Trong tuần này, Chủ tịch Tiểu ban Tài sản Kỹ thuật số Hoa Kỳ Bryan Steil và Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện French Hill đã chính thức đề xuất dự thảo Đạo luật Ổn định 《STABLE Act of 2025》, thiết lập khuôn khổ cho việc phát hành và vận hành stablecoin thanh toán tại Hoa Kỳ. French Hill cho biết, "Đạo luật này là kết tinh của sự hợp tác trong nhiều tháng với các bên liên quan và thành viên trong nhiệm kỳ này và nhiệm kỳ trước."
Bài viết này sẽ giúp bạn hiểu toàn diện về mục đích của đạo luật, các yêu cầu liên quan đến bên phát hành và bên quản lý, cũng như các vấn đề tuân thủ quy định thông qua 15 câu hỏi và câu trả lời thường gặp.
Do ai đề xuất? Mục đích là gì?
Đạo luật này do ai đề xuất?
Dự thảo đạo luật còn được gọi là "Đạo luật Thúc đẩy Kinh tế Sổ kế toán về Tính minh bạch và Trách nhiệm của Stablecoin năm 2025", do các Nghị sĩ Bryan Steil và French Hill đề xuất. Trong đó, Bryan Steil là Chủ tịch Ủy ban Quản lý Hạ viện và là Chủ tịch Tiểu ban Crypto của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Hoa Kỳ. French Hill là Chủ tịch mới của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Hoa Kỳ.
Chủ yếu để quản lý loại stablecoin nào?
Đạo luật nhằm mục đích thiết lập khuôn khổ quản lý để đảm bảo tính minh bạch, trách nhiệm của stablecoin thanh toán, việc phát hành và lưu thông stablecoin, bảo vệ người tiêu dùng, đảm bảo ổn định tài chính và ngăn chặn các hoạt động tài chính bất hợp pháp, đồng thời thúc đẩy việc áp dụng stablecoin trong nền kinh tế sổ kế toán tốt hơn.
Stablecoin thanh toán (Payment Stablecoin) là gì?
Đạo luật định nghĩa stablecoin thanh toán như sau:
- Một tài sản kỹ thuật số nhằm mục đích sử dụng như phương tiện thanh toán hoặc quyết toán
- Được định giá bằng tiền tệ quốc gia.
- Bên phát hành có nghĩa vụ chuyển đổi, chuộc lại hoặc mua lại với giá trị tiền tệ cố định.
- Không phải là tiền tệ quốc gia, không phải là chứng khoán do công ty đầu tư phát hành.
- Biết rõ báo cáo không trung thực: Phạt tiền tối đa 100 vạn đô la Mỹ, tù tối đa 10 năm, hoặc cả hai.
- Cố ý nộp báo cáo không trung thực: Phạt tiền tối đa 500 vạn đô la Mỹ, tù tối đa 20 năm, hoặc cả hai.
Trạng thái bảo vệ khai báo sai: Nếu sai sự thật tuyên bố stablecoin được chính phủ Hoa Kỳ bảo đảm hoặc được bảo hiểm FDIC/NCUA, sẽ bị khởi kiện theo luật hiện hành.
Tiền phạt dân sự: Phát hành không được phép hoặc vi phạm quy định bán, tối đa 10 vạn đô la Mỹ mỗi ngày; vi phạm trọng yếu tối đa 10 vạn mỗi ngày, vi phạm cố ý có thể bị phạt thêm 10 vạn.
Hình phạt hình sự: Đối với việc chứng nhận sai về quỹ dự trữ, phạt tối đa 500 vạn đô la Mỹ và 20 năm tù.
Biện pháp giám sát: Đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép phát hành, ban hành lệnh dừng, loại bỏ các bên liên quan.
Hình phạt gây nhầm lẫn: Truy cứu theo luật liên bang về tuyên bố bảo hiểm sai sự thật.
Biện pháp tạm thời: Ban hành lệnh dừng tạm thời trong trường hợp khẩn cấp.
Khác
Stablecoin thanh toán có được coi là chứng khoán không?
Dự luật này rõ ràng loại trừ stablecoin thanh toán khỏi định nghĩa "chứng khoán".
Làm thế nào để đảm bảo khả năng tương tác của stablecoin?
Các cơ quan quản lý liên bang sẽ phối hợp với các cơ quan như Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia Hoa Kỳ (NIST) để đánh giá và có thể xây dựng các tiêu chuẩn, thúc đẩy tính tương thích và khả năng tương tác của stablecoin thanh toán.
Các cơ quan quản lý sẽ ban hành quy tắc thực hiện khi nào?
Trong vòng 180 ngày sau khi luật có hiệu lực (khoảng 6 tháng), các cơ quan quản lý stablecoin thanh toán chính của liên bang phải phối hợp ban hành các quy tắc chi tiết về yêu cầu phát hành stablecoin thanh toán.
Luật có hiệu lực khi nào?
- Đối với bất kỳ nhà phát hành stablecoin thanh toán nào không được cấp phép, việc phát hành stablecoin thanh toán sẽ là bất hợp pháp kể từ ngày luật này được ban hành.
- Đối với các trung gian giám sát, việc cung cấp hoặc bán stablecoin thanh toán không do "nhà phát hành stablecoin thanh toán được cấp phép" sẽ bị cấm sau 2 năm kể từ ngày luật được ban hành. Điều này tạo cho thị trường một giai đoạn chuyển đổi dài hơn.
- Các thủ tục phê duyệt các tổ chức tiền gửi được bảo hiểm hoặc công ty con của các tổ chức phi ngân hàng phát hành stablecoin sẽ có hiệu lực vào ngày sớm nhất trong hai ngày sau:
- 12 tháng sau ngày luật được ban hành;
- 120 ngày sau khi các cơ quan quản lý stablecoin thanh toán chính của liên bang ban hành quy định cuối cùng để thực hiện Mục 5.
- Đối với "lệnh cấm stablecoin thế chấp nội sinh", có hiệu lực ngay tức khắc kể từ ngày luật này được ban hành và tiếp tục trong 2 năm.
Cần lưu ý rằng dự luật này hiện đã được trình lên Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện và sẽ được ủy ban này xem xét và sửa đổi chính thức vào tuần tới (ngày 2 tháng 4), quyết định cuối cùng là có đưa ra bỏ phiếu toàn Hạ viện hay không, và phối hợp với phiên bản của Thượng viện, cuối cùng được cả hai viện thông qua và gửi tổng thống ký.
