Trong vùng đất hoang dã mới nổi của tiền điện tử, các quy tắc trước đây như bóng mờ trong sương, mơ hồ và khó nắm bắt. Các nhà đầu tư, doanh nhân và những người theo đuổi ước mơ chạy trên mảnh đất này, nhưng thường bị vấp ngã bởi khoảng trống pháp lý và những quyền lực quản lý sắt thép. Tuy nhiên, một cuộc cách mạng đang diễn ra lặng lẽ ở Washington - Quốc hội Mỹ và Ủy ban Giao dịch Chứng khoán (SEC), hai lực lượng này, với niềm tin và sứ mệnh riêng của mình, đang cố gắng vẽ ra một bản đồ rõ ràng cho vùng đất hỗn loạn này. Đây là một cuộc đấu tranh về sáng tạo, quyền lực và tương lai, và chương mới nhất của câu chuyện đang dần được tiết lộ khi Gary Gensler rời khỏi SEC và SEC có những động thái mới.
Những người tiên phong ở Quốc hội: Sự trỗi dậy của Nhóm Lõi Tiền điện tử
Câu chuyện bắt đầu từ hành lang của Điện Capitol. Ở đây, sự chia rẽ đảng phái như một bức tường vô hình, nhưng tiền điện tử lại trở thành chủ đề hiếm hoi khiến các nghị sĩ hai bên hợp tác. Tom Emmer, một nghị sĩ Cộng hòa cứng rắn đến từ Minnesota, từng là luật sư và cũng từng truyền tải tiếng nói của mình trên đài phát thanh. Ông là một nhà thực dụng, tin rằng tự do kinh tế là chìa khóa của tương lai, và tiền điện tử chính là hiện thân của chìa khóa này. Ở phía bên kia, Ritchie Torres, một nghị sĩ Dân chủ trẻ tuổi đến từ khu vực Bronx, New York, mang theo sự nhiệt huyết của một người lý tưởng. Ông lớn lên trong cộng đồng có thu nhập thấp, hiểu rõ hệ thống tài chính đã loại trừ những nhóm yếu thế như thế nào, vì vậy ông coi tiền điện tử như một sợi dây có thể kéo gần người dân thường với sự giàu có.
Mặc dù hai người có tính cách khác biệt, nhưng họ đã đến với nhau vì niềm tin chung. Họ đã hợp lực triệu tập một nhóm các nghị sĩ có cùng tư tưởng, thành lập "Nhóm Lõi Tiền điện tử của Quốc hội". Các thành viên khác của nhóm bao gồm Bill Foster, một tiến sĩ vật lý, am hiểu sâu sắc về mã và blockchain; ông đã cùng Emmer đề xuất "Đạo luật Chắc chắn về Quản lý Blockchain" vào năm 2018, nhằm giành được không gian thở cho các nhà phát triển. Cũng có Darren Soto, một người cuồng nhiệt về công nghệ đến từ Florida, đề xuất các dự luật bảo vệ người tiêu dùng, hy vọng rằng các giao dịch tiền điện tử sẽ không còn như một cuộc cá cược.
Họ tụ họp không phải vì danh vọng hay lợi ích, mà bởi họ tin rằng: nếu Mỹ không nhanh chóng mở đường cho tiền điện tử, tàu hỏa của nền kinh tế số toàn cầu sẽ không thương tiếc bỏ lại họ. Emmer đã vỗ bàn tại một phiên điều trần: "Chúng ta không thể để sự không chắc chắn về quản lý giết chết cuộc cách mạng công nghệ thế hệ tiếp theo!" Torres thì lại lên tiếng bằng giọng điệu ôn hòa nhưng đầy hy vọng: "Đây không phải vấn đề của đảng phái, mà là để mọi người đều có cơ hội." Họ tổ chức các cuộc họp, tổ chức các diễn đàn tròn, mời các chuyên gia trong ngành, cố gắng dùng pháp luật để đóng những cọc tiêu cho ngành này đang phát triển hoang dã. Ví dụ như "Đạo luật Vùng An toàn", nhằm miễn thuế cho những người nhận được các token mới do sự phân nhánh của blockchain; và "Đạo luật Cấu trúc Thị trường Tài sản Số và Bảo vệ Nhà đầu tư", cố gắng phân loại tài sản số, làm rõ những gì là chứng khoán và những gì không phải.
Sự thay đổi của SEC: Từ tay sắt đến đối thoại
Trong khi đó, ở phía bên kia của Washington, một cơn bão đang âm ỉ trong tòa nhà của SEC. Trong nhiều năm qua, SEC đã nổi tiếng với lập trường cứng rắn trong việc quản lý tiền điện tử, đặc biệt là dưới sự lãnh đạo của cựu Chủ tịch Gary Gensler. Ông coi ngành công nghiệp tiền điện tử là lĩnh vực cần được kiểm soát chặt chẽ, liên tục sử dụng các biện pháp thực thi pháp luật, khiến nhiều nhà sáng tạo lùi bước. Tuy nhiên, việc Gensler rời khỏi vị trí đã trở thành một điểm chuyển hướng, khí氛trong SEC bắt đầu thay đổi và xu hướng quản lý cũng âm thầm chuyển dịch.
Trong quá trình này, Hester Peirce đóng vai trò then chốt. Bà được gọi thân mật là "Mẹ của tiền điện tử", khác xa với hình ảnh quan liêu điển hình. Với sự tò mò và niềm đam mê với thị trường tự do, bà từ giới học thuật bước vào SEC, trở thành một giọng nói khác biệt trong tổ chức này. Theo bà, quản lý không nên là xiềng xích, mà nên là chiếc thang, giúp các công nghệ mới vươn lên. Vào năm 2020, bà đề xuất "Đề án Vùng An toàn", như một quả bom nổ giữa cộng đồng tiền điện tử: cấp cho các nhà phát hành token 3 năm ân hạn để phát triển dự án mà không bị ràng buộc bởi luật chứng khoán. Mặc dù đề xuất này chưa được thực hiện, nhưng nó đã châm ngòi cho vô số hy vọng.
Peirce thường cảm thấy mình như một người chiến đấu một mình. Các biện pháp trừng phạt cứng rắn của SEC đối với Ripple, cuộc điều tra về Uniswap, khiến bà nhíu mày. Bà từng thở dài trong một cuộc phỏng vấn: "Chúng ta không thể luôn dọa nạt mọi người bằng biện pháp thực thi, phải mở ra một con đường rõ ràng cho những nhà sáng tạo." Sự kiên trì của bà cuối cùng cũng được đền đáp - vào năm 2023, SEC công nhận rằng Bitcoin và Ethereum không phải là chứng khoán, thị trường phấn khởi vì điều này.
Nhưng Peirce không dừng lại ở đó. Bà đã tập hợp một nhóm, thành lập "Nhóm Công tác Tiền điện tử Đặc biệt", với sự tham gia của Trợ lý Chính Văn phòng Richard Gabbert và Luật sư Trưởng Michael Selig. Người đầu tiên chủ trương quản lý tài sản tiền điện tử theo từng loại, người sau nhấn mạnh rằng quản lý nên dựa trên bản chất của token, không thể áp dụng chung. Sau khi Gensler rời khỏi, nhóm công tác này đã đón nhận cơ hội mới. Theo báo cáo của The Block, SEC đã thông báo vào thứ Hai rằng Nhóm Công tác Tiền điện tử Đặc biệt sẽ tổ chức cuộc họp tròn đầu tiên tại trụ sở chính của SEC ở Washington, D.C. vào ngày 21 tháng 3 năm 2024, với chủ đề "Quá khứ và tương lai của chúng ta - Xác định địa vị của chứng khoán". Cuộc họp này là một phần của chuỗi "Bứt phá mùa xuân, tìm kiếm sự rõ ràng về tiền điện tử", đánh dấu sự chuyển đổi của SEC từ thực thi cứng rắn sang đối thoại mở. Peirce trong tuyên bố của mình cho biết: "Tôi mong muốn tận dụng chuyên môn của công chúng để xây dựng một khuôn khổ quản lý khả thi cho tiền điện tử." Bà cũng tiết lộ rằng họ dự định ưu tiên phân loại một số token là "không phải chứng khoán", lời tuyên bố như cơn gió xuân, ấm áp trái tim của vô số nhóm dự án.
Hai dòng sông, một mảnh đất màu mỡ
Quốc hội và SEC, hai lực lượng này như những dòng sông chảy, mặc dù đường đi khác nhau, nhưng đều hướng về cùng một biển lớn. Ở phía Quốc hội, Emmer và Torres bận rộn thúc đẩy các dự luật, triệu tập các phiên điều trần, cố gắng dùng pháp luật để che chắn một mảnh trời cho ngành; ở phía SEC, Peirce dẫn đầu nhóm, mở ra những lối mòn trong rừng rậm quản lý. Họ không thể tránh khỏi những ma sát - sự cứng rắn của SEC đã khiến nhóm Quốc hội cảm thấy bị trói buộc, trong khi sự quyết liệt của Quốc hội lại khiến SEC cảm thấy mạo hiểm. Nhưng hầu hết thời gian, họ là những đối tác bổ sung: một người đặt ra các quy tắc, một người giải đáp những nghi ngờ, với mục tiêu chung là biến vùng đất hoang dã này thành một mảnh đất màu mỡ.
Hãy tưởng tượng một bức tranh thành công: các doanh nghiệp không còn sợ hãi khi vấp phải rủi ro, nhà đầu tư không còn lo lắng, công nghệ phát triển như cỏ dại. Torres mơ ước những cộng đồng có thu nhập thấp có thể vươn lên nhờ tiền điện tử, trong khi Emmer thì hy vọng Mỹ sẽ đứng đầu trong tài sản số. Nhưng nếu thất bại thì sao? Sự sáng tạo bị trói tay chân, tài năng và vốn chảy ra ngoài, Mỹ có nguy cơ trở thành khán giả.
Câu chuyện chưa kết thúc
Trong bối cảnh thị trường tiền điện tử sụp đổ, cơn bão hoành hành, niềm tin của nhà đầu tư lung lay, hành động của nhóm tiền điện tử Quốc hội và SEC càng trở nên then chốt. Emmer đang bước đi
