Sau khi thiết lập kho dự trữ Bitcoin cấp quốc gia, lập trường của chính phủ Hoa Kỳ đối với tài sản crypto dường như đang bước vào một giai đoạn có tầm nhìn xa hơn, cố vấn chính sách AI và crypto của Nhà Trắng David Sacks tại hội nghị Bitcoin 2025 tuyên bố, Hoa Kỳ sẽ có ý định tham gia vào việc mua dự trữ Bitcoin, nếu có thể trong điều kiện "trung tính về ngân sách", Hoa Kỳ có thể ngay lập tức triển khai việc này.
Khuôn khổ "trung tính về ngân sách"
Nguyên tắc "trung tính về ngân sách" (budget-neutral) do David Sacks trình bày là then chốt của vấn đề này, trọng tâm là bất kỳ hành động tăng nắm giữ Bitcoin nào cũng không được thực hiện thông qua việc áp đặt thuế mới hoặc tăng nợ quốc gia. Sacks giải thích thêm, nguồn vốn gia tăng thu mua có thể đến từ "phân bổ lại nguồn lực từ các dự án chưa được sử dụng đầy đủ", nghĩa là thực hiện mua bằng cách di chuyển không gian ngân sách hiện có, điều này có thể cho thấy các hành động giảm chi tiêu chính phủ liên quan đến DOGE sẽ đóng vai trò quan trọng trong kế hoạch này.
Tuy nhiên, ông nhấn mạnh kế hoạch này có thể được thúc đẩy suôn sẻ hay không phụ thuộc vào việc có thuyết phục được các nhà hoạch định chính sách then chốt như Bộ trưởng Tài chính hay Bộ trưởng Thương mại đồng ý với hành động này và phối hợp tìm kiếm nguồn vốn theo cách sáng tạo mà không tăng thuế mới hoặc nợ.
Sacks cũng chỉ rõ, nếu các bộ phận liên quan có thái độ tích cực và thành công tìm được nguồn vốn phù hợp, thực tế họ đã nhận được sự ủy quyền ban đầu ở cấp tổng thống, tuyên bố có thể ngay lập tức hành động, vào ngày 6 tháng 3 năm 2025, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp không chỉ cho phép thiết lập kho dự trữ crypto cấp quốc gia mà còn quy định cách xử lý việc tịch thu Bitcoin. Sacks bổ sung, các điều khoản ngầm trong sắc lệnh hành pháp này "cho phép chính phủ mua thêm trong những điều kiện cụ thể", và điều kiện cụ thể đó chính là chế độ hoạt động "trung tính về ngân sách".
"Cụ thể, nếu Bộ Thương mại hoặc Bộ Tài chính có thể tìm được nguồn vốn mà không tăng nợ, thì họ sẽ được phép tạo ra các dự án này."
Tình hình và thách thức của kho dự trữ Bitcoin của Hoa Kỳ
Số lượng Bitcoin mà chính phủ Hoa Kỳ hiện đang nắm giữ trên sổ sách là khoảng 198.012 đồng, tính theo giá thị trường hiện tại, tổng giá trị đã vượt quá 21 tỷ đô la Mỹ. Những tài sản số khổng lồ này chủ yếu có được từ việc tịch thu thông qua các hành động thực thi pháp luật theo đường hình sự hoặc dân sự. Trong đó, hai khoản lớn nhất liên quan đến thị trường đen trực tuyến nổi tiếng "Silk Road" - một là 69.370 Bitcoin bị tịch thu vào tháng 11 năm 2020, hai là 51.351 Bitcoin vào tháng 3 năm 2022. Ngoài ra, 94.636 Bitcoin bị tịch thu từ nhân vật chính của vụ hack Bitfinex, Ilya Lichtenstein, vào tháng 1 năm 2022 cũng là một phần quan trọng trong kho dự trữ Bitcoin của chính phủ Hoa Kỳ.
Ngày nay, các quan chức của Trump dường như không hài lòng với điều này và đang tìm kiếm cơ hội gia tăng thu mua Bitcoin, và ý tưởng tăng nắm giữ "trung tính về ngân sách" dưới góc độ thận trọng về tài chính có vẻ khá hấp dẫn, nhưng ở cấp độ thực hiện, chắc chắn bao gồm nhiều thách thức.
Tuy nhiên, quan điểm gần đây của quan chức Nhà Trắng David Sacks đã đặt nền móng cho bản thiết kế ban đầu về việc chính phủ Hoa Kỳ có thể mở rộng chiến lược dự trữ Bitcoin của mình, nhưng điều then chốt tiếp theo là liệu các quan chức của Trump có thể tuân thủ "trung tính về ngân sách" để cắt giảm nhân sự và gia tăng thu mua hay không, thành bại cuối cùng của động thái này sẽ phụ thuộc rất nhiều vào sự tiết kiệm và sáng tạo của các bộ ngành cốt lõi như Bộ Tài chính và Bộ Thương mại của Hoa Kỳ.
Nhưng việc chính phủ Hoa Kỳ thảo luận cởi mở về việc xem xét tăng nắm giữ Bitcoin trong những tiền đề cụ thể đã thể hiện sự quan tâm ngày càng tăng và sự nhận thức sâu sắc về giá trị chiến lược của tài sản số.
