Các công ty tiền điện tử phục vụ cư dân EU bắt đầu thu thập dữ liệu thuế vào ngày 1 tháng 1 năm 2026, theo quy định DAC8 của Liên minh châu Âu. Ngày bắt đầu này đã làm dấy lên những tuyên bố lan truyền trên X rằng khối này đã "chấm dứt quyền riêng tư trong tiền điện tử".
Hướng dẫn của Ủy ban châu Âu về DAC8 quy định ngày 1 tháng 1 năm 2026 là ngày bắt đầu hoạt động thu thập dữ liệu. Tuy nhiên, nhiều nhà bình luận đã đưa ra kết luận quá vội vàng, và mốc thời gian được ngụ ý là bị rút ngắn.
Ngày khởi động 1 tháng 1 của DAC8 thực sự có ý nghĩa gì trong thực tế?
Các nhà cung cấp thu thập dữ liệu đến năm 2026, trong khi báo cáo cả năm đầu tiên sẽ được nộp vào năm 2027. Ủy ban mô tả khung thời gian chín tháng, từ cuối năm tài chính đầu tiên đến ngày 30 tháng 9 năm 2027.
Trên thực tế, điều đó có nghĩa là năm 2026 là năm hoàn thành xây dựng và>
DAC8, được thực hiện thông qua Chỉ thị (EU) 2023/2226, mở rộng khả năng giám sát thuế trong phạm vi được điều chỉnh thay vì loại bỏ việc tự quản lý tài sản. Chỉ thị này nhắm mục tiêu vào việc báo cáo các nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử và người dùng cư trú tại EU của họ.
Nó bao gồm các giao dịch trao đổi giữa tiền điện tử và tiền pháp định, các giao dịch trao đổi giữa các loại tiền điện tử khác nhau, và "chuyển khoản". Định nghĩa chuyển khoản này đủ rộng để bao gồm cả việc rút tiền từ tài khoản giao dịch sang địa chỉ không do cùng một nhà cung cấp duy trì cho cùng một người dùng.
Điều này đưa các điểm đến "không được lưu trữ" hoặc tự quản lý vào phạm vi báo cáo. Tài liệu của Cơ quan Nghiên cứu Nghị viện Châu Âu về DAC8 cũng mô tả bản tóm tắt báo cáo bao gồm "các giao dịch chuyển tiền đến các địa chỉ Sổ cái phân tán không được lưu trữ".
Những tuyên bố cho rằng các nhà cung cấp phải gửi trực tiếp “toàn bộ lịch sử giao dịch” của người dùng cho cơ quan thuế là phóng đại. Chu kỳ báo cáo là hàng năm, và đánh giá tác động của Ủy ban Châu Âu mô tả một thiết kế chính sách nhằm tìm ra điểm cân bằng giữa tính chi tiết và gánh nặng hành chính.
Điều đó bao gồm việc tổng hợp thông tin trong một số phần của báo cáo, ngay cả khi nó yêu cầu các trường thông tin nhận dạng và tài khoản được tiêu chuẩn hóa có thể hỗ trợ việc đối khớp xuyên biên giới. Thay đổi thực tế là hoạt động bắt đầu tại nhà cung cấp báo cáo, bao gồm cả việc rút tiền về tài khoản tự quản lý, không còn kết thúc chuỗi thông tin tại điểm nghẽn được quy định nữa.
DAC8 chuyển gánh nặng tuân thủ sang khâu tuyển dụng, xác thực danh tính và kiểm soát truy cập.
Điểm gây áp lực lớn nhất của DAC8 đối với người dùng là quy trình đăng ký và thủ tục giấy tờ. Chỉ thị này yêu cầu các nhà cung cấp phải thu thập các thông tin cần thiết, chẳng hạn như mã số thuế.
Nếu người dùng không cung cấp thông tin đó, nhà cung cấp cuối cùng phải ngăn người dùng thực hiện các “Giao dịch cần báo cáo”, nhưng chỉ sau hai lần nhắc nhở và không sớm hơn 60 ngày. Điều này hẹp hơn so với việc “đóng băng” ngay lập tức và toàn diện, nhưng vẫn có thể chặn các luồng giao dịch và rút tiền nằm trong phạm vi cần báo cáo.
Hệ thống trao đổi thông tin hiện đã được hoàn thiện hơn. Quy định thực thi (EU) 2025/2263 thiết lập các mẫu chuẩn và định dạng điện tử cho việc trao đổi thông tin bắt buộc, cung cấp cho các cơ quan quản lý thuế một sơ đồ chung để tiếp nhận và đối chiếu.
Báo cáo đánh giá tác động của Ủy ban ước tính khoảng 1,7 tỷ euro doanh thu hàng năm bổ sung từ các giao dịch tài sản tiền điện tử theo kịch bản chính của họ. Tài liệu của Nghị viện châu Âu đưa ra phạm vi rộng hơn, khoảng từ 1 tỷ euro đến 2,4 tỷ euro mỗi năm.
Mô hình đánh giá tương tự ước tính chi phí tuân thủ cho các nhà cung cấp vào khoảng 259 triệu euro một lần và khoảng 22,6 triệu đến 24 triệu euro định kỳ hàng năm. Nó cũng ước tính chi phí xây dựng hành chính cho các quốc gia thành viên.
| Những thay đổi hiện tại và những thay đổi sau này sẽ như thế nào? | Thời gian | Nguồn |
|---|---|---|
| Các nhà cung cấp bắt đầu thu thập dữ liệu DAC8. | Ngày 1 tháng 1 năm 2026 | Ủy ban Châu Âu (Liên minh Thuế và Hải quan) |
| Báo cáo tài chính năm đầu tiên sẽ đến hạn nộp. | Trước ngày 30 tháng 9 năm 2027 | Ủy ban Châu Âu (Liên minh Thuế và Hải quan) |
| Phạm vi bao gồm việc trao đổi và chuyển giao đến các địa chỉ không được lưu trữ. | Bộ sưu tập sẽ bắt đầu vào năm 2026. | Chỉ thị (EU) 2023/2226; Nghị viện châu Âu EPRS |
| Mô hình dự báo mức tăng doanh thu hàng năm, trường hợp trung tâm | ~1,7 tỷ euro | Đánh giá tác động của Ủy ban Châu Âu |
| Chi phí tuân thủ của nhà cung cấp được mô hình hóa | Khoảng 259 triệu euro chi phí một lần, từ 22,6 triệu đến 24 triệu euro chi phí định kỳ. | Đánh giá tác động của Ủy ban Châu Âu |
DAC8 định hình lại nền kinh tế nền tảng và hoạt động tiền điện tử xuyên biên giới như thế nào?
Đối với các nền tảng, cấu trúc chi phí và quy tắc “không có mã số thuế cá nhân (TIN), không có giao dịch cần báo cáo” có thể định hình lại động lực cạnh tranh. Chi phí xây dựng cố định cho hệ thống báo cáo, thẩm định khách hàng và lưu giữ hồ sơ chuyển khoản có thể đẩy các nhà cung cấp nhỏ hơn hướng tới việc sáp nhập, sử dụng công cụ tuân thủ của bên thứ ba hoặc phạm vi sản phẩm chặt chẽ hơn của EU.
Các nền tảng lớn hơn có thể có vị thế tốt hơn để phân bổ những chi phí đó trên một phạm vi rộng hơn. Tuy nhiên, tác động thực tế của quy định này sẽ phụ thuộc vào cách các nhà cung cấp thực hiện các biện pháp kiểm soát đối với các hoạt động cần báo cáo.
DAC8 cũng giúp châu Âu hội nhập theo một lộ trình rộng hơn. Theo OECD, 58 quốc gia và vùng lãnh thổ đã bày tỏ ý định bắt đầu các giao dịch theo Khung báo cáo tài sản tiền điện tử của tổ chức này vào năm 2027.
Điều đó làm giảm lợi thế của việc định tuyến hoạt động ra nước ngoài khi các khu vực pháp lý đối tác trao đổi các bộ dữ liệu tương đương.
Trong môi trường đó, DAC8 không chấm dứt việc kiểm soát khóa riêng, mà biến các điểm vào và ra được quy định, bao gồm cả việc rút tiền về nơi tự quản lý, thành các sự kiện được báo cáo theo tiêu chuẩn mà các cơ quan thuế có thể sử dụng trong chu kỳ báo cáo năm 2027.
