Bởi Nik Popli
Biên soạn và biên tập bởi: BitpushNews
Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ từ lâu đã tự hào về tính độc lập của mình. Nhưng truyền thống độc lập đó đang chịu áp lực mới khi Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump tăng cường chỉ trích Chủ tịch Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ Jerome Powell vì ông này từ chối cắt giảm lãi suất.
"Nếu tôi muốn ông ta ra đi, tin tôi đi, ông ta sẽ ra đi rất nhanh", Trump nói với các phóng viên tại Phòng Bầu dục vào thứ năm.
Trên nền tảng mạng xã hội Truth Social của mình, Trump nhắc lại: "Hãy để Powell ra đi, không nhanh hơn!"
Nguồn hình ảnh: Bloomberg
Những bình luận này nằm trong số những động thái rõ ràng nhất của Trump nhằm làm suy yếu sự độc lập chính trị của Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ, một tổ chức quan trọng theo truyền thống tách biệt với Nhà Trắng và có nhiệm vụ duy trì sự ổn định kinh tế.
Một ngày trước đó, trong bài phát biểu tại Câu lạc bộ Kinh tế Chicago, Powell đã phản đối sự can thiệp của chính trị và cho biết Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ sẽ đưa ra quyết định chỉ dựa trên những gì tốt nhất cho người dân Mỹ.
Powell cho biết trong bài phát biểu của mình: "Đây là điều duy nhất chúng ta sẽ làm... Chúng ta sẽ không bao giờ bị ảnh hưởng bởi bất kỳ áp lực chính trị nào... Sự độc lập của chúng ta là vấn đề pháp lý."
Powell nói thêm rằng các thống đốc Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ"không thể bị cách chức trừ khi có lý do" và rằng "chúng tôi có nhiệm kỳ dài, dường như vô tận".
Tuy nhiên, điều đó không ngăn cản Trump cố gắng sa thải chủ tịch Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ. "Tôi không cho rằng ông ấy đang làm tốt công việc của mình", tổng thống phát biểu hôm thứ năm, tuyên bố Powell đã cắt giảm lãi suất "quá muộn".
Powell ban đầu được Trump đề cử làm người lãnh đạo Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ vào năm 2017 và được Joe Biden đề cử lại vào năm 2022. Nhiệm kỳ chủ tịch hiện tại của ông sẽ kéo dài đến tháng 5 năm 2026.
Trong khi các đời tổng thống trước đây đã bày tỏ sự không hài lòng với các quyết định về lãi suất của Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ xung đột với các mục tiêu chính sách của cơ quan này, thì bình luận của Trump lại làm dấy lên những lo ngại mới về sự can thiệp của chính trị vào chính sách tiền tệ, một diễn biến có thể khiến thị trường hoảng sợ và gây tổn hại đến uy tín của ngân hàng trung ương.
Sự hung hăng của Trump thậm chí còn gây lo ngại cho một số người chỉ trích Powell, trong đó Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ cấp cao Elizabeth Warren, người trước đó đã cảnh báo rằng việc làm suy yếu tính độc lập của Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ có thể gây ra thảm họa cho thị trường Hoa Kỳ.
" Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ cần có được lòng tin của công chúng", Sarah Binder, thành viên cấp cao tại Viện Brookings và là chuyên gia Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ , cho biết. "Nhưng nếu tổng thống cố gắng loại bỏ Powell, điều đó sẽ chỉ làm tăng thêm sự bất ổn mà thị trường không muốn thấy."
Sau đây là những điều bạn cần biết về giới hạn quyền lực của tổng thống đối với Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ và ý nghĩa của điều đó đối với nền kinh tế.
Trump có thể sa thải Powell không?
Về mặt pháp lý, câu trả lời rất phức tạp và chưa được kiểm chứng. Chưa có chủ tịch Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ bị tổng thống cách chức.
Đạo luật Dự trữ Liên bang cho phép sa thải các thành viên hội đồng quản trị, bao gồm cả chủ tịch, “vì lý do chính đáng”. Nhưng lịch sử, điều này thường được hiểu là hành vi sai trái hoặc mất năng lực hơn là bất đồng về chính sách. Sarah Binder cho biết: “Toà án thường không coi những bất đồng về việc thiết lập mức giá là ‘hành vi không đúng mực’”.
Mặc dù Trump và các đồng minh đã nêu khả năng sa thải Powell kể từ nhiệm kỳ đầu tiên của ông, nhưng họ vẫn chưa làm vậy, có thể là vì triển vọng pháp lý không chắc chắn và những hậu quả tiêu cực tiềm ẩn.
Bản thân Powell cũng tuyên bố rõ ràng rằng ông sẽ không từ chức theo sáng kiến của riêng mình. Vào tháng 11 năm ngoái, khi được hỏi liệu ông có từ chức nếu Trump yêu cầu hay không, ông chỉ trả lời đơn giản: "Không".
Tuy nhiên, chính quyền Trump dường như đang chuẩn bị cho một cuộc đối đầu tiềm tàng. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent gần đây đã nói với Bloomberg rằng ông dự kiến sẽ bắt đầu phỏng vấn những người có thể thay thế Powell vào mùa thu.
Nỗ lực loại bỏ Powell của Trump diễn ra trong bối cảnh Tòa án Tối cao Hoa Kỳ hiện đang thụ lý một vụ án liên quan đến quyền sa thải các quan chức cấp cao của các cơ quan độc lập của tổng thống.
Mặc dù vụ việc liên quan đến Ban Quan hệ Lao động Quốc gia và Ban Bảo vệ Hệ thống Công trạng, nhưng tác động của nó có thể rộng hơn. Nếu tòa án đứng về phía chính quyền Trump, điều này có thể được hiểu là một tín hiệu cho thấy cách tòa án sẽ giải quyết xung đột pháp lý xung quanh mong muốn loại bỏ Powell của Trump, mặc dù Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ đã tuyên bố rằng họ không cho rằng thách thức này ảnh hưởng đến mình.
Trọng tâm của cuộc tranh luận là một tiền lệ pháp lý đã có từ gần một thế kỷ: phán quyết năm 1935 của Tòa án Tối cao trong vụ Humphrey's Executor kiện Hoa Kỳ, hạn chế quyền lực của tổng thống trong việc cách chức người đứng đầu một cơ quan độc lập mà không cần lý do. Phán quyết này từ lâu đã bảo vệ các chủ tịch Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ khỏi bị sa thải vì lý do chính trị nhưng có thể sớm bị Tòa án Tối cao bảo thủ thử thách.
Cổ phần kinh tế
Trump cáo buộc Powell không hành động đủ mạnh mẽ để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, cho rằng chủ tịch Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ đang "chơi trò chính trị" khi giữ nguyên lãi suất.
Nhưng các nhà kinh tế và ngân hàng trung ương Hoa Kỳ lại có quan điểm ngược lại: Một Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ độc lập là điều cần thiết để quản lý lạm phát và định hướng nền kinh tế, và việc đáp ứng các yêu cầu chính trị có thể gây tổn hại đến nền kinh tế và lòng tin toàn cầu vào các thể chế của Hoa Kỳ.
Powell nhấn mạnh rằng các quyết định của Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ"hoàn toàn dựa trên mục tiêu tốt nhất cho tất cả người Mỹ".
Trong bài phát biểu hôm thứ Tư, ông cảnh báo rằng các mức thuế quan rộng khắp của Trump có thể đẩy nền kinh tế Hoa Kỳ vào "tình huống thách thức" với lạm phát cao hơn và tăng trưởng chậm hơn - một tình huống làm phức tạp thêm nhiệm vụ kép Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ là ổn định giá cả và tối đa hóa việc làm. Thuế quan của Trump đã làm tăng chi phí của nhiều mặt hàng nhập khẩu, thắt chặt ngân sách hộ gia đình và làm dấy lên lo ngại về sự suy thoái kinh tế do chính sách gây ra vào thời điểm lạm phát vẫn cao hơn mục tiêu 2% Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ.
Trong khi đó, Trump kêu gọi cắt giảm lãi suất ngay lập tức, lưu ý rằng Ngân hàng Trung ương Châu Âu đã cắt giảm lãi suất vào thứ năm.
Phòng thí nghiệm Ngân sách Yale ước tính rằng tác động lạm phát của thuế quan của Trump tương đương với việc tăng gánh nặng thuế thực tế là 4.900 đô la cho mỗi hộ gia đình Mỹ. Đồng thời, lãi suất dài hạn tăng vọt, khiến vay mượn trở nên đắt đỏ hơn đối với người mua nhà, doanh nghiệp và người tiêu dùng.
Trải nghiệm của Jerome Powell
Powell, 71 tuổi, hiện đang đảm nhiệm nhiệm kỳ thứ hai với tư cách là chủ tịch Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ, cơ quan hoạch định chính sách kinh tế quyền lực nhất tại Hoa Kỳ. Là một đảng viên Cộng hòa và cựu giám đốc ngân hàng đầu tư, ông ban đầu được Obama bổ nhiệm vào hội đồng thống đốc Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ năm 2012 và được Trump thăng chức làm chủ tịch năm 2017. Sau đó, Biden đã tái bổ nhiệm ông, một dấu hiệu cho thấy sự tin tưởng rộng rãi của lưỡng đảng vào khả năng điều hành ngân hàng trung ương của ông.
Trong nhiệm kỳ của Powell, Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ đã phải vật lộn với sê-ri cú sốc kinh tế, từ suy thoái do đại dịch gây ra cho đến đợt lạm phát tăng mạnh nhất trong bốn thập kỷ. Dưới sự lãnh đạo của ông, ngân hàng trung ương Hoa Kỳ đã cắt giảm lãi suất xuống gần bằng 0 vào năm 2020 để ổn định nền kinh tế trong bối cảnh COVID-19, sau đó bắt đầu tăng lãi suất vào năm 2022 để kiềm chế lạm phát đã tăng vọt lên hơn 9%.
Mặc dù lạm phát đã hạ nhiệt vào tháng 3, xuống mức thấp nhất trong sáu tháng, nhưng chặng đường vẫn khá gập ghềnh và Powell đã bị chỉ trích từ cả cánh tả và cánh hữu vì Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ đã hành động quá chậm hoặc quá mạnh tay.
Binder cho biết: "Sự ủng hộ dành cho Powell có lẽ giảm đáng kể so với nhiệm kỳ đầu tiên của (Trump), khi nền kinh tế hoạt động thực sự tốt". “Nhiều người có lẽ sẽ nói rằng Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ đã phạm phải một sai lầm lớn về chính sách khi đến quá muộn để kiềm chế lạm phát vào năm 2022-2023. Vậy câu hỏi bây giờ là, ai sẽ đứng ra bảo vệ Cục dự trữ liên bang Hoa Kỳ trong tình huống này?”
