田纳西州议员正在考虑一项立法，该立法将允许该州将比特币作为其公共财政储备的一部分持有。
如果获得通过，该法案将使田纳西州成为美国少数几个通过立法正式规范比特币持有的州之一。
田纳西州众议员乔迪·巴雷特（共和党，迪克森选区）于本月初提交了众议院第1695号法案，即《田纳西州战略比特币储备法案》。该法案计划在田纳西州第114届议会本届会议期间进行审议。
这将赋予州财政部长权力，将有限比例的特定州资金投资于比特币。
该法案的调查结果将通货膨胀列为核心问题。立法者在法案中指出，物价上涨会削弱一般基金、收入波动储备金和其他州财政资金池中资产的实际购买力。
该法案将比特币描述为一种去中心化的数字商品，具有固定的供应量和全球流动性。法案认为，受托投资者可以使用这种资产来提高长期、经通胀调整后的收益。
巴雷特在一份声明中表示：“这关乎对公共财政的负责任管理。”他将比特币比作黄金，并将其视为一种对冲通货膨胀的工具。
田纳西州加入了美国各州探索以比特币为中心的政策的浪潮，南达科他州和堪萨斯州的立法者也提出了法案，允许将公共资金分配给比特币或存入战略性比特币和数字资产储备。
与此同时，罗德岛州和佛罗里达州等州已经恢复或重新提出了旨在研究比特币、简化其使用或在明确的监管框架下将其纳入州资产负债表的立法。
将田纳西州一般基金的 10% 投资于比特币
根据该提案，财政部长可以从一般基金、收入波动储备金或经立法者批准的其他州基金中拨款。比特币投资额度上限为购买时每笔符合条件的基金总额的10%。
每年的购买量将被限制在每个财政年度的5%，直至达到上限。该法案允许被动价格上涨使持股量超过上限，而无需强制出售。
该法案将投资限制在比特币范围内，禁止投资其他加密货币或数字资产。比特币可以由州政府直接持有，也可以通过合格的托管机构持有，或者通过与比特币挂钩的交易所交易产品持有。
所有形式的暴露都会计入同一个上限。
该法案制定了详细的保管标准。“安全保管方案”必须将私钥存储在至少两个不同地点离线保存的加密硬件中。访问私钥需要加密通道和多方授权。
审计日志将成为强制性要求。保管系统将接受年度第三方代码审查和渗透测试。服务提供商需要制定灾难恢复计划。
持续的透明度检查
透明度是该提案的核心特征。财政部长需每两年发布一份公开报告。报告将列出所持有的比特币数量、购买时和期末的美元价值，以及交易汇总。
它还将包含一个加密证明，允许第三方验证链上余额。安全评估摘要可应要求提供。
该法案还允许财政部长设立一个项目，接受比特币支付税款、费用或其他州政府义务。参与完全自愿。收到的比特币将转入一般基金，并按市场价值记录。各机构将以美元获得报销。
支持者表示，这种结构体现了田纳西州更广泛的资产管理理念。该州管理着超过1320亿美元的资产，其中包括全美顶尖的公共养老金系统之一。
田纳西州比特币联盟主席大卫·伯恩鲍姆表示：“即使是资产负债表稳健的公司，也面临着传统资产无法对冲的风险。” 他指出，比特币与其他资产类别的相关性较低，因此能够提供分散投资的机会。
该法案指示财政部长在2027年1月1日前公布比特币投资政策。全面的绩效和风险评估将于2032年10月1日前完成。
立法者随后将决定是否继续实施、修改或废除该计划。
如果获得批准，该法案将于 2026 年 7 月 1 日生效。
这篇题为《田纳西州立法者将权衡战略性比特币储备法案》的文章最初发表于比特币杂志，作者是Micah Zimmerman 。
