Tác giả: Ananya Kumar; Nguồn: Trang web của Hội đồng Đại Tây Dương, Hoa Kỳ; Biên dịch: Zhou Ziheng
Tôi hiện đang ở Davos, Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã phát biểu trực tuyến với các đại biểu tham dự vào thứ Năm, nhấn mạnh rằng Hoa Kỳ sẽ trở thành trung tâm của tiền điện tử toàn cầu. Vài giờ sau đó, Nhà Trắng đã công bố Sắc lệnh Hành pháp về tài sản số mong đợi. Kể từ khi giành chiến thắng trong cuộc bầu cử vào tháng 11, Trump và nhóm của ông đã gửi đi tất cả các tín hiệu khói đúng đắn, bao gồm việc bổ nhiệm David Sacks làm Giám đốc Tiền điện tử và Trí tuệ nhân tạo (AI) tại Nhà Trắng. Dưới sự lãnh đạo của chính quyền Biden, ngành công nghiệp tiền điện tử lớn nhất than phiền về sự không rõ ràng trong việc quản lý và thực thi của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC). Chính quyền Trump dự định lấp đầy khoảng trống về quản lý trong những ngày đầu của nhiệm kỳ tổng thống và thúc đẩy một chương trình nới lỏng quản lý rộng hơn trong lĩnh vực đổi mới.
Với sự ủng hộ của các nhà lập pháp - bao gồm Đại biểu Quốc hội French Hill, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính (nhấn vào đây để xem hoạt động của ông tại Hội đồng Đại Tây Dương về stablecoin), Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, Chủ tịch Tiểu ban Tài sản Số của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, Chủ tịch SEC Paul Atkins, cũng như các cố vấn như Elon Musk và ứng viên Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick - mọi người ngày càng tự tin rằng chương trình nghị sự tiền điện tử tiên phong sắp đến. Nhưng thành công trong quản lý sẽ trông như thế nào? Điều này có ý nghĩa gì đối với các quốc gia khác trên thế giới? Chúng tôi sẽ đi sâu vào hơn một chục dự luật đang được Quốc hội xem xét và tập trung vào ba chủ đề chính về quản lý tiền điện tử vào năm 2025.
SEC và CFTC: Cuối cùng họ cũng ngừng chiến đấu?
Một trong những bất đồng chính giữa ngành công nghiệp và các nhà lập pháp là liệu SEC hay Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) mới là cơ quan quản lý phù hợp cho tiền điện tử. Như thường xuyên tranh cãi ở Washington, tiền điện tử có phải là chứng khoán hay hàng hóa? Dưới sự lãnh đạo của cựu Chủ tịch SEC Gary Gensler, cơ quan này thường xuyên phạt các công ty tiền điện tử vì vi phạm luật chứng khoán. Điều này khiến một số nhà lập pháp và ngành công nghiệp ủng hộ CFTC làm cơ quan quản lý. Một số dự luật đang được xem xét, bao gồm Đạo luật Đổi mới Tài chính và Công nghệ Thế kỷ 21, Đạo luật Cấu trúc Thị trường Tài sản Số và Bảo vệ Nhà đầu tư, Đạo luật Đổi mới Tài chính Có Trách nhiệm và Đạo luật BRIDGE Tài sản Số, đều liên quan đến thẩm quyền của SEC và CFTC đối với tiền điện tử.
Một trong những cam kết lớn nhất của nhóm vận động tranh cử của Trump đối với ngành công nghiệp tiền điện tử là chấm dứt kỷ nguyên thực thi và quản lý này. Paul Atkins, người được Trump chọn để thay thế Gary Gensler làm Chủ tịch SEC, được coi là có thái độ thân thiện với ngành công nghiệp tiền điện tử. Việc bổ nhiệm ông diễn ra sau một loạt các phán quyết pháp lý có lợi cho các công ty, không có lợi cho SEC trong hai năm qua. Sau khi nhậm chức, Atkins sẽ có nhiệm vụ kép: ông cần làm rõ thẩm quyền của SEC đối với thị trường tiền điện tử, sau đó thực sự thực thi quản lý các tài sản kỹ thuật số - phát hành, sử dụng và vai trò của chúng trong nền kinh tế Hoa Kỳ. Quốc hội sẽ tăng cường những nỗ lực này và bạn có thể mong đợi một số dự luật sẽ cân bằng lại thẩm quyền và quyền thực thi của SEC và CFTC. Vui lòng xem chi tiết bên dưới.
Stablecoin, ồ!
Lượng stablecoin lưu thông trên toàn cầu hiện đã vượt quá 190 tỷ USD. Chúng có thể cung cấp thanh khoản rất cần thiết cho thị trường tiền điện tử và hoạt động như kênh giữa tài sản tiền điện tử và phi tiền điện tử. Stablecoin ngày càng tập trung vào việc giải quyết các vấn đề về viện trợ nhân đạo và thanh toán xuyên biên giới, chẳng hạn như chuyển tiền cho Ukraine.
Mặc dù 98% stablecoin được neo vào đô la Mỹ, nhưng hơn 80% giao dịch stablecoin diễn ra ở nước ngoài. Điều này khiến những "đô la số" này phải tuân theo các khuôn khổ quản lý được xây dựng ở châu Âu, châu Á và châu Phi. Khuôn khổ stablecoin của châu Âu, tức là Thị trường Tài sản Kỹ thuật số, sẽ có hiệu lực toàn diện vào tháng 1 năm 2025. Việc thực hiện khuôn khổ này có thể khiến những người ở bên kia Đại Tây Dương phải suy nghĩ lại về các dự luật stablecoin đang được Quốc hội xem xét. Hai dự luật đang được xem xét là Đạo luật Minh bạch Thanh toán Stablecoin và Đạo luật Stablecoin của Lummis-Gillibrand. Đạo luật Minh bạch đã được Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện xem xét trong suốt năm qua, tiến gần đến sự đồng thuận của cả hai đảng. Nó đã phát triển thành dự thảo thảo luận được đề xuất bởi Thượng nghị sĩ Bill Hagerty. Đạo luật Lummis-Gillibrand được đệ trình lên Thượng viện vào tháng 5 năm 2024.
Như theo dõi quản lý tiền điện tử của chúng tôi cho thấy, điều quan trọng nhất là quản lý của Hoa Kỳ đóng vai trò then chốt đối với tương lai của tiền điện tử toàn cầu. Trong khi các quốc gia khác đã liên tục xây dựng các khuôn khổ quản lý riêng của họ, Hoa Kỳ lại bị bỏ lại phía sau - tình trạng này có thể sẽ thay đổi trong vài tháng tới.
Kho dự trữ Bitcoin đột phá của quốc gia
Với việc Lummis được bổ nhiệm làm Chủ tịch Tiểu ban Tài sản Số của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, Quốc hội rất có thể sẽ tiếp tục thảo luận về vấn đề dự trữ Bitcoin. Lập luận đằng sau dự luật này là mua Bitcoin để trả nợ quốc gia. Vẫn còn một số vấn đề chưa được giải quyết liên quan đến đề xuất dự trữ Bitcoin của Lummis - bao gồm mô hình tài trợ phức tạp, trong đó sẽ định giá lại chứng chỉ vàng từ mức giá năm 1993 thành giá trị hiện tại.
Ngoài ra, cũng có các đề xuất về Tiền tệ Kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương (CBDC) Hoa Kỳ. Chính quyền Trump và các nghị sĩ Cộng hòa đã rõ ràng cho biết không có CBDC bán lẻ hoặc đô la số sẽ xuất hiện ở Hoa Kỳ. Điều này khiến Hoa Kỳ khác biệt với các nước khác như châu Âu, nơi sẽ triển khai thí điểm đồng euro kỹ thuật số vào năm 2025, trong khi Anh vừa thành lập một phòng thí nghiệm CBDC vào tuần trước. Sắc lệnh hành pháp yêu cầu tất cả các cơ quan ngừng bất kỳ công việc CBDC nào đang diễn ra.
Dưới đây là chi tiết về tất cả các dự luật chính đang được xem xét hiện nay.
