Ngày 5 tháng 5, các nhà lãnh đạo Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Hoa Kỳ đã công bố một dự thảo thảo luận, phác thảo một khuôn khổ liên bang để quản lý ngành tài sản Crypto của Hoa Kỳ.
Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện French Hill (Đảng Cộng hòa, từ Arkansas), Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Glenn "G.T." Thompson (Đảng Cộng hòa, từ Pennsylvania), Chủ tịch Tiểu ban Tài sản Kỹ thuật số của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Bryan Steil (Đảng Cộng hòa, từ Wisconsin) và Chủ tịch Tiểu ban Thị trường Hàng hóa của Ủy ban Nông nghiệp Dusty Johnson (Đảng Cộng hòa, từ Nam Dakota) đã cùng phát hành dự thảo luật này.
Những nhà lập pháp này nhấn mạnh rằng dự luật nhằm mục đích điều phối trách nhiệm giám sát giữa SEC và Ủy ban thương mại tương lai hàng hóa (CFTC), đồng thời cung cấp các định nghĩa pháp lý cho các thuật ngữ then chốt trong thị trường blockchain và tài sản Crypto.
Chủ tịch Hill cho biết: "Dự thảo thảo luận này tiếp tục phát triển dựa trên tiến bộ đã đạt được giữa hai đảng và hai viện tại Quốc hội thứ 118, cung cấp một khuôn khổ bền vững để bảo vệ người tiêu dùng và duy trì vị thế dẫn đầu của Hoa Kỳ trong lĩnh vực đổi mới kỹ thuật số."
Ông còn bổ sung, ủy ban dự định sẽ tiếp thu ý kiến phản hồi từ công chúng và hợp tác với chính quyền Donald Trump để thúc đẩy việc ban hành và thực hiện dự luật cuối cùng.
Phân loại tài sản kỹ thuật số
Dự luật này giới thiệu các định nghĩa về các khái niệm ngành cốt lõi, bao gồm hàng hóa kỹ thuật số, hệ thống blockchain, quản trị phi tập trung, stablecoin được phê duyệt để thanh toán và hệ thống blockchain trưởng thành.
Ngoài ra, dự thảo còn quy định rõ rằng việc phân phối thông qua Đào coin, đặt cọc hoặc phần thưởng người dùng, tức là "phân phối người dùng cuối", theo luật hiện hành không thuộc về chứng khoán và cũng không cấu thành hành vi bán hàng.
Chủ tịch Thompson nhấn mạnh tính cấp bách của việc làm rõ pháp luật, chỉ ra rằng khuôn khổ được đề xuất sẽ lấp đầy khoảng trống giám sát và mang lại sự chắc chắn mà các nhà phát triển và người dùng đã kêu gọi từ lâu.
Dự thảo thiết lập các lộ trình đăng ký cho các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, môi giới và thương nhân dưới sự giám sát của CFTC, đồng thời cho phép SEC giữ quyền tài phán đối với chứng khoán và một số tài sản hỗn hợp. Các thực thể thực hiện chức năng lưu ký, tạo điều kiện giao dịch hoặc tương tác với khách hàng phải tuân theo các thủ tục đăng ký và công bố mới được xác định.
Chủ tịch tiểu ban Steil cho biết: "Đây là bước khởi đầu của kỷ nguyên vàng của tài sản kỹ thuật số, và Hạ viện đang dẫn đầu xu thế này."
Johnson đồng ý với quan điểm này, cho rằng Hoa Kỳ phải cung cấp một hệ thống giám sát hợp lý để tiếp tục duy trì địa vị của mình là trung tâm đầu tư và đổi mới tài sản Crypto toàn cầu.
Dự thảo còn duy trì sự bảo vệ đối với các giao thức DeFi và tự lưu ký. Nó quy định rằng miễn là các giao thức giao dịch DeFi và hệ thống truyền thông điệp không giữ hoặc thực hiện quyền tự quyết đối với các khoản tiền của người dùng, thì sẽ không cần tuân thủ các quy định tài chính truyền thống.
Dự luật còn cấm Bộ Tài chính hoặc Mạng lưới thực thi tội phạm tài chính (FinCEN) ban hành các quy tắc hạn chế khả năng tự lưu ký tài sản Crypto của cá nhân thông qua ví.
Khởi động quá trình lập pháp
Ủy ban đã lên kế hoạch tổ chức một phiên điều trần chung vào ngày 6 tháng 5 với chủ đề "Tương lai của Đổi mới và Tài sản Kỹ thuật số của Hoa Kỳ: Bản thiết kế của Thế kỷ 21", nhằm khởi động cuộc thảo luận lập pháp chính thức và thu thập ý kiến của các bên liên quan.
Dự thảo bao gồm các điều khoản về việc SEC và CFTC cùng nhau xây dựng quy tắc, cũng như tiến hành nghiên cứu về DeFi, NFT và cơ sở hạ tầng blockchain thông qua việc mở rộng chức năng của văn phòng đổi mới của các cơ quan liên bang.
Thông qua việc thiết lập các định nghĩa pháp lý và ranh giới thẩm quyền rõ ràng, dự luật được đề xuất nhằm xóa bỏ sự không chắc chắn trong việc giám sát tài sản Crypto của Hoa Kỳ, đồng thời khuyến khích sự phát triển có trách nhiệm và giám sát của thị trường tài sản kỹ thuật số.
