Tác giả: Wu Tianyi, DeThings
Ngày 23 tháng 1, Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của tiền điện tử tại Hoa Kỳ và cam kết xây dựng một kho dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia. Nhà đầu tư rủi ro được gọi là "Hoàng đế tiền điện tử" David Sacks đã cùng ký sắc lệnh này với Trump.
Sắc lệnh nêu rằng: "Ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số đóng vai trò quan trọng trong đổi mới và phát triển kinh tế của Hoa Kỳ, cũng như vị thế lãnh đạo quốc tế của chúng ta."
Theo CoinDesk, Trung Quốc đang lên kế hoạch thay thế đô la Mỹ. Trung Quốc và Nga đã giảm bớt nắm giữ trái phiếu chính phủ Mỹ trị giá hàng tỷ đô la, đồng thời tăng cường dự trữ vàng. Bao gồm Trung Quốc, Iran và Nga đang tích cực xây dựng một hệ thống kinh tế xuyên biên giới song song, không chỉ bao gồm các nước láng giềng trong quỹ đạo của họ, mà còn cả các đồng minh có quan hệ thương mại lớn với họ.
Đồng thời, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc và 5 cơ quan khác đã cùng ban hành "Ý kiến về việc thúc đẩy cải cách chế độ mở cửa cấp độ cao trong các khu thử nghiệm thương mại tự do có điều kiện (Hồng Kông) trong lĩnh vực tài chính". Tài liệu đề cập đến "hỗ trợ cư dân vùng đồng bằng sông Châu Quảng Đông mua các sản phẩm đầu tư đủ điều kiện do các tổ chức tài chính Hồng Kông - Macau bán, và mở rộng phạm vi tổ chức tham gia và phạm vi sản phẩm đầu tư đủ điều kiện". Chính sách này có thể tạo cơ hội tiềm năng cho sự phát triển của ngành tài sản mã hóa.
Bitcoin trở thành chiến trường then chốt?
Phần lớn nội dung của sắc lệnh hành pháp do Trump ký tập trung vào việc thiết lập công nghệ và quy tắc tiền điện tử, cũng như sự phát triển của chúng tại Hoa Kỳ. Một nội dung then chốt là thành lập một nhóm công tác để xem xét việc thành lập một kho dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia, "có thể đến từ tiền điện tử được chính phủ liên bang hợp pháp thu giữ thông qua các biện pháp thực thi pháp luật".
Sắc lệnh này cũng đề cập đến các ưu tiên then chốt khác của ngành tài sản kỹ thuật số, bao gồm bảo vệ các cá nhân và doanh nghiệp tư nhân sử dụng mạng blockchain khỏi "bị truy bức". Tài liệu này nêu chi tiết một số biện pháp bảo vệ dành cho các nhà phát triển và thợ đào, nói rằng họ nên được tự do "phát triển và triển khai phần mềm" và "tham gia khai thác và xác minh", đây là sự công nhận đối với những người kỹ thuật bảo vệ mạng Bitcoin.
Tổng thống cũng hứa sẽ bảo vệ quyền của những người lựa chọn tự quản lý tài sản kỹ thuật số của mình. Điều này có nghĩa là họ không phụ thuộc vào các thực thể tập trung như Coinbase để quản lý token, mà thay vào đó sử dụng ví tiền điện tử cá nhân, những ví này đôi khi không chịu sự giám sát của Cục Thuế Hoa Kỳ.
Sắc lệnh nhấn mạnh việc thúc đẩy sự phát triển của stablecoin được hỗ trợ bằng đô la Mỹ hợp pháp toàn cầu để thúc đẩy chủ quyền của đô la Mỹ.
CoinDesk cho rằng, các nhà hoạch định chính sách Mỹ quá hẹp hòi khi tập trung vào các biện pháp trừng phạt và thúc đẩy đô la Mỹ trở thành đồng tiền dự trữ. Ngày nay, cuộc chiến thực sự đang diễn ra trên các thiết bị di động và thị trường tiền tệ toàn cầu. Ví dụ, hơn một nửa các doanh nghiệp ở Nhật Bản chấp nhận Alipay, và hơn một phần ba chấp nhận WeChat Pay.
Trung Quốc tiếp tục theo dõi chính sách Bitcoin của Mỹ. Trong bài viết "Nhìn nhận một cách lý trí chính sách Bitcoin mới của Trump" đăng trên tạp chí "Ngoại hối Trung Quốc" số 1 năm 2025, Vương Vĩnh Lợi, Phó Thống đốc ngân hàng Trung Quốc, đề cập rằng Bitcoin về mặt "tiền tệ" rất giống vàng, với tổng lượng và lượng tăng mới theo giai đoạn hoàn toàn do hệ thống quy định, còn nghiêm ngặt hơn vàng (thực tế không rõ lượng vàng dự trữ là bao nhiêu), số lượng có thể sử dụng để trao đổi giao dịch rất hạn chế, không thể tăng theo giá trị tài sản có thể giao dịch, không phù hợp với bản chất của tiền tệ. Cùng với việc Trump giành chiến thắng trong cuộc bầu cử tổng thống Mỹ, chính sách Bitcoin mới của ông đã thu hút sự quan tâm và tranh luận rộng rãi, cần phải b冷tĩnh và nhìn nhận một cách khách quan, lý trí, tránh mắc sai lầm lật đổ.
Trước đó, Chu Tiểu Xuyên, Phó Chủ tịch Diễn đàn Kinh tế Thế giới Bắc Kinh và cựu Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, đã nói trong sự kiện "Triển vọng Năm Mới 2025 của Diễn đàn Kinh tế Thế giới Bắc Kinh" rằng sự phục hồi của nền kinh tế thế giới vào năm 2025 đầy biến động, chuỗi cung ứng bị buộc phải tái cấu trúc. Nợ công toàn cầu sắp vượt quá 100 nghìn tỷ đô la, sẽ làm tăng chi phí tài trợ bên ngoài và áp lực mất giá tỷ giá hối đoái đối với các thị trường mới nổi và nước đang phát triển, nợ sẽ gây thách thức về tính bền vững tài chính của các nước phát triển. Cần phải cảnh giác tác động của tài sản mã hóa kỹ thuật số đối với sự ổn định và an ninh tài chính toàn cầu.
Về "Ý kiến về việc thúc đẩy cải cách chế độ mở cửa cấp độ cao trong các khu thử nghiệm thương mại tự do có điều kiện (Hồng Kông) trong lĩnh vực tài chính" do Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc và 5 cơ quan khác ban hành, luật sư Liu Honglin của Công ty Luật Manukin cho biết, khi Chính phủ Đặc khu Hồng Kông tích cực thăm dò quản lý tài sản ảo, chẳng hạn như ra mắt quỹ ETF tài sản ảo, trong tương lai những sản phẩm này liệu có thể được đưa vào Chương trình Tài chính Xuyên biên giới, thì đáng mong đợi.
Kết hợp với các điều khoản chính sách, nếu các sản phẩm tài sản mã hóa của Hồng Kông có thể thông qua Chương trình Tài chính Xuyên biên giới cung cấp kênh đầu tư cho nhà đầu tư trong nội địa, không chỉ sẽ làm phong phú thêm lựa chọn cấu trúc tài sản của cư dân trong nội địa, mà còn trở thành công cụ quan trọng để thúc đẩy quốc tế hóa đồng nhân dân tệ. Một khi phạm vi của Chương trình Tài chính Xuyên biên giới được mở rộng thêm, quỹ ETF tài sản ảo hoặc trái phiếu trên chuỗi có thể là những lĩnh vực thí điểm đầu tiên, mở ra cánh cửa lớn cho ứng dụng tài chính của ngành công nghiệp blockchain.
Các cách tiếp cận khác nhau đối với CBDC
Đáng chú ý là sắc lệnh hành pháp của Trump cũng cấm "thiết lập, phát hành, lưu thông và sử dụng" Tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương Mỹ (CBDC), và yêu cầu nhóm công tác nghiên cứu khả năng thiết lập và duy trì một kho dự trữ tiền điện tử quốc gia cũng như khung pháp lý cho stablecoin.
Việc chỉ thị các cơ quan liên bang ngừng bất kỳ phát triển CBDC tiềm năng nào là một trong những cam kết trong chiến dịch tranh cử tổng thống của Trump đối với ngành công nghiệp tiền điện tử.
Geoff Kendrick, Giám đốc Nghiên cứu Tài sản Kỹ thuật số Toàn cầu của Standard Chartered, cho biết với Trump ở cương vị Tổng thống, "CBDC của Mỹ đã chết. Thay vào đó, họ đang theo đuổi con đường stablecoin tư nhân, trong khi Cục Dự trữ Liên bang không thể làm gì". Người phát ngôn chính phủ Brian Hughes cho biết với Reuters rằng "Chính quyền Trump sẽ tạo cơ hội cho những quan chức chính phủ cam kết bảo vệ quyền lợi của người dân Mỹ, ưu tiên Mỹ, và đảm bảo tiền thuế của người lao động được sử dụng một cách hiệu quả nhất".
Những tuyên bố này phù hợp với sự nghi ngờ phổ biến của Đảng Cộng hòa đối với sự can thiệp của chính phủ vào ngành tài chính, cũng như mong muốn nới lỏng giám sát rộng rãi đối với ngành này. Do đó, việc CBDC trở thành mục tiêu cũng không quá bất ngờ, vì CBDC đã trở thành đối tượng của những lo ngại về quyền riêng tư của công chúng.
Mặc dù một số nhà phát triển CBDC như Ngân hàng Trung Âu tuyên bố quyền riêng tư là ưu tiên hàng đầu, nhưng dường như rất ít người trong công chúng tin vào điều này, điều này cản trở nỗ lực CBDC. Theo CBDC Tracker, trong số 169 dự án CBDC đang triển khai hiện nay, chỉ có 4 dự án đã được triển khai.
Ngược lại, tính đến tháng 7 năm 2024, ứng dụng e-CNY đã thu hút 1,8 tỷ người dùng ví cá nhân, và khối lượng giao dị
Ngoài ra, ông cũng đề xuất xây dựng một hệ sinh thái cho các trường hợp sử dụng công nghiệp và thương mại, vì mặc dù mức độ chấp nhận của người tiêu dùng thấp, nhưng các doanh nghiệp đã bắt đầu sử dụng khi xử lý các giao dịch lớn. Hiện nay, gánh nặng hành chính của các nhà bán lẻ đang dần được giải quyết, và các ứng dụng "Tách tài khoản thông minh" mới đang được thử nghiệm để đơn giản hóa quy trình kế toán và đối chiếu.
