Nguồn: CoinDesk

Biên dịch: Bạch Thủy, Jinse Finance

Lời nói đầu

Hơn 20 luật sư làm việc trong ngành tiền điện tử đã viết một bức thư công khai, phác thảo cách thức mà Chính phủ Trump sắp nhậm chức có thể tạo ra một môi trường pháp lý có lợi cho sự phát triển của tiền điện tử. Bức thư này được CoinDesk độc quyền công bố, bao gồm nội dung về quản lý của SEC và CFTC, các dự luật tiềm năng về quản lý Stablecoin và DeFi, cũng như giảm thuế và đơn giản hóa thủ tục.

Dưới đây là nguyên văn bức thư:

Kính thưa Tổng thống đắc cử Trump:

Năm ngoái, Ông đã phát biểu chủ đề tại Hội nghị Bitcoin ở Nashville, hứa hẹn sẽ biến Hoa Kỳ thành trung tâm tiền điện tử của thế giới nếu tái đắc cử. Khi Ông trở lại Phòng Bầu dục tuần này, chúng tôi, với tư cách là các thành viên hành nghề của Hiệp hội Luật sư Crypto, viết thư này để đề xuất với Ông những chính sách quản lý có thể giúp Ông thực hiện mục tiêu này.

Hoa Kỳ, giống như

Để giải phóng sáng tạo của người Mỹ, bù đắp sự bỏ bê đối với ngành công nghiệp blockchain, chúng tôi đề nghị Ông thực hiện các chính sách tiên phong trong ba lĩnh vực sau: ủng hộ các công ty Mỹ; thúc đẩy các giá trị của Crypto như quyền riêng tư, phi trung gian hóa và phi tập trung hóa; tạo ra một môi trường kinh doanh tốt trong nước.

Ủng hộ các doanh nghiệp Mỹ

Ngành tiền điện tử đã tạo ra một loạt các trường hợp sử dụng chín muồi và mới nổi, bao gồm vàng kỹ thuật số, Stablecoin, thanh toán không cần phép, , tài sản thế giới thực, v.v. Nhiều trường hợp sử dụng này đang được các doanh nghiệp như ,

Các quy tắc chung

Phát hành và bán hàng thị trường thứ cấp là cốt lõi của nền kinh tế , bị hạn chế bởi thẩm quyền quản lý của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), khiến thẩm quyền quản lý trở nên mơ hồ và chồng chéo. Luật về cấu trúc thị trường nên xác định rõ phạm vi quản lý của các cơ quan chính và quy định tài sản khi nào rơi vào và rời khỏi phạm vi quản lý đó.

Trong vấn đề này, Quốc hội nên tránh để Luật Chứng khoán Hoa Kỳ có phạm vi quá rộng như SEC. do phần mềm nguồn mở và cơ chế đồng thuận điều khiển, có mức độ phụ thuộc vào các bên tham gia tập trung thấp nhất, do đó không phải là chứng khoán, vì không có mối quan hệ pháp lý giữa chủ sở hữu và "nhà phát hành" như được định nghĩa trong luật chứng khoán. Tương tự, các tài sản như NFT nghệ thuật (chỉ là tác phẩm nghệ thuật kỹ thuật số) và các hoạt động không phải đầu tư (như và cho vay ) cũng không thuộc phạm vi quản lý của luật chứng khoán.

Quốc hội nên táo bạo hơn một chút. Điều này có nghĩa là không bị ràng buộc bởi các nỗ lực lập pháp trước đây như , những nỗ lực này đã hình thành trong môi trường chính trị sớm và dẫn đến những hậu quả bất ngờ. Điều này cũng có nghĩa là tận dụng kinh nghiệm quản lý của các quốc gia khác, chẳng hạn như khung pháp lý của Liên minh Châu Âu, đồng thời tránh những bẫy của họ, để lập ra một con đường tiến lên độc đáo và dũng cảm cho Hoa Kỳ.

Các ngành cụ thể

Ngoài việc ủng hộ các quy tắc chung, Chính phủ của Ông cũng nên thúc đẩy Quốc hội và các cơ quan liên quan giải quyết các vấn đề trong các lĩnh vực cụ thể, vì chúng có tầm quan trọng chiến lược đối với ngành và đất nước.

Stablecoin. Hiện tại, Stablecoin có giá trị vốn hóa thị trường trên 200 tỷ USD, là động mạch của hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số. Chúng ngày càng được công nhận trong các khung pháp lý như Tiêu chuẩn Stablecoin và các cơ quan quản lý quốc gia, cần có luật toàn diện về phát hành và quản lý chúng, đảm bảo chúng được minh bạch và không gây đe dọa đến sự ổn định tài chính. Ngoài việc mang lại lợi ích cho người tiêu dùng, việc quản lý Stablecoin cũng thúc đẩy lợi ích quốc gia. Tương tự như Euro của Châu Âu, Stablecoin thường được định giá bằng USD thường củng cố vị thế của USD là tiền dự trữ toàn cầu và tăng nhu cầu đối với trái phiếu Chính phủ Mỹ do các nhà phát hành nắm giữ.

Tích hợp . Sự thành công chưa từng có của các và cho thấy đã bắt đầu hội nhập với tài chính truyền thống. Chính sách quản lý nên đảm bảo sự hội nhập an toàn và có trật tự, cho phép người tiêu dùng tiếp cận các dịch vụ lưu ký đáng tin cậy. Điều này đòi hỏi phải sửa đổi hoặc bãi bỏ các tiêu chuẩn kế toán và quy tắc lưu ký thiên vị của SEC (ví dụ: SAB 121). Nhưng không nên dừng lại ở đó. Chính sách ủng hộ đổi mới trong lĩnh vực này cũng nên thúc đẩy việc các tài sản tài chính truyền thống như cổ phiếu, trái phiếu hoặc bất động sản thành dựa trên blockchain. Những lợi ích từ đó bao gồm tăng tính thanh khoản, sở hữu một phần và tăng tốc độ thanh toán, điều này sẽ củng cố thị trường vốn Mỹ, đảm bảo nó vẫn là thị trường phát triển và sáng tạo nhất thế giới.

. có tiềm năng hiện đại hóa hệ thống tài chính toàn cầu và mang lại giá trị cho người dân Mỹ thông thường bằng cách loại bỏ các trung gian tài chính tốn kém. Ông không nên để các lợi ích đã có sẵn và những lời cảnh báo quá khích ngăn cản Hoa Kỳ trở thành lãnh đạo thế giới trong lĩnh vực . Trong vấn đề này, việc quản lý các bên tham gia tập trung như sàn giao dịch và nhà phát hành phải được thiết kế để tránh vô tình bắt giữ và paralize hệ sinh thái vẫn đang ở giai đoạn manh nha.

Thúc đẩy đổi mới thông qua cam kết với các giá trị của

Để thúc đẩy đổi mới , chính sách quản lý phải tôn trọng các giá trị của , bao gồm quyền riêng tư, phi trung gian hóa và phi tập trung hóa. Cam kết này tạo ra hai nguyên tắc quản lý then chốt. Thứ nhất, trong trường hợp có sản phẩm tương tự truyền thống, quản lý không nên gây gánh nặng lớn hơn cho . Thứ hai, quản lý nên tiếp tục phát triển trong trường hợp không có sản phẩm tương tự truyền thống.

Khi nào coi tương đương với tài sản và công cụ truyền thống

Nguyên tắc thứ nhất ảnh hưởng đến các sản phẩm như ví tự lưu trữ, cho phép người dùng nắm giữ và quản lý chính khóa riêng của họ. Vì những công cụ này tương tự như ví vật lý dùng để quản lý tài sản cá nhân, nên không nên coi chúng là bất cứ thứ gì khác - tức là các trung gian tài chính để giám sát và kiểm soát. Bạn không cần hoàn thành để gửi tiền mặt vào ví vật lý; việc lưu trữ trong ví kỹ thuật số cũng nên như vậy.

Cùng một logic cũng áp dụng cho việc đánh thuế phần thưởng khai thác blockchain. Người Mỹ khai thác hoặc xác nhận các giao dịch blockchain đang tạo ra tài sản mới, giống như nông dân trồng cây trên đồng. Tuy nhiên, Cục Thuế Nội địa Hoa Kỳ hiện đang đánh thuế thu nhập của họ. Sự phân biệt đối xử này nên được loại bỏ.

Khi nào nên phân biệtối xử với

Nguyên tắc thứ hai yêu cầu các cơ quan quản lý chống lại việc đặt các bên tham gia và hoạt động vào các khuôn khổ di sản không tương thích với . Làm như vậy

Chúng tôi thúc giục các cơ quan quản lý không nên quản lý các tài sản kỹ thuật số và doanh nghiệp blockchain theo cách họ quản lý các công ty truyền thống, mà thay vào đó hãy hợp tác với mô hình công nghệ mới này và ngành công nghiệp của chúng tôi. Ví dụ, nếu trong một số trường hợp, giám sát chính phủ (KYC) trong môi trường phi tập trung thực sự là hợp lý, thì các cơ quan quản lý có thể tận dụng các chứng chỉ dựa trên blockchain có thể di chuyển qua các giao thức, cho phép người dùng kiểm soát dữ liệu của họ (ưu điểm của kiến trúc Web3), đồng thời vẫn duy trì sự nhất quán với hệ sinh thái blockchain không ma sát. Tương tự, họ có thể tích hợp tính có thể lập trình của token và hợp đồng thông minh để loại trừ những người bị trừng phạt khỏi nền kinh tế tiền điện tử.

Tạo môi trường kinh doanh tốt để thu hút những nhân tài hàng đầu

Để trở thành điểm đến hàng đầu của những nhân tài tiền điện tử hàng đầu, Hoa Kỳ phải tạo ra một môi trường kinh doanh tốt. Chính phủ của bạn có thể bắt đầu quá trình này ngay từ ngày đầu tiên.

Chấm dứt việc ngân hàng hóa các công ty tiền điện tử. Chính phủ của bạn nên chỉ thị Cơ quan Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC) và tất cả các cơ quan khác tham gia vào Chiến dịch Chokepoint 2.0 ngay lập tức chấm dứt các hoạt động thiếu trách nhiệm nhằm ngân hàng hóa ngành công nghiệp tiền điện tử.

Cải thiện quy tắc và thực thi của SEC. Bạn nên chỉ thị Chủ tịch SEC của mình cải cách triệt để thái độ của cơ quan này đối với tiền điện tử. Trong bốn năm qua, SEC đã vượt quá thẩm quyền của mình, truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với các nhà lãnh đạo ngành có uy tín như Coinbase và ConsenSys, quản lý các nhà phát triển và người dùng cá nhân (trong việc định lại các quy tắc trong các sàn giao dịch của họ) và tiến hành các biện pháp thực thi đối với các nhà cung cấp ví. Đây là lúc SEC sửa chữa những thực hành có hại này và bắt đầu tương tác có xây dựng với ngành công nghiệp tiền điện tử, đồng thời tập trung vào việc ngăn chặn gian lận thay vì kiềm chế đầu cơ tài chính, điều này có lợi cho đổi mới.

Loại bỏ các quy tắc thuế trừng phạt. Chính phủ của bạn nên loại bỏ những quy tắc thuế trừng phạt đẩy các doanh nhân và nhà phát triển ra nước ngoài, đồng thời khiến những người nộp thuế thiện chí không chắc chắn về cách tính toán hóa đơn thuế của họ. Những cải thiện dễ dàng bao gồm việc áp dụng chi phí hiện tại cho phát triển phần mềm; hoãn thuế đối với phần thưởng và airdrop; vùng an toàn cho các giao dịch tiêu dùng tối thiểu (ví dụ: dưới 5.000 USD); lựa chọn định giá theo thị trường cho các nhà đầu tư tiền điện tử và hủy bỏ quy định báo cáo của IRS coi các trang web là môi giới. Quốc hội cũng nên hủy bỏ sửa đổi Mục 6050I, áp đặt các yêu cầu báo cáo nặng nề (và có thể bất hợp hiến) đối với các giao dịch tiền điện tử trên 10.000 USD.

Giảm thiểu các thủ tục không cần thiết. Phù hợp với sứ mệnh của Bộ Hiệu quả Chính phủ (D.O.G.E.), chúng tôi thúc giục văn phòng của bạn hợp tác với Quốc hội và các cơ quan chính phủ để giảm thiểu các thủ tục không cần thiết hạn chế tiền điện tử và fintech. Điều này bao gồm đơn giản hóa hoặc loại bỏ các yêu cầu đăng ký và báo cáo đối với việc phát hành tài sản kỹ thuật số nhất định, bao gồm cung cấp các thông tin công bố cần thiết cho nhà đầu tư. Quốc hội cũng nên xem xét ban hành một khuôn khổ cấp phép chuyển tiền liên bang thống nhất, mang lại sự rõ ràng và hiệu quả cho hệ sinh thái fintech rộng hơn.

Khi thực hiện các chính sách tiên phong này, chúng tôi khuyến khích chính phủ của bạn tham khảo ý kiến của các nhà lãnh đạo ngành và duy trì sự nhạy cảm với phạm vi xuyên quốc gia của hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số. (Chúng tôi cho rằng việc thành lập Ủy ban Tiền điện tử là một bước tích cực theo hướng này.) Chúng tôi cũng đề xuất sử dụng các công cụ như sandbox quản lý để giới hạn rủi ro từ các hậu quả không mong muốn của quản lý.

Đây là thời điểm thích hợp để Hoa Kỳ bắt đầu khẳng định vị trí lãnh đạo quản lý toàn cầu của mình. Bằng cách đảm bảo điều này, chính phủ của bạn sẽ góp phần vào sự thịnh vượng kinh tế trong tương lai của quốc gia và ủng hộ một công nghệ dựa trên các giá trị và tự do sâu rễ của Hoa Kỳ. Bạn nên nắm bắt cơ hội này.

Trân trọng,

Ivo Entchev, Olta Andoni, Stephen Rutenberg, Donna Redel

Các thành viên sau của Hiệp hội Luật Tiền điện tử cũng ký tên vào bức thư này: Mike Bacina, Joe Carlasare, Eli Cohen, Mike Frisch, Jason Gottlieb, Eric Hess, Katherine Kirkpatrick, Dan McAvoy, John McCarthy, Margaret Rosenfeld, Gabriel Shapiro, Ben Snipes, Noah Spaulding, Andrea Tinianow, Jenny Vatrenko, Collin Woodward và Rafael Yakobi.