EU đang cân nhắc việc áp dụng phí carbon cho các chuyến bay xuất cảnh.

EU đang xem xét áp đặt phí carbon đối với các chuyến bay khởi hành từ khối này, một động thái có nguy cơ gây ra phản đối từ Mỹ và các đối tác khác trong bối cảnh các hãng hàng không đang phải vật lộn với giá nhiên liệu cao. Ba quan chức cho biết, các quan chức phụ trách vấn đề khí hậu tại Ủy ban châu Âu sẽ trình bày đề xuất này tại một cuộc họp với các tổ chức công nghiệp và phi chính phủ vào thứ Ba, đồng thời cũng sẽ giới thiệu những nét chính của một cuộc xem xét toàn diện hơn về hệ thống giao dịch khí thải (ETS) của EU. Hệ thống ETS là một hệ thống giới hạn và trao đổi quyền phát thải nhằm thúc đẩy đầu tư xanh bằng cách đặt ra giới hạn giảm dần đối với lượng gas nhà kính. Các công ty phải mua hoặc nắm giữ các giấy phép để bù đắp lượng khí thải CO₂ của mình, tạo ra động lực tài chính để giảm phát thải carbon. Nhưng khi giá năng lượng tăng vọt trong bối cảnh chiến tranh ở Trung Đông, hệ thống này ngày càng bị một số quốc gia chỉ trích là gây thêm áp lực lên ngành công nghiệp, trong khi những quốc gia khác lại cho rằng nó cần thiết để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang năng lượng sạch. Hiện tại, hệ thống ETS chỉ áp dụng cho các chuyến bay nội khối EU, có nghĩa là trong khi các hãng hàng không phải trả tiền cho lượng khí thải carbon trên các chuyến bay từ Dublin đến Paris, thì các chuyến bay từ Paris đến New York lại được miễn trừ. Các quan chức EU cho rằng đã đến lúc mở rộng hệ thống này sang các chuyến bay rời khỏi khối, vì các nỗ lực khác nhằm cắt giảm lượng khí thải của các hãng hàng không đã không mang lại kết quả như mong muốn. "Chúng tôi sẽ cố gắng trình bày lý lẽ cho những gì chúng tôi muốn làm và lắng nghe phản hồi từ phía ngành công nghiệp," một quan chức cho biết. Các hãng hàng không chặng ngắn như Ryanair và easyJet đã chỉ trích chương trình ETS, cảnh báo rằng nó khuyến khích người tiêu dùng đi nghỉ mát ở bên ngoài khối EU thay vì ở trong châu Âu. Họ lập luận rằng các quy định về ETS và nhiên liệu bền vững có thể khiến một kỳ nghỉ tương đương ở Thổ Nhĩ Kỳ rẻ hơn đáng kể so với ở Hy Lạp. Tuy nhiên, việc tăng giá vé các chuyến bay đường dài có thể sẽ vấp phải sự phản đối từ các hãng hàng không như British Airways và Air France, những hãng thu được phần lớn lợi nhuận từ các tuyến bay quốc tế. Biện pháp này và thời điểm thực hiện nó đang gây tranh cãi gay gắt do giá nhiên liệu máy bay tăng vọt và khả năng phản đối từ các đối tác thương mại như Mỹ, quốc gia trước đây đã phản đối việc gia hạn hệ thống ETS. "Chúng tôi chỉ đơn giản là làm những gì mà EU có quyền làm, nhưng chúng tôi hoàn toàn nhận thức được những vấn đề nhạy cảm về địa chính trị xung quanh việc đó. Chúng tôi không kỳ vọng mọi việc sẽ dễ dàng", một quan chức khác cho biết. Các quan chức cho biết, Ủy ban cũng đang đánh giá các đề xuất gây tranh cãi khác như một phần của quá trình xem xét ETS, bao gồm việc yêu cầu các doanh nghiệp báo cáo chi tiết hơn về cách họ sử dụng hạn ngạch CO₂ miễn phí để đầu tư vào việc khử carbon và vai trò của tín dụng carbon quốc tế trong thiết kế tương lai của chương trình. Các tổ chức môi trường từ lâu đã kêu gọi mở rộng hệ thống ETS sang cả các chuyến bay khởi hành, chỉ ra nguồn thu đáng kể mà nó sẽ mang lại và lượng khí thải cao của ngành này. Mặc dù ngành hàng không chỉ chiếm 3% tổng lượng khí thải liên quan đến năng lượng toàn cầu, nhưng lượng khí thải carbon của ngành này ở châu Âu đã tăng 30% kể từ khi hệ thống ETS bắt đầu hoạt động vào năm 2005, trong khi lượng khí thải từ các lĩnh vực khác đều giảm, theo viện nghiên cứu khí hậu Transport & Environment. Theo ước tính của T&E, hiện tại ETS làm tăng thêm 7 euro vào giá vé máy bay nội địa EU. Nếu được mở rộng áp dụng cho tất cả các chuyến bay khởi hành, chi phí tăng thêm trung bình sẽ là 45 euro/vé, với doanh thu cho EU và các quốc gia thành viên lên tới 17 tỷ euro vào năm 2030. Các hãng hàng không cũng sẽ phản đối bất kỳ biện pháp nào làm tăng giá vé máy bay, vì họ đang phải đối mặt với giá nhiên liệu máy bay đã tăng gấp đôi kể từ khi cuộc xung đột bắt đầu. Các hãng vận tải đã vận động hành lang, cho đến nay đã đạt được một số thành công, để các cơ quan quản lý giảm bớt một số quy định mà ngành này đang phải đối mặt. Liên minh châu Âu đã thông qua luật đưa các chuyến bay khởi hành vào phạm vi của hệ thống ETS hơn một thập kỷ trước, nhưng việc thực thi luật này đã liên tục bị trì hoãn do sự phản đối mạnh mẽ từ Mỹ và các nước khác. Một số quan chức cho biết, cuộc tranh luận lại được khơi dậy khi thời hạn gia hạn mới nhất hết hạn vào cuối năm nay. Bên ngoài EU, một chương trình quốc tế nhằm bù đắp lượng khí thải carbon - Chương trình bù đắp và giảm thiểu carbon cho hàng không quốc tế (Corsia) - thiếu sự ủng hộ chính thức từ các quốc gia như Mỹ, Ấn Độ và Trung Quốc. Chương trình này dựa trên sự tham gia tự nguyện của các chính phủ, và các hãng hàng không của họ sau đó phải tuân thủ. Hệ thống này phụ thuộc rất nhiều vào các thỏa thuận bù trừ carbon quốc tế, điều mà cả ba quan chức đều cho rằng sẽ không đủ động lực để giảm đáng kể lượng khí thải. Mặc dù các hãng hàng không dự kiến ​​sẽ chi hàng tỷ đô la cho các khoản tín dụng này, nhưng chúng vẫn rẻ hơn nhiều so với chi phí cấp phép ETS, một phần là do sự không chắc chắn của thị trường về phương pháp kế toán được sử dụng khi giao dịch tín dụng nằm ngoài các quy định. "Nếu Mỹ và các nước khác không áp dụng Corsia, chúng ta không thể làm điều đó thay họ, thì về mặt chính trị, hoàn toàn có lý khi nói rằng các hãng hàng không không nên chỉ đóng góp cho các chuyến bay nội địa châu Âu", một quan chức khác cho biết.