Dự luật gây tranh cãi của hai đảng《GENIUS》nhằm thiết lập khuôn khổ quản lý stablecoin liên bang toàn diện đầu tiên của Hoa Kỳ, có thể sẽ được thông qua tại Thượng viện vào ngày 11 tháng 6 (thứ Tư).
Lịch trình này được xác định sau khi John Thune, lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện, đã nộp đơn kết thúc thảo luận (Cloture) về sửa đổi #2307 hôm nay. Sửa đổi này là phương án thay thế then chốt của hai đảng cho dự luật gốc (S.1582), đồng thời cũng nhắm đến chính dự luật gốc.
Đơn kết thúc thảo luận là một công cụ thủ tục được sử dụng để giới hạn thảo luận và buộc phải tiến hành bỏ phiếu cuối cùng, cho phép Thượng viện tiến hành 30 giờ thảo luận tập trung. Nếu không có sự chậm trễ về thủ tục, Thượng viện dự kiến sẽ tiến hành bỏ phiếu cuối cùng về sửa đổi và luật cơ bản vào giữa tuần này.
Người trong nội bộ Thượng viện am hiểu về vấn đề này cho biết với BeInCrypto, nếu không có ý kiến phản đối làm xáo trộn lịch trình, thứ Tư rất có thể là cửa sổ thời gian cuối cùng để thông qua dự luật này.
Đơn kết thúc thảo luận do Thune nộp đánh dấu giai đoạn cuối cùng của Thượng viện trong việc thúc đẩy Dự luật《GENIUS》. Theo quy tắc của Thượng viện, sau khi nộp đơn kết thúc thảo luận, đồng hồ thảo luận 30 giờ sẽ bắt đầu ngay lập tức.
Do đó, điều này đã thiết lập cửa sổ thời gian cho việc bỏ phiếu trước thứ Tư. Dự luật cần 60 phiếu để vượt qua sự chặn đứng và chuyển sang giai đoạn bỏ phiếu cuối cùng.
Trước đó, các thượng nghị sĩ Bill Hagerty, Kirsten Gillibrand, Cynthia Lummis và Chris Van Hollen đã dẫn đầu nỗ lực hợp tác liên đảng quan trọng.
Sửa đổi của Hagerty (#2307) như một phương án thay thế thỏa thuận, tích hợp nhiều điều khoản nhân nhượng nhằm tăng sự ủng hộ của hai đảng.
Sửa đổi #2307 đã thực hiện những thay đổi đáng kể đối với dự luật để đáp ứng nhu cầu của ngành ngân hàng và các công ty tài sản số:
Giám sát của tiểu bang và liên bang: Sửa đổi này cho phép các nhà phát hành stablecoin có giá trị vốn hóa thị trường dưới 10 tỷ USD lựa chọn chế độ giám sát của tiểu bang, còn các nhà phát hành có giá trị vốn hóa thị trường trên ngưỡng này sẽ được đưa vào khuôn khổ giám sát liên bang.
Yêu cầu dự trữ và minh bạch: Các nhà phát hành phải có dự trữ bằng đô la Mỹ hoặc các tài sản ngắn hạn có thanh khoản cao như trái phiếu Mỹ với tỷ lệ 1:1, và bắt buộc phải xác minh và công khai hàng tháng để đảm bảo khả năng thanh toán và bảo vệ người tiêu dùng.
Cấm stablecoin tạo lợi nhuận: Theo yêu cầu vận động của ngành ngân hàng, dự luật bao gồm điều khoản cấm phát hành stablecoin có lợi nhuận, loại stablecoin này có thể cạnh tranh với các khoản tiền gửi truyền thống, đây là một trong những điều khoản gây tranh cãi nhất.
Hạn chế stablecoin nước ngoài: Sửa đổi hạn chế lưu thông stablecoin nước ngoài chưa được giám sát tương đương tại thị trường Hoa Kỳ với lý do an ninh quốc gia.
Giới hạn quyền hành pháp: Dự luật bao gồm một điều khoản hạn chế các thành viên hành pháp, bao gồm cả tổng thống, phát hành hoặc công nhận stablecoin quốc gia để tăng cường quyền giám sát của Quốc hội đối với đổi mới tiền tệ.
Nếu việc bỏ phiếu kết thúc thảo luận đạt ngưỡng 60 phiếu (khả năng cao do động thái hợp tác liên đảng trước đó), Thượng viện sẽ tiến hành bỏ phiếu cuối cùng về phương án thay thế của Hagerty, sau đó là bỏ phiếu cuối cùng toàn văn Dự luật《GENIUS》.
Sau khi được thông qua, dự luật sẽ được chuyển tới Hạ viện, đồng thời Dự luật《STABLE》song song cũng đang được chú ý. Các nghị sĩ cần phối hợp hai phiên bản trong cuộc họp, sau đó trình dự luật thống nhất để tổng thống ký.
Nguồn tin gần Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện cho biết, hai bên đã đạt được thỏa thuận về hầu hết các nguyên tắc chính.
Tuy nhiên, các chi tiết như quy tắc giám sản và ưu tiên của tiểu bang vẫn có thể gây ra đàm phán.
