2024년 미국 대선 투표가 막을 내렸고, 암호화폐 업계에서 환영받던 트럼프 진영이 승리를 선언했습니다. 이번 선거는 암호화폐 업계의 '단합' 이라고 할 수 있습니다. Web3 최상위 프로젝트와 기업들의 적극적인 지원부터 개인 투자자들의 예측 플랫폼에서의 대규모 베팅까지, 트럼프와 그의 팀이 암호화폐 업계에 받아들여지고 있음을 보여줍니다.
그러나 그의 첫 임기를 돌이켜보면, 만군 변호사는 그와 암호화폐 업계의 관계가 현재와 정반대였음을 발견했습니다. 적대적이었던 관계가 지지로 바뀐 이유는 무엇일까요? 바로 적의 적이 친구가 되었고, 더구나 이 친구가 암호화폐 업계에 도움이 되는 많은 정책을 제안했기 때문입니다.
약속은 아름답지만, 실행되어야 합니다. 그렇다면 이 암호화폐 대통령이 제안한 주요 호재 정책들이 어떻게 진행되고 있는지 살펴보겠습니다.
목차
비트코인 강국 만들기
2024년 6월 테네시주 내슈빌에서 열린 비트코인 컨퍼런스에서, 트럼프는 암호화폐 업계에 큰 폭탄을 던졌습니다. 그는 당선되면 일련의 정책을 통해 미국을 글로벌 비트코인 분야의 절대 리더로 만들겠다고 약속했습니다. 이 계획은 국가 전략 비트코인 보유 확대와 비트코인 채굴 강국 건설이라는 두 가지 방향으로 진행됩니다. 이를 통해 미국의 디지털 경제 기술 주도권을 확립하겠다는 것이 목표입니다.
트럼프는 연방 법집행 기관이 압수한 비트코인을 초기 자산으로 활용하고, 법률을 통해 연간 구매 목표를 설정하여 국가 비트코인 보유를 점진적으로 확대할 계획입니다. 이 조치는 비트코인을 '투기 자산'에서 '주권 준비 자산'의 지위로 격상시킬 것이며, 전 세계적인 정책 연쇄 반응을 일으켜 다른 국가들의 모방을 유발할 수 있습니다. 또한 미국의 직접적인 비트코인 보유는 그 합법성과 유동성을 크게 높여 디지털 자산의 국제화를 강력히 지원할 것입니다.
동시에 트럼프는 정책 지원과 기술 혁신을 통해 미국을 비트코인 채굴 강국으로 만들겠다는 목표를 제시했습니다. 그는 채굴 기업에 대한 에너지세 인하와 재생 에너지 사용 기업에 대한 세금 혜택 및 보조금 지원으로 운영 비용을 낮출 계획입니다. 또한 미국은 고효율 채굴 하드웨어 R&D에 투자하여 해외 공급망 의존도를 줄일 것입니다. 이를 통해 트럼프는 비트코인 채굴과 녹색 에너지 혁명을 결합하여 글로벌 채굴 산업의 지속 가능한 발전 기준을 수립하고자 합니다.
이 일련의 정책들은 잠재적으로 광범위하고 복잡한 영향을 미칠 것입니다. 국가 수준의 <비트코인> 보유 구축은 글로벌 금융 시스템 내에서 <비트코인>의 지위를 크게 강화할 것이며, <해시레이트> 점유비율 향상은 미국의 <비트코인> 네트워크 주도권을 더욱 공고히 할 것입니다. 동시에 친환경 <채굴> 기술 혁신은 업계가 환경 비판에 대응하고 전 세계 <채굴> 업계에 환경 보호 기준을 설정하는 데 도움이 될 것입니다. 그러나 <해시레이트> 집중화는 <비트코인>의 <탈중앙화> 속성에 대한 우려를 불러일으킬 수 있으며, 이는 향후 정책 집행 시 주목해야 할 문제입니다.
현재 이러한 계획들이 초기 단계에 있습니다. 8월, 미국 상원의원 신시아 루미스가 의회에 '<비트코인> 전략 보유법'을 제출했습니다. 이 법안은 매년 20만 개의 <비트코인>을 구매하고 5년 내 100만 개를 누적하도록 제안합니다. 11월, 펜실베이니아 하원은 '<펜실베이니아 비트코인 전략 보유법'을 제안했습니다. 이 법안은 펜실베이니아 주 재무부가 약 70억 달러의 주 자금 중 10%를 <비트코인>에 배분할 수 있도록 허용합니다. 또한 텍사스 주가 <채굴> 기업에 대한 에너지 보조금 시범 사업을 선도하고 있으며, 풍력과 태양광을 활용한 <채굴>에 여러 기업과 협력하고 있습니다. 동시에 트럼프 팀은 '<비트코인 에너지 및 기술 혁신법'을 통해 친환경 <채굴> 기술 발전을 위한 법적 보장과 재정 지원을 모색하고 있습니다.
안정화폐의 발전 지원
트럼프는 당선 후 안정화폐 발전을 지원하는 더 유연한 정책을 수립하겠다고 약속했습니다. 이는 안정화폐를 현재의 부분적 적용에서 더 광범위한 결제 및 정산 영역으로 확대하고, 규제 준수를 통해 전통 금융과 암호화폐의 깊은 융합을 가속화하는 것을 목표로 합니다. 그는 또한 연방준비제도가 발행하는 <중앙은행 디지털화폐(CBDC)>를 추진하지 않을 것이라고 밝혔습니다. 그는 가 민간 암호화폐의 혁신 정신을 위협하고 정부의 금융 시스템 통제력을 확대할 수 있다고 우려했습니다.
트럼프의 안정화폐 정책은 다음 세 가지 방향으로 전개될 것입니다:
- 첫째, 그는 안정화폐 발행 기관을 위한 더 명확한 규제 프레임워크를 제안하여 현행 법률의 모호성과 제한성을 줄이고자 합니다.
- 둘째, 그는 안정화폐 발행사가 연방준비제도 결제 시스템에 직접 접근할 수 있도록 허용하여 결제 시간을 단축하고 거래 비용을 낮출 계획입니다.
- 마지막으로, 그는 안정화폐 기술을 활용하여 국제 무역 결제를 최적화하고 달러의 국제적 지위를 위한 새로운 경로를 열고자 합니다.
최근 2년 동안 다른 지역에서도 안정화폐 발전을 적극적으로 추진하고 있습니다. 유럽연합은 2023년 규정을 통과시켜 안정화폐 발행에 엄격한 자본 요건과 투명성 기준을 설정했습니다. 이는 사용자 자금 안전을 보장하지만 업계의 규제 장벽을 높였습니다. 홍콩은 공식 안정화폐 발행을 탐색하고 있으며, 이러한 공식 보증 안정화폐는 아시아 시장의 중요한 결제 수단이 될 수 있습니다.
이에 비해 트럼프의 정책 경로는 유연성과 시장 지향성에 더 초점을 맞추고 있습니다. 그는 모델 대신 민간 안정화폐를 지원함으로써 결제 및 국제 결제 시장에서 민간 암호화폐의 주도적 지위를 더욱 공고히 하고자 합니다. 그의 연방준비제도의 발행 반대 입장은 민간 안정화폐 발전을 위한 공간을 확보하고 금융 디지털화 과정에서 시장 주도 세력의 역할을 지속시킬 것입니다.
현재 이러한 정책은 초기 징조를 보이고 있습니다. 올해 8월 미국 재무부는 다수의 안정화폐 발행사와 함께 '결제 안정화폐 규제 표준 계획'을 시작했습니다. 이는 향후 5년 내 국제화된 안정화폐 결제 프레임워크를 수립하는 것을 목표로 합니다. 또한 연방준비제도는 여러 핀테크 기업과 협력하여 안정화폐가 국제 결제에서 거래 마찰을 줄일 수 있는 방법을 탐색하고 있습니다. 그러나 일부 전통 은행은 안정화폐의 급속한 발전에 여전히 의구심을 가지고 있으며, 이것이 기존 결제 네트워크에 경쟁 압력을 가할 수 있다고 우려하고 있습니다.
현 SEC 의장 해임
2024년 대선 기간 동안 트럼프는 현 증권거래위원회(SEC) 의장 게리 겐슬러에 대한 불만을 여러 차례 공개적으로 표명했으며, 당선 시 취임 첫날 겐슬러를 해임하겠다고 약속했습니다. 그는 겐슬러의 암호화폐 산업에 대한 규제 정책이 너무 강경하다고 비판하며, 이러한 집행 태도가 미국의 암호화폐 기술 혁신 잠재력을 억압하고 국가 경쟁력을 해치고 있다고 주장했습니다.
오랫동안 게리 겐슬러가 이끄는 SEC는 다수의 암호화폐 거래소와 프로젝트에 대해 강력한 법적 조치를 취해왔으며, 암호자산을 증권으로 분류하여 엄격한 규제를 적용해왔습니다. 이 정책은 투자자 보호를 시도했지만, 암호화폐 업계의 강한 불만을 초래했습니다. 업계는 과도한 규제가 혁신의 주요 장애물이 되고 있다고 주장합니다. 만약 트럼프가 이 약속을 이행하여 겐슬러를 해임하고 암호화폐 업계에 더 우호적인 리더를 임명한다면, 이는 상당한 정책 전환을 가져올 것이며, 업계 신뢰 제고, 더 많은 자본 유치, 암호화폐 기업에 더 유리한 운영 환경 조성, 그리고 산업 발전 가속화에 도움이 될 것입니다.
그러나 이 계획은 법적, 정치적 도전에 직면해 있습니다. 현행법상 SEC는 독립 기관이며, 대통령이 의장을 직접 면직시킬 수 없습니다. 단, 직무 태만이나 불법 행위 등 명확한 법적 근거가 있는 경우는 예외입니다. 그러나 역사적으로 많은 독립 기관 수장들이 새 대통령 취임 시 자발적으로 사퇴한 선례가 있습니다.
또한 트럼프는 11월 10일 트윗에서 상원 휴회 중 임명(recess appointment) 방식을 통해 전통적인 상원 인준 절차를 우회하고 차기 SEC 의장을 직접 임명할 수 있다고 시사했습니다. 그는 차기 상원 다수당 지도자와 협력하여 이러한 휴회 임명을 통해 "즉시" 주요 직책 공백을 메울 수 있다고 언급했습니다. 미국 헌법상 휴회 임명은 상원 휴회 기간 동안 대통령이 임시 직책을 부여할 수 있는 방식이며, 차기 상원 회기 종료 시까지 유효합니다.
SAB 121 폐지
트럼프는 선거 운동 중 당선 시 SEC가 2022년 발표한 회계 공고 SAB 121을 폐지하겠다고 명확히 약속했습니다. 이 공고의 요구 사항은 암호자산 보관 플랫폼과 거래소에 과도한 재무적 부담을 주는 것으로 널리 인식되고 있습니다. SAB 121에 따르면 기업은 고객을 위해 보유한 암호자산을 부채로 간주하고, 이에 상응하는 자산도 함께 재무상태표에 기록해야 합니다. 이러한 규정은 투명성 제고를 목적으로 하지만, 실제로는 기업의 부채를 크게 늘려 자본 운용 여력을 제한하고 기업 발전과 확장을 저해하고 있습니다.
트럼프는 이 정책이 기업에 불필요한 비용을 부과하고 미국 기업의 암호화폐 분야 경쟁력을 심각하게 제한한다고 주장했습니다. SAB 121이 폐지된다면 기업, 특히 보관 플랫폼과 거래소의 재무 압박이 크게 완화될 것이며, 이들은 기술 연구개발과 사업 확장에 더 많은 유동성을 활용할 수 있게 되어 전체 산업 발전을 촉진할 것입니다.
이전에 공화당 의원들은 SAB 121 개혁을 위한 구체적인 조치를 취했습니다. 올해 9월, 하원 금융서비스위원회 위원장 패트릭 맥헨리와 상원의원 신시아 루미스가 주도하여 42명의 공화당 의원들이 SEC 의장 게리 겐슬러에게 SAB 121 폐지를 요구하는 서한을 보냈습니다. 비록 의회 양원이 SAB 121 폐지 법안을 통과시켰지만, 바이든 대통령이 2024년 5월 이를 거부하면서 개혁 과정이 교착 상태에 빠졌습니다.
현재까지 SEC는 이 의원들의 요구에 공식적으로 답변하지 않았으며, SAB 121은 여전히 유효합니다. 그러나 의회 내부의 지속적인 압박은 암호화폐 회계 규칙 개혁에 대한 강력한 의지를 보여주고 있으며, 향후 추가적인 입법 또는 정책 조정이 있을 것으로 보입니다.
Operation Choke Point 2.0 종료
트럼프는 선거 운동 중 당선되면 즉시 "Operation Choke Point 2.0"이라고 불리는 규제 조치를 종료할 것이라고 명확히 밝혔습니다. 이를 통해 은행 시스템이 암호화폐 기업에 공정한 서비스 환경을 제공할 수 있도록 할 것입니다. 그는 이러한 숨겨진 정책이 투명한 입법 절차를 거치지 않았으며, 암호화폐 기업이 전통적인 은행 시스템에 접근할 수 있는 능력을 제한하여 미국 암호화폐 산업 발전의 주요 장애물 중 하나라고 생각합니다.
"Operation Choke Point 2.0"은 암호화폐 산업에 의해 규제 기관의 숨겨진 억압으로 널리 인식되고 있으며, 핵심 수단은 은행에 압력을 가해 암호화폐 기업에 대한 서비스를 줄이거나 중단시키는 것입니다. 이러한 방식은 많은 암호화폐 기업을 자금 난에 빠뜨릴 뿐만 아니라 미국의 글로벌 암호화폐 경제에서의 경쟁력에도 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 트럼프가 "Operation Choke Point 2.0"을 종료하겠다고 약속한 것은 암호화폐 산업에 더 공정한 금융 환경을 조성할 뿐만 아니라 시장의 미국 금융 시스템에 대한 신뢰를 회복할 수 있습니다.
현재 정확한 폐지 계획은 없지만, 트럼프의 입장은 암호화폐 산업의 광범위한 지지를 얻었습니다. 많은 업계 종사자들은 이 정책이 실제로 시행되면 은행 채널과 자금 흐름 측면에서 암호화폐 기업의 생존 환경이 크게 개선될 것이며, 산업에 대한 불공정한 대우가 해소될 것이라고 믿고 있습니다.
맨큔 변호사의 요약
트럼프의 승리는 미국은 물론 전 세계 암호화폐 산업에 강심제 역할을 했습니다. 국가 전략 비트코인 보유고 구축, 스테이블코인 발전 지원, SEC의 SAB 121 정책 폐지 등의 공약은 모두 산업의 고질적인 문제를 직접 겨냥하여 미국 암호화폐 산업의 규제 환경을 근본적으로 변화시키려 시도하고 있습니다. 그러나 이러한 정책 공약은 고무적이지만, 실현 경로와 실행 가능성에는 여전히 많은 미지수가 존재합니다. 결국 이러한 정책이 순조롭게 추진될 수 있을지는 복잡한 미국의 입법 및 행정 체계에 달려 있습니다.
그러나 이러한 제안들은 전 세계 암호화폐 산업 규제에 일정 부분 참고가 될 수 있습니다. 예를 들어 혁신과 리스크의 균형, 스테이블코인 및 국경 간 결제 경로 등의 문제 말입니다. 글로벌 경제 통합 맥락에서 미국의 정책 선택은 불가피하게 다른 국가에 파급 효과를 미칠 것입니다. 특히 스테이블코인 발전과 CBDC의 대립은 향후 국제 금융 경쟁의 핵심 영역이 될 가능성이 높습니다. 각국은 국제 결제와 금융 주권 사이의 균형점을 재검토해야 할 것입니다.
중국에게 이러한 변화는 도전이자 기회입니다. 우리는 국제 암호화폐 정책의 동향, 특히 미국 정책이 산업 규칙 수립에서 잠재적으로 주도적인 역할을 하는 부분을 지속적으로 주시해야 합니다. 동시에 국제 기준에 부합하는 규제 경로를 적극 모색하여 암호화폐 산업이 컴플라이언스와 혁신 사이의 균형점을 찾을 수 있도록 해야 합니다. 향후 기업과 법률 서비스 기관 모두 글로벌 암호화폐 경제 변혁에 더 개방적인 시각으로 대응하여 중국 기업의 신흥 시장 선점을 지원해야 할 것입니다.
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