Bản gốc | Odaily
Tác giả | jk
Vào ngày 21 tháng 1 theo giờ địa phương của Mỹ, Ủy viên Mark Uyeda của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) đã thay thế Chủ tịch SEC Gary Gensler chính thức từ nhiệm vào thứ Hai, sẽ đảm nhiệm vai trò Chủ tịch lâm thời cho đến khi Paul Atkins (ứng cử viên chính thức do Trump đề cử thay thế Gensler) hoàn tất quá trình xác nhận của Thượng viện. Cùng ngày, Mark Uyeda tuyên bố thành lập Nhóm Công tác về Tiền điện tử, với mục đích là điều mà ngành công nghiệp Crypto đã mong đợi từ lâu: xây dựng một khuôn khổ quản lý tài sản Crypto rõ ràng và minh bạch tại Mỹ. Vào ngày 22 tháng 1 theo giờ địa phương, một cơ quan quản lý Crypto lớn khác của Mỹ, Ủy ban Giao dịch Hàng hóa và Tương lai Hoa Kỳ (CFTC), cũng đưa ra đề cử, trong đó Harry Jung (cũng là một người gốc Á) được chỉ định làm người phụ trách các tài sản Crypto.
Tin tức này đã khiến giới trong ngành sôi động. Odaily sẽ phân tích cho bạn đọc về nguồn gốc của Mark Uyeda và Harry Jung, những lãnh đạo gốc Á này, và tại sao điều này sẽ trở thành một tin tốt lành lớn.
Ai là Mark Uyeda (Thượng Uyển Mạc)? Liệu Thượng Uyển Mạc có trở thành "Thượng Thiên Mạc"?
Sau khi Tổng thống Trump tuyên thệ nhậm chức, phe của ông nhanh chóng đề cử Ủy viên SEC Mark Uyeda (Đảng Cộng hòa) làm Chủ tịch lâm thời. Theo bản ghi nhớ do Nhà Trắng công bố ngày 20 tháng 1, việc bổ nhiệm này là một phần trong việc thay đổi lãnh đạo của các cơ quan liên bang trong nhiệm kỳ mới.
Trước hết, có thể khẳng định rằng Mark Uyeda là một quan chức rõ ràng ủng hộ Crypto.
Mark Uyeda (Thượng Uyển Mạc, bên trái) tuyên thệ nhậm chức Ủy viên SEC. Nguồn: YouTube
Ông đã có hơn 15 năm kinh nghiệm làm việc tại SEC và ủng hộ lập trường của ngành công nghiệp Crypto trong nhiều sự kiện quan trọng ảnh hưởng đến tương lai của ngành. Tuy nhiên, khác với "Mẹ Crypto" Hester Peirce, Mark Uyeda không được biết đến nhiều trong ngành.
Vậy ông đã làm gì?
Ông đã bỏ phiếu ủng hộ việc SEC thông qua các quỹ ETF.
Ông và Peirce từng phản đối một quyết định của SEC vào tháng 12 năm 2023. Lúc đó, Coinbase đề nghị SEC đưa các quy tắc quản lý Crypto vào chương trình nghị sự chính thức và xây dựng các quy định quản lý rõ ràng. Tuy nhiên, SEC đã từ chối yêu cầu này. Uyeda và Peirce cho rằng SEC có trách nhiệm phản hồi tích cực và xây dựng các quy tắc rõ ràng.
Ông đã bày tỏ quan điểm rõ ràng về vai trò của SEC trong lĩnh vực tài sản số. Ông thường chỉ trích các hành động quản lý của phe đa số tại SEC đối với ngành công nghiệp Crypto, chẳng hạn như Thông báo Kế toán số 121, khiến các ngân hàng khó cung cấp dịch vụ cho khách hàng tài sản số. Ông đã ủng hộ việc bãi bỏ chính sách này, và quyết định này nay nằm trong thẩm quyền của ông.
Ngoài ra, trước đây ông đã thiết lập các mối liên hệ với lĩnh vực Crypto thông qua công việc tư vấn tại Washington.
Từ tuyên bố chính thức của SEC, có thể thấy Mark T. Uyeda sinh ra tại Quận Cam, California, nhận bằng cử nhân Quản trị Kinh doanh từ Đại học Georgetown vào năm 1992 và bằng Luật từ Đại học Duke vào năm 1995 với thành tích xuất sắc. Trong giai đoạn đầu sự nghiệp, ông đã làm luật sư tại Washington và Los Angeles, sau đó gia nhập Văn phòng Ủy viên Công ty California, trở thành Cố vấn Trưởng. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Trump, ông đã đảm nhiệm các vị trí cấp cao tại Bộ Tài chính Hoa Kỳ và Bộ Lao động Hoa Kỳ. Ông cũng từng là Cố vấn Bên ngoài của Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Vấn đề Đô thị của Thượng viện Hoa Kỳ. Tại SEC, ông đã từng là Cố vấn Cao cấp của Chủ tịch Jay Clayton, Cố vấn Pháp lý của Ủy viên Michael S. Piwowar và Paul S. Atkins, cũng như Trợ lý Giám đốc và Cố vấn Cao cấp của Phòng Quản lý Đầu tư, trước khi trở thành Ủy viên SEC vào ngày 30 tháng 6 năm 2022.
"Sau khi trở thành Ủy viên vào năm 2022 và tham gia làm việc tại SEC từ năm 2006, tôi cảm thấy rất vinh dự được phục vụ trong vai trò này," Mark T. Uyeda cho biết. "Tôi rất tôn trọng kiến thức, chuyên môn và kinh nghiệm của SEC và nhân viên của họ. Sứ mệnh của SEC là vô cùng quan trọng - bảo vệ nhà đầu tư, duy trì thị trường công bằng, có trật tự và hiệu quả, thúc đẩy hình thành vốn, điều này đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy đổi mới, tạo việc làm và thực hiện 'Giấc mơ Mỹ'."
Nói thêm, tên đầy đủ của ông là Mark Toshiro Uyeda, rõ ràng là họ Nhật. Theo cách đặt tên thông thường của người Mỹ gốc Nhật, tên Nhật của ông có thể được dịch là Thượng Uyển Toshiro.
Theo thông lệ, mặc dù Chủ tịch lâm thời có cùng quyền hạn với Chủ tịch chính thức, nhưng thường họ sẽ chọn hoãn các quyết định quan trọng cho đến khi Chủ tịch mới nhậm chức. Điều này có nghĩa là Mark Uyeda rất có thể sẽ không phê duyệt các ETF lớn hoặc các quyết định tương tự trước khi Paul Atkins nhậm chức, mà sẽ chờ đến khi ông ta lên nắm quyền. Nếu bạn đọc quan tâm đến Chủ tịch SEC mới Paul Atkins, hãy đọc bài viết này: Tìm hiểu về Chủ tịch SEC mới Paul Atkins: Ngành Crypto sẽ được vui mừng trước?.
Sự ra đi của Gary Gensler
Gary Gensler đã từ chức theo tuyên bố trước đó, vào ngày Tổng thống Trump tuyên thệ nhậm chức. Gần như tất cả các quan chức pháp lý cấp cao làm việc dưới sự lãnh đạo của Gary Gensler, bao gồm nhân viên của Bộ phận Thi hành Pháp luật và Văn phòng Tổng Cố vấn Pháp lý, đều đã ra đi, có thể đoán rằng toàn bộ đội ngũ của ông đã rời khỏi. Theo báo cáo, Kinh tế trưởng SEC Jessica Wachter và Tổng Cố vấn Pháp lý Megan Barbero cũng đã từ chức, trong khi Kế toán trưởng Paul Munter dự kiến sẽ từ chức vào ngày 24 tháng 1.
Riêng việc Gary Gensler từ chức đã đủ để khiến ngành Crypto phấn khởi rồi.
Sau khi những người này rời đi, so với Ủy ban Giao dịch Hàng hóa và Tương lai (CFTC), "chị em" của SEC, CFTC hiện có tỷ lệ 2:2 giữa các ủy viên thuộc hai đảng, trong khi SEC có 2 ủy viên Cộng hòa so với 1 ủy viên Dân chủ.
Kể từ khi trở thành Ủy viên Cộng hòa của SEC vào tháng 6 năm 2022, Mark Uyeda đã chỉ trích cách thức制定quy định và thi hành pháp luật của Gary Gensler. Tuy nhiên, vào ngày Gensler từ chức, các ủy viên này vẫn dành cho vị tiền nhiệm của mình sự tôn trọng đáng kể: "Mặc dù chúng tôi có những khác biệt về chính sách, nhưng những bất đồng của chúng tôi luôn được duy trì một cách trang trọng. Chủ tịch Gensler đã nỗ lực vì sự hợp tác xuyên đảng phái và trao đổi ý kiến với sự tôn trọng, điều này đã thúc đẩy khả năng phục vụ công chúng của chúng tôi."
Về lời chia tay của Gensler, xem thêm: Đếm ngược đến khi từ chức, Chủ tịch SEC Gary Gensler trả lời 11 câu hỏi then chốt về thị trường Crypto.
Phiên bản Mỹ của MiCA: Một khuôn khổ quản lý tài sản Crypto rõ ràng và minh bạch
Vào thứ Ba, Mark Uyeda đã tuyên bố thành lập "Nhóm Công tác về Tiền điện tử", nhằm "xây dựng một khuôn khổ quản lý tài sản Crypto toàn diện và rõ ràng". Nữ hoàng Crypto nổi tiếng Hester Peirce sẽ lãnh đạo nhóm công tác này. Theo thông cáo báo chí phát hành vào thứ Ba, mục tiêu của nhóm là cung cấp sự rõ
Dưới đây là bản dịch tiếng Việt của văn bản, với các từ được giữ nguyên như trong nội dung gốc:Tính đến nay, SEC chủ yếu quản lý tiền điện tử thông qua các biện pháp thi hành pháp luật theo cách tiếp cận hồi tố và bị động, thường sử dụng các giải thích pháp lý mới và chưa được thử nghiệm. Cách tiếp cận này thiếu sự rõ ràng trong các yêu cầu đăng ký và các giải pháp thực tế, dẫn đến sự nhầm lẫn về tính hợp pháp và tạo ra một môi trường không có lợi cho đổi mới, nhưng lại thúc đẩy gian lận. SEC có thể làm tốt hơn.
Nhóm công tác tập trung vào việc giúp Ủy ban xác định rõ ràng các ranh giới quản lý, cung cấp các con đường đăng ký khả thi, xây dựng một khuôn khổ công bố thông tin hợp lý và triển khai các nguồn lực thi hành pháp luật một cách khôn ngoan.
Nhóm công tác sẽ hoạt động trong khuôn khổ pháp lý do Quốc hội thiết lập và sẽ cung cấp hỗ trợ kỹ thuật khi Quốc hội sửa đổi khuôn khổ đó. Nhóm công tác cũng sẽ phối hợp với các cơ quan và bộ ngành liên bang khác (bao gồm cả Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai), các tiểu bang và các đối tác quốc tế.
"Tôi mong đợi nỗ lực của Ủy viên Hester Peirce trong việc lãnh đạo chính sách quản lý tiền điện tử, liên quan đến nhiều phòng ban và văn phòng của SEC," Chủ tịch lâm thời Uyeda cho biết.
"Nhiệm vụ này cần có thời gian, sự kiên nhẫn và rất nhiều nỗ lực. Chỉ khi nhóm công tác có thể nhận được ý kiến từ một phạm vi rộng các nhà đầu tư, các bên tham gia ngành, các học giả và các bên liên quan khác, công việc này mới có thể thành công. Chúng tôi mong muốn hợp tác chặt chẽ với công chúng để thúc đẩy một môi trường quản lý có thể bảo vệ nhà đầu tư, thúc đẩy hình thành vốn và duy trì tính chính trực của thị trường, đồng thời hỗ trợ đổi mới," Ủy viên Hester Peirce cho biết.
Nhóm công tác dự kiến sẽ tổ chức các cuộc tròn bàn trong tương lai và cũng chào đón ý kiến từ công chúng thông qua Crypto@sec.gov.
Không chỉ là một khuôn khổ quản lý rõ ràng và cụ thể, mà việc SEC từ chối áp dụng cách tiếp cận hồi tố và bị động (như cho phép Coinbase và các sàn giao dịch hoạt động ngay từ đầu, nhưng khi xảy ra vấn đề lại lập tức khởi kiện) cũng là điều mà toàn ngành công nghiệp tiền điện tử mong muốn. Có thể thấy, giai đoạn thân thiện với ngành công nghiệp tiền điện tử đã hoàn toàn đến, Hoa Kỳ sẽ ban hành một loạt các biện pháp quản lý tài sản tiền điện tử rõ ràng để xác định những gì được phép và không được phép làm, từ đó đưa ngành công nghiệp tiền điện tử từ "Miền Tây hoang dã" đến các sản phẩm tài chính tuân thủ quy định hơn.
Vậy chu kỳ này kéo dài bao lâu? Bằng cách so sánh với khuôn khổ quản lý tiền điện tử của Liên minh Châu Âu, chúng ta có thể thấy rằng Quy định về Tài sản Tiền điện tử của Liên minh Châu Âu (còn được gọi là khuôn khổ MiCA) được công bố lần đầu vào tháng 6 năm 2023, sau đó trải qua nhiều lần cập nhật thông tin và ứng dụng, và chính thức bắt đầu thực hiện vào cuối năm 2024. Do đó, so với điều đó, nếu nhóm công tác của Mark Uyeda cũng có cùng hiệu quả, thì chúng ta sẽ trong nhiệm kỳ của Tổng thống Trump được chứng kiến khuôn khổ quản lý chính thức được ban hành, lúc đó toàn ngành sẽ được hưởng lợi từ điều này.
Lộ trình thực hiện MiCA của Liên minh Châu Âu. Nguồn: Cơ quan Giám sát Chứng khoán và Thị trường Châu Âu
CFTC: Harry Jung, một quan chức khác ủng hộ tiền điện tử
CFTC? SEC? Họ quản lý những gì?
Trước khi giới thiệu vị quan chức châu Á thứ hai, chúng ta hãy giải thích sự khác biệt giữa CFTC và SEC.
SEC (Ủy ban Giao dịch Chứng khoán Hoa Kỳ) và CFTC (Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ) là hai cơ quan lớn trong hệ thống quản lý tài chính của Hoa Kỳ, với nhiệm vụ và phạm vi quản lý rất khác nhau. Nhiệm vụ chính của SEC là quản lý thị trường chứng khoán, bảo vệ nhà đầu tư và duy trì tính công bằng và minh bạch của thị trường. Nó chịu trách nhiệm giám sát các sản phẩm tài chính được định nghĩa là "chứng khoán" như cổ phiếu, trái phiếu, quyền chọn, v.v. và giám sát hoạt động của các sàn giao dịch chứng khoán, tư vấn đầu tư và môi giới chứng khoán. Cơ sở pháp lý của việc quản lý này là Luật Chứng khoán và Luật Giao dịch Chứng khoán.
Mặt khác, CFTC tập trung vào việc quản lý thị trường hàng hóa tương lai và phái sinh. Nhiệm vụ của nó là đảm bảo thị trường hợp đồng tương lai, quyền chọn và phái sinh minh bạch và công bằng, đồng thời ngăn chặn các hành vi thao túng thị trường. Cơ sở pháp lý của CFTC là Đạo luật Giao dịch Hàng hóa (CEA), định nghĩa về "hàng hóa" và "phái sinh" để cung cấp quyền hạn quản lý cho CFTC.
Tuy nhiên, sự xuất hiện của tài sản tiền điện tử đã làm mờ ranh giới quản lý giữa SEC và CFTC. Tài sản tiền điện tử liên tục chuyển đổi giữa định nghĩa về chứng khoán và hàng hóa; Bitcoin và Ethereum được CFTC coi là "hàng hóa" vì chúng thường được sử dụng như phương tiện lưu trữ giá trị hoặc thanh toán gas, tương tự như vàng và các hàng hóa khác. Tuy nhiên, một số mã thông báo tiền điện tử, đặc biệt là những mã được phát hành thông qua ICO, có thể giống chứng khoán hơn vì chúng liên quan đến việc nhà đầu tư cung cấp vốn cho một thực thể và kỳ vọng thu được lợi nhuận từ nỗ lực của người khác. Theo Bài kiểm tra Howey của SEC, những tài sản này có thể được phân loại là chứng khoán.
Một lý do quan trọng khiến tài sản tiền điện tử lảng vảng giữa SEC và CFTC là do pháp luật hiện hành không xác định rõ ràng phân loại tài sản tiền điện tử. SEC và CFTC đều quản lý tài sản tiền điện tử dựa trên khuôn khổ pháp lý riêng của họ, nhưng do tài sản tiền điện tử có thể vừa có thuộc tính chứng khoán vừa có thuộc tính hàng hóa, phạm vi quản lý của hai cơ quan không thể tránh khỏi sự chồng chéo (và tranh chấp quyền lực). Đó là lý do tại sao một "khuôn khổ quản lý rõ ràng" như đề cập ở trên lại rất quan trọng.
Harry Jung là ai?
Theo thông báo của CFTC, Ủy viên lâm thời Caroline D. Pham hôm nay thông báo rằng Harry Jung sẽ trở thành Trưởng Văn phòng Tham mưu (Chief of Staff) lâm thời. Trong khi đảm nhiệm vai trò Cố vấn Trưởng của Ủy viên lâm thời Caroline Pham, anh sẽ lãnh đạo công việc của CFTC trong lĩnh vực tiền điện tử, tài chính phi tập trung (DeFi) và các tài sản số khác, và tiếp tục thúc đẩy công việc này dựa trên nền tảng đã được xây dựng khi anh là Quan chức Liên bang được chỉ định của Ủy ban Tư vấn Thị trường Toàn cầu (Global Markets Advisory Committee) của CFTC.
Harry gia nhập CFTC vào năm 2023, lúc đó đảm nhiệm vai trò Cố vấn và Cố vấn Chính sách Cấp cao cho Ủy viên Caroline D. Pham. Trước khi gia nhập CFTC, Harry đã đảm nhiệm nhiều vị trí tại Citigroup, bao gồm thành viên Văn phòng Tổng Giám đốc và Văn phòng Giám đốc Hành chính (CAO), và là Trưởng bộ phận Quản lý Chính sách và Quy định Thị trường Vốn. Trong vai trò này, anh đã trình bày cho nhóm lãnh đạo về các diễn biến và tác động quan trọng của thị trường, đồng thời phối hợp các nhóm công tác toàn công ty để ứng phó với các vấn đề mới nổi và diễn đàn chính sách toàn cầu. Harry cũng đã lãnh đạo các dự án liên ngành và liên chức năng về liên lạc quản lý và kiểm tra với các cơ quan quản lý thận trọng và thị trường vốn của Hoa Kỳ liên quan đến các tài sản số.
Trước khi gia nhập Citigroup, Harry đã làm việc tại Morgan Stanley, chịu trách nhiệm thực hiện các cuộc kiểm tra tuân thủ nội bộ và xây dựng chính sách cho các hoạt động mới trong lĩnh vực quản lý tài sản. Anh cũng từng làm việc tại Cơ quan Quản lý Tài chính Quốc gia (FINRA), lãnh đạo công tác kiểm tra các công ty chứng khoán để đảm bảo tuân thủ các quy định về chứng khoán.
Dựa trên bối cảnh của Harry, đây cũng là một quan chức ủng hộ tiền điện tử, từ ngành công nghiệp chuyển sang cơ quan quản lý, là người hiểu
