Các chuyên gia pháp lý về tiền điện tử đề xuất các biện pháp cụ thể mà chính quyền mới của Tổng thống Trump có thể áp dụng để tạo ra môi trường tốt nhất cho sự phát triển của tiền điện tử.
Điểm chính:
- Hơn 20 luật sư làm việc trong ngành công nghiệp tiền điện tử đã cùng viết một bức thư công khai, nêu ra các biện pháp mà chính quyền mới của Tổng thống Trump có thể áp dụng để tạo ra một môi trường pháp lý có lợi cho sự phát triển của tiền điện tử.
- Bức thư này được CoinDesk độc quyền công bố, bao gồm các vấn đề về quản lý của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Thương mại Tương lai Hàng hóa (CFTC), các dự luật tiềm năng liên quan đến stablecoin và tài chính phi tập trung (DeFi), cũng như các đề xuất về giảm thuế và giảm bớt thủ tục hành chính.
Kính thưa Tổng thống đắc cử Trump:
Trong bài phát biểu chủ đề của ông tại Hội nghị Bitcoin ở Nashville vào năm ngoái, ông đã hứa sẽ biến Hoa Kỳ thành trung tâm tiền điện tử toàn cầu nếu được tái đắc cử. Khi ông trở lại vị trí Tổng thống vào tuần này, chúng tôi, những người làm việc trong lĩnh vực pháp lý tiền điện tử, viết thư cho ông để đề xuất các chính sách quản lý có thể giúp thực hiện mục tiêu này.
Hoa Kỳ, dựa trên nền tảng của tự do cá nhân, chính là nền tảng của tiền điện tử, do đó tự nhiên có khả năng đóng vai trò lãnh đạo toàn cầu trong sự phát triển của tiền điện tử. Tuy nhiên, các cơ quan quản lý của Hoa Kỳ cho đến nay vẫn từ chối áp dụng các luật hiện hành cho tài sản kỹ thuật số và công nghệ blockchain nền tảng của chúng (thậm chí không giải thích tại sao lại như vậy), và đã tạo ra một môi trường kinh doanh bất lợi, khiến nhiều doanh nhân và nhà phát triển lựa chọn di chuyển ra nước ngoài.
Để giải phóng tiềm năng đổi mới của Hoa Kỳ và khắc phục sự bỏ bê này đối với ngành công nghiệp blockchain, chúng tôi đề nghị ông thực hiện các chính sách tiên phong trong ba lĩnh vực sau: hỗ trợ các công ty Hoa Kỳ; thúc đẩy các giá trị của tiền điện tử như quyền riêng tư, phi tập trung hóa và phi trung gian; và tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi trong nước.
Hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước
Ngành công nghiệp tiền điện tử đã tạo ra nhiều ứng dụng trưởng thành và mới nổi, bao gồm vàng kỹ thuật số, stablecoin, thanh toán không cấp phép, tài chính phi tập trung, tài sản thực tế, cơ sở hạ tầng vật lý phi tập trung (DePIN) và nhiều ứng dụng khác. Nhiều ứng dụng như vậy đang được các doanh nghiệp Hoa Kỳ (như Coinbase, Circle và ConsenSys) và các nhà phát triển đóng góp cho cơ sở hạ tầng phi tập trung mã nguồn mở của tiền điện tử chịu trách nhiệm thúc đẩy. Để tiếp tục cạnh tranh với các đối thủ quốc tế, những người tham gia này cần có các quy tắc rõ ràng và hướng dẫn quản lý phù hợp.
Các nguyên tắc cơ bản của con đường
Phát hành token và bán hàng thị trường thứ cấp là cốt lõi của nền kinh tế tiền điện tử, tuy nhiên chúng đang đối mặt với sự hỗn loạn và chồng chéo về quyền lực quản lý giữa SEC và CFTC. Các luật về cấu trúc thị trường nên xác định rõ phạm vi quản lý của các cơ quan chính và xác định rõ tài sản khi nào rơi vào hoặc rời khỏi phạm vi quản lý đó.
Ở điểm này, Quốc hội nên tránh áp dụng quá mức luật chứng khoán Hoa Kỳ như SEC đã làm. Các token do phần mềm nguồn mở và cơ chế đồng thuận điều khiển, và phụ thuộc rất ít vào các thực thể tập trung, không nên được coi là chứng khoán vì người nắm giữ token không có mối quan hệ pháp lý với "nhà phát hành" như được hiểu trong luật chứng khoán. Tương tự, các NFT nghệ thuật (chỉ là tác phẩm nghệ thuật kỹ thuật số) và các hoạt động không phải đầu tư (như đặt cọc và cho vay Bitcoin) cũng không nên chịu sự quản lý của luật chứng khoán.
Quốc hội nên hành động mạnh mẽ. Điều này có nghĩa là không bị ràng buộc bởi các nỗ lực lập pháp trước đây, chẳng hạn như FIT21, những luật này được ban hành trong môi trường chính trị sớm nhưng hậu quả của chúng có thể không như dự kiến. Điều này cũng có nghĩa là học hỏi kinh nghiệm quản lý của các quốc gia khác, chẳng hạn như khung pháp lý MiCA của Liên minh Châu Âu, đồng thời tránh các nhược điểm của nó để mở ra một con đường phát triển độc đáo và không sợ hãi cho Hoa Kỳ.
Các ngành cụ thể
Ngoài việc chủ trương các quy tắc chung, chính phủ của ông cũng nên thúc đẩy Quốc hội và các cơ quan liên quan thực hiện các biện pháp đối với các ngành cụ thể, vì những ngành này có tầm quan trọng chiến lược đối với ngành công nghiệp tiền điện tử và đất nước.
Stablecoin. Hiện tại, tổng giá trị thị trường của stablecoin vượt quá 200 tỷ USD, là động mạch của hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số. Stablecoin đang được công nhận ngày càng nhiều trong các khuôn khổ như Tiêu chuẩn Stablecoin và các cơ quan quản lý cấp tiểu bang, vì vậy chúng nên được hỗ trợ bằng pháp luật toàn diện để đảm bảo tính minh bạch trong việc phát hành và quản lý, tránh gây đe dọa đến sự ổn định tài chính. Ngoài lợi ích cho người tiêu dùng, sự hỗ trợ quản lý đối với stablecoin cũng có lợi cho lợi ích quốc gia. Tương tự như Euro và USD, stablecoin thường được định giá bằng USD thường củng cố vị thế của USD là tiền dự trữ toàn cầu và tăng nhu cầu đối với trái phiếu chính phủ Hoa Kỳ, với các nhà phát hành sử dụng chúng làm tài sản dự trữ.
Tích hợp tài chính truyền thống. Sự thành công chưa từng có của các quỹ giao dịch Bitcoin và Ethereum ETF cho thấy tiền điện tử đã bắt đầu hội nhập với tài chính truyền thống. Chính sách quản lý nên đảm bảo sự hội nhập an toàn và có trật tự thông qua việc cung cấp các dịch vụ lưu ký đáng tin cậy cho người tiêu dùng. Điều này đòi hỏi phải sửa đổi hoặc bãi bỏ các hướng dẫn kế toán (chẳng hạn như SAB 121) và các quy tắc lưu ký có định kiến của SEC. Nhưng không nên dừng lại ở đó. Các chính sách hỗ trợ đổi mới còn nên thúc đẩy việc chuyển đổi các tài sản tài chính truyền thống (như cổ phiếu, trái phiếu hoặc bất động sản) thành token dựa trên blockchain. Những lợi ích từ đó bao gồm tăng tính thanh khoản, thực hiện quyền sở hữu phân chia và tăng tốc độ thanh toán, điều này sẽ tăng cường thị trường vốn Hoa Kỳ, đảm bảo nó duy trì vị thế toàn cầu là thị trường phát triển và đổi mới nhất.
Tài chính phi tập trung (DeFi). Tài chính phi tập trung có tiềm năng hiện đại hóa toàn bộ hệ thống tài chính toàn cầu và mang lại giá trị trở lại cho người dân Mỹ thông thường bằng cách loại bỏ các trung gian tài chính tốn kém. Ông không nên để các nhóm lợi ích cố hữu và chủ nghĩa hoảng sợ ngăn cản Hoa Kỳ trở thành lãnh đạo toàn cầu về tài chính phi tập trung. Ở đây, việc quản lý các bên tham gia tập trung (như sàn giao dịch và nhà phát hành) phải được thiết kế phù hợp để tránh vô tình hạn chế và làm tê liệt hệ sinh thái tài chính phi tập trung đang ở giai đoạn manh nha.
Thúc đẩy đổi mới bằng cách cam kết các giá trị của tiền điện tử
Để thúc đẩy đổi mới tiền điện tử, chính sách quản lý phải tôn trọng các giá trị của tiền điện tử, bao gồm quyền riêng tư, phi trung gian hóa và phi tập trung hóa. Cam kết này dẫn đến hai nguyên tắc quản lý then chốt. Thứ nhất, quản lý không nên đặt gánh nặng lên tiền điện tử nhiều hơn so với các tài sản tương tự truyền thống. Thứ hai, trong trường hợp thiếu các tài sản tương tự truyền thống, quản lý nên tiến hóa.
Khi nào nên coi tiền điện tử giống như các tài sản và công cụ truyền thống
Nguyên tắc thứ nhất ảnh hưởng đến các sản phẩm như ví tự lưu trữ, những công cụ này cho phép người dùng nắm giữ và quản lý private key của riêng họ. Bởi vì những công cụ này tương tự như ví vật lý dùng để quản lý tài sản cá nhân, nên không nên coi chúng là công cụ khác biệt - nghĩa là, về mặt giám sát và kiểm soát quản lý, chúng không nên được coi là trung gian tài chính. Giống như bạn không cần phải hoàn thành KYC (Biết Khách hàng của bạn) trước khi đặt tiền mặt vào ví vật lý, việc lưu trữ tiền điện tử trong ví kỹ thuật số cũng nên như vậy.
Cùng một logic tương tự áp dụng cho vấn đề thuế đối với phần thưởng khối. Các thợ đào hoặc người xác minh giao dịch blockchain ở Hoa Kỳ đang tạo ra tài s
Chúng tôi đề xuất rằng các cơ quan quản lý nên hợp tác với mô hình công nghệ mới này và ngành công nghiệp của chúng tôi, thay vì quản lý các tài sản kỹ thuật số và doanh nghiệp Blockchain như họ quản lý các công ty truyền thống. Ví dụ, nếu trong một số trường hợp, giám sát chính phủ (KYC) thực sự có tính chính đáng trong môi trường phi tập trung, các cơ quan quản lý có thể sử dụng các chứng chỉ Blockchain có thể di chuyển qua các giao thức,赋予người dùng quyền kiểm soát dữ liệu (đây là một lợi thế lớn của kiến trúc Web3), và duy trì sự phù hợp với hệ sinh thái Blockchain không ma sát. Tương tự, các cơ quan quản lý có thể sử dụng tính có thể lập trình của token và hợp đồng thông minh để loại trừ những người bị trừng phạt khỏi một số phần của nền kinh tế tiền điện tử.
Thu hút những nhân tài hàng đầu bằng cách tạo ra một môi trường kinh doanh tốt
Để trở thành điểm đến hàng đầu của những nhân tài tiền điện tử, Hoa Kỳ phải nuôi dưỡng một môi trường kinh doanh thuận lợi. Chính phủ của bạn có thể bắt đầu quá trình này ngay từ ngày đầu tiên.
Chấm dứt việc phi ngân hàng hóa các công ty tiền điện tử. Chính phủ của bạn nên chỉ thị cho FDIC (Cơ quan Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang Hoa Kỳ) và tất cả các cơ quan tham gia vào "Chokepoint 2.0" ngừng ngay lập tức chiến dịch phi ngân hàng hóa vô trách nhiệm của họ đối với ngành công nghiệp tiền điện tử.
Cải thiện quy tắc và thực thi của SEC. Bạn nên chỉ thị Chủ tịch SEC cải cách triệt để cách thức mà cơ quan này xử lý tiền điện tử. Trong bốn năm qua, SEC đã liên tục vượt quá phạm vi quyền hạn của mình, truy tố những nhà lãnh đạo ngành có lương tâm như Coinbase và ConsenSys, quản lý các nhà phát triển và người dùng cá nhân (trong việc định lại các quy tắc trong các sàn giao dịch của họ), và tiến hành các biện pháp thực thi đối với các nhà cung cấp ví. Đã đến lúc phải sửa chữa thực hành có hại này và để SEC bắt đầu tương tác có xây dựng với ngành công nghiệp tiền điện tử, chuyển trọng tâm công việc sang ngăn chặn gian lận thay vì kiềm chế đầu cơ tài chính, điều này có lợi cho đổi mới.
Thu hồi các quy tắc thuế trừng phạt. Chính phủ của bạn nên thu hồi những quy tắc thuế trừng phạt đẩy các doanh nhân và nhà phát triển ra nước ngoài, đồng thời tạo ra sự không chắc chắn cho những người nộp thuế thiện chí về cách tính toán thuế. Một số cải thiện đơn giản và thực tế bao gồm: áp dụng chi phí hiện tại cho phát triển phần mềm; hoãn thuế đối với phần thưởng xác minh và airdrop; cung cấp safe harbor cho một số giao dịch tiêu dùng nhỏ (ví dụ: dưới 5.000 USD); cung cấp tùy chọn đánh dấu giá trị thị trường cho nhà đầu tư tiền điện tử; và bãi bỏ quy định báo cáo của IRS coi các trang web là môi giới. Quốc hội cũng nên bãi bỏ sửa đổi đối với Mục 6050I, áp đặt các yêu cầu báo cáo nặng nề (và có thể bất hợp hiến) đối với các giao dịch tiền điện tử trên 10.000 USD.
Giảm thiểu các thủ tục không cần thiết. Nhất quán với sứ mệnh của Bộ Hiệu quả Chính phủ (D.O.G.E.), chúng tôi thúc giục văn phòng của bạn hợp tác với Quốc hội và các cơ quan chính phủ để giảm thiểu các thủ tục không cần thiết ràng buộc ngành tiền điện tử và tài chính công nghệ. Điều này bao gồm đơn giản hóa hoặc bãi bỏ các yêu cầu đăng ký và báo cáo đối với việc phát hành tài sản kỹ thuật số đáp ứng các điều kiện cụ thể, trong đó bao gồm cung cấp các thông tin công bố cần thiết cho nhà đầu tư. Quốc hội cũng nên xem xét ban hành một khuôn khổ cấp phép chuyển tiền liên bang thống nhất để mang lại sự rõ ràng và hiệu quả cho một hệ sinh thái tài chính công nghệ rộng hơn.
Khi thúc đẩy các chính sách tiên phong này, chúng tôi khuyến khích chính phủ của bạn tham vấn với các nhà lãnh đạo ngành và duy trì sự nhạy cảm với phạm vi toàn cầu của hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số. (Chúng tôi cho rằng việc thành lập Ủy ban Tiền điện tử là một bước tích cực theo hướng này.) Chúng tôi cũng đề xuất sử dụng các công cụ như các sandbox quản lý để giảm thiểu rủi ro do hậu quả không mong muốn của việc quản lý.
Đây là thời điểm tốt nhất để Hoa Kỳ bắt đầu phát huy vai trò lãnh đạo quản lý toàn cầu. Bằng cách đảm bảo điều này, chính phủ của bạn sẽ đóng góp vào sự thịnh vượng kinh tế trong tương lai của quốc gia và hỗ trợ một nền công nghệ dựa trên các giá trị sâu sắc và tự do của Hoa Kỳ. Bạn nên nắm bắt cơ hội này.
Trân trọng,
