ông chỉ trích chính sách quản lý quá cứng rắn của Gensler đối với ngành công nghiệp tiền điện tử, cho rằng lập trường thực thi pháp luật này đã làm suy yếu tiềm năng đổi mới công nghệ tiền điện tử của Mỹ, gây tổn hại đến sức cạnh tranh toàn cầu của quốc gia.
Trong thời gian dài, SEC do Gensler dẫn dắt đã tiến hành các biện pháp pháp lý nghiêm khắc với nhiều sàn giao dịch tiền điện tử và dự án, đồng thời phân loại tài sản tiền điện tử là chứng khoán, do đó áp dụng quản lý chặt chẽ. Mặc dù chính sách này nhằm bảo vệ nhà đầu tư, nhưng cũng gây ra sự bất bình lớn trong ngành công nghiệp tiền điện tử, cho rằng quá mức quản lý đã trở thành rào cản chính cho sự đổi mới. Nếu Trump thực hiện lời hứa này, sa thải Gensler và bổ nhiệm một lãnh đạo thân thiện hơn với ngành công nghiệp tiền điện tử, sẽ dẫn đến sự thay đổi chính sách đáng kể, có lợi cho việc tăng niềm tin của ngành, thu hút thêm vốn vào thị trường Mỹ, cung cấp môi trường kinh doanh tốt hơn cho các doanh nghiệp tiền điện tử, thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của ngành.
Tuy nhiên, kế hoạch này đối mặt với những thách thức về mặt pháp lý và chính trị. Theo luật hiện hành, SEC là cơ quan độc lập, Chủ tịch của nó không thể bị Tổng thống trực tiếp miễn nhiệm, trừ khi có cơ sở pháp lý rõ ràng, chẳng hạn như lạm dụng chức vụ hoặc vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, cũng có tiền lệ lịch sử cho thấy nhiều lãnh đạo của các cơ quan độc lập chọn từ chức khi có tổng thống mới nhậm chức.
Ngoài ra, Trump đã gợi ý trong một tweet ngày 10 tháng 11 rằng ông có thể sử dụng cách thức bổ nhiệm trong kỳ nghỉ của Thượng viện (recess appointment) để vượt qua quy trình xác nhận truyền thống của Thượng viện, trực tiếp bổ nhiệm Chủ tịch SEC tiếp theo. Ông cũng đề cập sẽ hợp tác với lãnh đạo đa số tiềm năng của Thượng viện để thúc đẩy bổ nhiệm trong kỳ nghỉ nhằm "lập tức" lấp đầy các vị trí quan trọng còn trống. Theo Hiến pháp Hoa Kỳ, bổ nhiệm trong kỳ nghỉ cho phép Tổng thống bổ nhiệm tạm thời trong thời gian Thượng viện nghỉ, có hiệu lực đến khi kỳ họp Thượng viện tiếp theo kết thúc.
Bãi bỏ SAB 121
Trump đã rõ ràng cam kết trong chiến dịch tranh cử rằng, nếu được bầu, ông sẽ bãi bỏ thông báo kế toán SAB 121 do SEC ban hành vào năm 2022. Yêu cầu của thông báo này được cho là quá khắt khe, đặc biệt là đối với các nền tảng quản lý và sàn giao dịch tài sản tiền điện tử, gần như trở thành gánh nặng tài chính. Theo SAB 121, các doanh nghiệp phải coi tài sản tiền điện tử do họ nắm giữ thay cho khách hàng là một khoản nợ, đồng thời ghi nhận một tài sản tương đương trên bảng cân đối kế toán để phản ánh trách nhiệm bảo vệ tài sản tiền điện tử của khách hàng. Mặc dù quy định này nhằm tăng cường minh bạch, nhưng thực tế lại khiến bảng cân đối kế toán của doanh nghiệp phình to, trực tiếp hạn chế không gian hoạt động vốn, ảnh hưởng đến khả năng phát triển và mở rộng của doanh nghiệp.
Trump cho biết, chính sách này không chỉ gây ra chi phí không cần thiết cho doanh nghiệp, mà còn nghiêm trọng hạn chế sức cạnh tranh của các doanh nghiệp Mỹ trong lĩnh vực tiền điện tử. Nếu SAB 121 được bãi bỏ, áp lực tài chính của doanh nghiệp s
Kết thúc "Hoạt động Choke Point 2.0"
Trong chiến dịch tranh cử, Trump đã rõ ràng tuyên bố rằng nếu được bầu, ông sẽ ngay lập tức chấm dứt hoạt động được gọi là "Hoạt động Choke Point 2.0", đảm bảo hệ thống ngân hàng có thể cung cấp môi trường dịch vụ công bằng cho các doanh nghiệp tiền mã hóa. Ông cho rằng chính sách ngầm này không được thông qua quy trình lập pháp minh bạch và hạn chế khả năng tiếp cận hệ thống ngân hàng truyền thống của các doanh nghiệp tiền mã hóa, là một trong những lý do chính cản trở sự phát triển của ngành công nghiệp tiền mã hóa Mỹ.
"Hoạt động Choke Point 2.0" được ngành công nghiệp tiền mã hóa rộng rãi coi là sự đàn áp ngầm của các cơ quan quản lý, với biện pháp chính là gây sức ép lên các ngân hàng để họ giảm hoặc ngừng cung cấp dịch vụ cho các doanh nghiệp tiền mã hóa. Cách thức này không chỉ khiến nhiều doanh nghiệp tiền mã hóa rơi vào khó khăn về tài chính, mà còn trực tiếp ảnh hưởng đến sức cạnh tranh toàn cầu của Mỹ trong nền kinh tế tiền mã hóa. Do đó, Trump hứa sẽ chấm dứt "Hoạt động Choke Point 2.0", không chỉ tạo ra môi trường tài chính công bằng hơn cho ngành công nghiệp tiền mã hóa, mà còn có thể khôi phục lại niềm tin của thị trường vào hệ thống tài chính Mỹ.
Hiện tại, mặc dù chưa có kế hoạch cụ thể về việc bãi bỏ, nhưng tuyên bố của Trump đã nhận được sự ủng hộ rộng rãi từ ngành công nghiệp tiền mã hóa. Nhiều người trong ngành cho rằng, nếu chính sách này được thực hiện thực sự, sẽ cải thiện đáng kể môi trường sống sót của các doanh nghiệp tiền mã hóa, đặc biệt là trong lĩnh vực kênh ngân hàng và dòng chảy vốn, loại bỏ sự đối xử bất công đối với ngành.
Tóm tắt của luật sư Mankiw
Chiến thắng của Trump, không nghi ngờ gì, đã tiêm một liều thuốc kích thích mạnh mẽ cho ngành công nghiệp tiền mã hóa của Mỹ và toàn cầu. Không chỉ là xây dựng kho dự trữ Bitcoin quốc gia, hỗ trợ phát triển stablecoin, mà còn bãi bỏ chính sách SAB 121 của SEC, những cam kết này đều nhắm đúng vào những điểm đau của ngành và cố gắng thay đổi cơ bản môi trường quản lý của ngành công nghiệp tiền mã hóa Mỹ. Tuy nhiên, mặc dù những lời hứa này rất khích lệ, nhưng con đường thực hiện và khả năng thực thi vẫn còn nhiều điều bất định. Cuối cùng, việc các chính sách này có thể được thúc đẩy suôn sẻ hay không vẫn phụ thuộc vào hệ thống lập pháp và hành chính phức tạp của Mỹ.
Tuy nhiên, những đề xuất này cũng cung cấp một số tham khảo cho việc quản lý ngành công nghiệp tiền mã hóa toàn cầu, chẳng hạn như cách cân bằng giữa đổi mới và rủi ro, cũng như con đường phát triển của stablecoin và thanh toán xuyên biên giới. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, lựa chọn chính sách của Mỹ sẽ không thể tránh khỏi tác động lan tỏa đến các quốc gia khác. Đặc biệt là sự đối lập giữa sự phát triển của stablecoin và CBDC, có thể trở thành lĩnh vực cạnh tranh tài chính quốc tế then chốt trong tương lai. Các quốc gia có thể cần phải xem xét lại cân bằng giữa thanh toán quốc tế và chủ quyền tài chính.
Đối với Trung Quốc, những thay đổi này vừa là thách thức, vừa là cơ hội. Chúng ta cần tiếp tục theo dõi sát diễn biến chính sách tiền mã hóa quốc tế, đặc biệt là vai trò tiềm năng dẫn dắt của chính sách Mỹ trong việc xây dựng các quy tắc ngành. Đồng thời, chúng ta cũng cần tích cực khám phá các con đường quản lý tiếp cận quốc tế, thúc đẩy ngành công nghiệp tiền mã hóa tìm được sự cân bằng giữa tuân thủ và đổi mới. Trong tương lai, dù là doanh nghiệp hay công ty dịch vụ pháp lý, tất cả đều cần có tầm nhìn toàn cầu hơn để đối mặt với sự thay đổi của nền kinh tế tiền mã hóa toàn cầu, hỗ trợ các doanh nghiệp Trung Quốc chiếm lĩnh các thị trường mới nổi.
Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm: Với tư cách là một nền tảng thông tin blockchain, các bài viết được đăng tải trên trang web này chỉ thể hiện quan điểm cá nhân của tác giả và khách mời, không liên quan đến quan điểm của Web3Caff. Thông tin trong bài viết chỉ nhằm mục đích tham khảo, không cấu thành bất kỳ lời khuyên đầu tư hay đề nghị nào, và vui lòng tuân thủ các luật và quy định pháp lý của quốc gia hoặc khu vực của bạn.
