Một liên minh gồm hơn 200 công ty tiền điện tử đã gửi một bức thư chung tới Lãnh đạo đa số Thượng viện John Thune và Lãnh đạo thiểu số Chuck Schumer vào ngày 7-8 tháng 6, yêu cầu bỏ phiếu tại Thượng viện về Đạo luật CLARITY “ngay lập tức” , trong đó Coinbase, Ripple, Kraken, Circle, Binance US và Andreessen Horowitz là những bên ký tên nổi bật nhất.
Dự luật đã được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua với tỷ lệ 15-9 vào ngày 14 tháng 5 và được đưa vào Lịch trình các Nghị quyết Chung trước ngày 1 tháng 6. Hiện chưa có lịch bỏ phiếu tại phiên họp toàn thể.
Áp lực là có thật và thời gian đang ngày càng eo hẹp. Nhà Trắng đã đặt ra hạn chót thực tế là ngày 4 tháng 7, Quốc hội sắp bước vào kỳ nghỉ tháng 8, và lịch trình của Thượng viện đã kín mít với nhiều ưu tiên lập pháp cạnh tranh nhau.
Galaxy Digital ước tính khả năng dự luật này trở thành luật vào khoảng 60%, con số này phản ánh cả động lực chính trị thực sự và những trở ngại về thủ tục cụ thể vẫn còn tồn tại giữa Đạo luật CLARITY và một cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện.
Khám phá: Loại tiền điện tử tốt nhất để đa dạng hóa danh mục đầu tư của bạn
Áp lực về thời hạn thông qua Đạo luật Clarity: Tại sao lại là ngày 4 tháng 7 và điều gì sẽ xảy ra nếu Thượng viện bỏ lỡ thời hạn này?
Bộ trưởng Treasury Scott Bessent và Cố vấn về mật mã của Nhà Trắng Patrick Witt đều đã công khai kêu gọi các nhà lập pháp thúc đẩy Đạo luật CLARITY để Tổng thống Donald Trump ký vào ngày 4 tháng 7, coi ngày này không chỉ là một đề xuất mà là một kỳ vọng ở cấp chính quyền.
Điều đó có nghĩa là Thượng viện có khoảng ba tuần làm việc lập pháp trước khi ý nghĩa tượng trưng của thời hạn chót không còn nữa.
Tình hình rất căng thẳng. Một cuộc bỏ phiếu tại phiên họp toàn thể đòi hỏi Thune phải chính thức lên lịch tranh luận, cho phép sửa đổi thông qua quy trình sửa đổi của người quản lý, vượt qua mọi thách thức về thủ tục và nhận được 60 phiếu thuận về việc kết thúc tranh luận, tất cả phải được thực hiện trước khi phiên họp tạm nghỉ.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis đã thể hiện ý chí chính trị khi tuyên bố thẳng thắn: “Chúng ta đã đi xa đến thế này rồi, không thể bỏ cuộc ngay vạch đích được.” Nhưng ý chí chính trị và việc lên lịch thảo luận trên sàn nghị viện là hai công cụ khác nhau.
Ngoài ra còn có một bước điều chỉnh mà dòng thời gian thường che khuất: phiên bản của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện phải được hợp nhất với Đạo luật Trung gian Hàng hóa Kỹ thuật số của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện trước khi có bất kỳ cuộc bỏ phiếu nào tại phiên họp toàn thể, vì khuôn khổ của Đạo luật CLARITY phân chia thẩm quyền giữa SEC và Ủy ban thương mại tương lai hàng hóa (CFTC) và cả hai ủy ban đều tuyên bố có Stake.
Việc sáp nhập đó chưa hoàn tất. Nếu cuộc bỏ phiếu không diễn ra trước kỳ nghỉ, mục tiêu ngày 4 tháng 7 sẽ tan biến, và cơ hội chính trị đã mở ra mục tiêu đó có thể sẽ không mở lại với những điều kiện tương tự.
Vấn đề 60 phiếu bầu và ai đang cản trở con đường đó?
Tại Thượng viện, Threshold thông qua bằng thủ tục trì hoãn (filibuster) là 60 phiếu để đưa bất kỳ dự luật quan trọng nào đến vòng bỏ phiếu cuối cùng.
Đảng Cộng hòa nắm giữ 53 ghế, có nghĩa là Đạo luật CLARITY cần ít nhất bảy phiếu ủng hộ từ đảng Dân chủ. Một động thái thủ tục trước đó vào tháng 3 đã được thông qua với tỷ lệ 64-33, cho thấy về mặt lý thuyết, cuộc bỏ phiếu là khả thi, nhưng một động thái thủ tục dễ dàng hơn về mặt cấu trúc so với một cuộc bỏ phiếu bế tắc hoàn toàn đối với một dự luật về cấu trúc thị trường đang gây tranh cãi.
Dự luật đã được thông qua tại ủy ban với sự ủng hộ của hai thượng nghị sĩ đảng Dân chủ: Thượng nghị sĩ Ruben Gallego của Arizona và Thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks của Maryland.
Việc đạt được từ hai phiếu thuận lên bảy phiếu chống trên toàn nghị trường lại là một vấn đề khác. Những lo ngại chưa được giải quyết của đảng Dân chủ bao gồm một điều khoản về đạo đức liên quan đến số tiền điện tử cá nhân của Tổng thống Trump, một điểm vướng mắc chưa được giải quyết công khai và có thể làm mất đi những người ủng hộ còn do dự dưới áp lực từ nghị trường.
Sự phản đối từ ngành ngân hàng tạo thêm một áp lực thứ hai. Giám đốc điều hành của JPMorgan, Jamie Dimon, đã tuyên bố sẽ thách thức các điều khoản liên quan đến lợi suất của stablecoin và những gì ông cho là quy định tương đương với ngân hàng chưa đầy đủ đối với các nhà phát hành stablecoin.
Khung pháp lý của Đạo luật CLARITY, quy định tài sản kỹ thuật số được phân loại là chứng khoán do SEC quản lý, hàng hóa kỹ thuật số do CFTC quản lý hoặc stablecoin dưới sự giám sát chung, đang trực tiếp đe dọa vị thế cạnh tranh của ngành tài chính truyền thống trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng thanh toán.
Sự phản đối của Dimon báo hiệu rằng nhóm vận động hành lang ngân hàng sẽ không đứng ngoài cuộc chiến tại nghị trường. Dự luật đã được thông qua tại ủy ban với tỷ lệ 15-9. Việc đạt được 60 phiếu thuận tại nghị trường là một vấn đề hoàn toàn khác.
Khám phá: Các đợt bán trước Token tốt nhất
Nên xem gì tiếp theo
Tín hiệu quan trọng nhất là liệu văn phòng của Thune có chính thức đưa Đạo luật CLARITY vào chương trình nghị sự của Thượng viện trong hai tuần tới hay không.
Một đề xuất sửa đổi của người quản lý liên quan đến điều khoản đạo đức và sự hòa giải của Ủy ban Nông nghiệp sẽ cho thấy dự luật đang tiến tới một cuộc bỏ phiếu thực sự chứ không phải là một sự trì hoãn thủ tục khác.
Cũng cần theo dõi xem liệu Dimon và nhóm vận động hành lang ngân hàng có tăng cường phản đối hay, dưới áp lực của Nhà Trắng, sẽ nới lỏng lập trường của họ về các điều khoản lợi suất của stablecoin hay không.
Hạn chót ngày 4 tháng 7 là một cấu trúc chính trị, chứ không phải là một quy định pháp lý. Nhưng các cấu trúc chính trị lại định hình các khung thời gian lập pháp. Nếu Thượng viện không hành động trước kỳ nghỉ, ngành công nghiệp tiền điện tử sẽ cần một khung thời gian mới, và những khung thời gian đó thường không đến đúng theo kế hoạch.
