Viết bởi: Liu Honglin, Zhang Zihao, Công ty luật Mankiw
Vào ngày 30 tháng 7 năm 2024, Duma Lập pháp Nga đã thông qua lần đọc thứ ba về sửa đổi lập pháp 237585-8, nhằm mục đích cung cấp một hệ thống pháp lý rõ ràng cho việc giám sát và khai thác các giao dịch crypto ở Nga. Theo luật pháp Liên bang Nga, dự luật cần phải được Hội đồng Liên bang thông qua và được Tổng thống ký trước khi có hiệu lực. Nếu dự luật được thông qua, khai thác crypto sẽ chính thức hợp pháp ở Nga từ ngày 1 tháng 11 năm 2024.
Luật sư Mankiw đã biên soạn các phần của dự luật liên quan đến quy định khai thác crypto nhằm cung cấp hướng dẫn cho thợ đào muốn thành lập các công ty khai thác trên toàn thế giới.
Tổng quan về hóa đơn khai thác crypto
Trong dự luật này, các quy định về khai thác crypto chủ yếu được thiết lập bằng cách sửa đổi ba luật hiện hành, đó là Đạo luật Công nghiệp Điện lực Liên bang (Đạo luật Điện lực), các sửa đổi do đặc điểm đặc biệt của ngành điện và việc thông qua Đạo luật Công nghiệp Điện Liên bang . và Quyết định bãi bỏ một số đạo luật" ("Quyết định sửa đổi luật do Luật điện lực") và "Quyết định về tài sản tài chính kỹ thuật số, crypto và sửa đổi một số luật và quy định" ("Quyết định sửa đổi luật crypto ").
Nhìn chung, sau khi dự luật có hiệu lực, những tác động chính đối với ngành khai thác crypto của Nga sẽ như sau:
Khai thác crypto được hợp pháp hóa và ngành khai thác crypto có thể được phép thiết lập và hoạt động ở Nga;
Công dân Liên bang Nga có thể thực hiện khai thác crypto miễn là không vượt quá giới hạn tiêu thụ điện;
Pháp nhân và các hộ gia đình công nghiệp và thương mại cá nhân theo luật của Liên bang Nga có thể thực hiện khai thác crypto ở những khu vực được phép khai thác crypto sau khi có được giấy phép liên quan và được đưa vào "Danh sách cá nhân khai thác crypto và nhà điều hành cơ sở hạ tầng khai thác " Các hoạt động liên quan;
Các thực thể đã có giấy phép được phép hoạt động trong phạm vi khai thác crypto , nhà điều hành cơ sở khai thác , tổ chức vận hành nhóm khai thác, v.v.;
Nếu bạn không nộp đơn xin giấy phép hoặc tham gia vào các hoạt động khai thác crypto có liên quan ở những khu vực bị cấm theo luật liên bang Nga, bạn có thể phải chịu sự giám sát và hình phạt của chính quyền;
Lần cũng quy định rằng bất kỳ thực thể nào đều bị cấm kết hợp khai thác crypto với các hoạt động truyền tải điện, hoạt động quản lý điều độ vận hành ngành điện, hoạt động sản xuất hoặc mua bán điện.
Sửa đổi Luật Điện lực, v.v.
Điều 26 Luật Điện lực Nga quy định thủ tục đấu nối các cơ sở phát điện và cơ sở tiêu thụ điện vào lưới điện. Khoản 1 Điều này quy định Đơn vị vận hành lưới điện không được từ chối bất kỳ đơn đăng ký công nghệ riêng lẻ nào để đấu nối vào lưới điện mà không có lý do . Các ngoại lệ cho kết nối với lưới đã được thêm vào:
Đoạn 8 của điều khoản sửa đổi quy định rằng nhà điều hành lưới điện có thể áp dụng các biện pháp hạn chế truy cập dựa trên đặc điểm của thiết bị điện của người nộp đơn, bao gồm cả các máy khai thác được sử dụng để khai thác crypto , đặc biệt là ở những nơi chính phủ cấm khai thác crypto được triển khai trong khu vực. . Ngoài ra, các hạn chế trên cũng áp dụng cho những người tiêu dùng điện không có tên trong danh sách các cá nhân tham gia khai thác crypto hoặc danh sách các nhà khai thác cơ sở hạ tầng khai thác crypto tham gia vào việc kinh doanh liên quan.
Thêm đoạn thứ chín, nếu người tiêu dùng điện tiến hành khai thác crypto trong khu vực cấm khai thác hoặc tiến hành các hoạt động liên quan mà không có tên trong sổ đăng ký cá nhân khai thác crypto hoặc sổ đăng ký của nhà điều hành cơ sở hạ tầng khai thác crypto , thì tòa án sẽ ra phán quyết thiết bị nêu trên bị ngắt kết nối kỹ thuật khỏi lưới điện và không được hoàn lại phí đấu nối kỹ thuật đối với thiết bị đó.
Sửa đổi khoản 5 Điều 28 "Giám sát độ tin cậy, an toàn và chất lượng điện năng của ngành điện". Điều khoản sửa đổi quy định rằng thợ đào và cơ sở hạ tầng khai thác đã được tiếp cận công nghệ lưới điện trước khi sửa đổi này có hiệu lực. Các nhà điều hành, nếu các hoạt động liên quan được thực hiện. ra ngoài khu vực bị cấm hoặc nếu họ chưa đạt được trình độ chuyên môn liên quan sau khi sửa đổi này có hiệu lực thì nên thay đổi các điều kiện cung cấp điện trước đó. ;
Điều 38 Luật Điện lực Liên bang Nga, "Các biện pháp đảm bảo độ tin cậy cung cấp điện cho người tiêu dùng", khoản 8 quy định rằng trong trường hợp thiếu điện có thể đe dọa sự ổn định của Hệ thống điện thống nhất Nga, các cơ quan hữu quan có thể thực hiện hạn chế toàn bộ hoặc một phần Tiêu thụ điện: Bản sửa đổi bổ sung vào đoạn này các hạn chế toàn bộ hoặc một phần đối với việc tiêu thụ điện của máy khai thác crypto, bao gồm các hạn chế toàn diện vô thời hạn đối với hoạt động khai thác và cơ sở hạ tầng khai thác ở các khu vực bị cấm hoặc không có giấy phép.
Sửa đổi “Quyết định sửa đổi Luật do Luật Điện lực” bổ sung nội dung sau: Cấm pháp nhân và doanh nghiệp cá nhân kết hợp khai thác crypto với hoạt động truyền tải điện, hoạt động quản lý điều độ vận hành ngành điện, hoạt động sản xuất hoặc mua bán điện .
Sửa đổi Quyết định sửa đổi Luật crypto
Phần đầu tiên của dự luật, "Định nghĩa", bổ sung các định nghĩa về các khái niệm liên quan đến khai thác crypto , bao gồm khai thác crypto , nhóm khai thác, tổ chức nhóm khai thác, cơ sở hạ tầng khai thác, nhà điều hành cơ sở khai thác và mã định danh địa chỉ.
Thêm ba điều khoản liên quan đến khai thác vào Điều 14 "Lưu thông crypto ", trong đó bao gồm ngắn gọn việc trao cho Liên bang Nga quyền quản lý các thực thể vận hành các nhóm khai thác, trao cho Liên bang Nga quyền cấm trong một số trường hợp nhất định. Quyền thực hiện các hoạt động khai thác crypto trong một số lĩnh vực và quyền trao quyền cho các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm về AML/CFT, các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm đảm bảo an ninh quốc gia và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm giám sát thuế thực hiện nhiệm vụ của mình theo quy định của pháp luật liên quan.
Điều đáng chú ý là Điều 142 mới, "Duy trì sổ đăng ký cá nhân khai thác crypto và nhà điều hành cơ sở khai thác ", giới thiệu hai hệ thống cấp phép khai thác crypto , đó là giấy phép khai thác crypto và giấy phép nhà điều hành cơ sở khai thác , một phần của nội dung. là như sau:
Các thể nhân đã đăng ký với tư cách là doanh nhân cá nhân theo Luật Liên bang số 129-ФЗ ngày 8 tháng 8 năm 2001 "Về việc đăng ký pháp nhân và doanh nhân cá nhân", cũng như các pháp nhân theo luật của Nga, sẽ được đưa vào sổ đăng ký của những người khai thác tiền điện tử từ ngày họ được đưa vào sổ đăng ký của khai thác crypto . Kể từ bây giờ, bạn có quyền tham gia khai thác crypto (bao gồm cả việc tham gia vào các nhóm khai thác).
Các pháp nhân theo luật pháp Nga, cũng như các thể nhân được đăng ký là chủ doanh nghiệp cá nhân theo Luật Liên bang số 129-ФЗ ngày 8 tháng 8 năm 2001 "Về việc đăng ký pháp nhân và chủ doanh nghiệp cá nhân", có thể được đưa vào danh sách Tham gia vào các hoạt động vận hành cơ sở hạ tầng khai khai thác .
Đồng thời, các miễn trừ được cung cấp:
Công dân Liên bang Nga không phải là doanh nghiệp cá nhân có quyền tham gia khai thác crypto (bao gồm cả việc tham gia vào các nhóm khai thác) và nếu năng lượng tiêu thụ khi khai thác không vượt quá giới hạn do chính phủ Nga đặt ra thì họ không cần phải tham gia. trong danh sách khai thác .
Các tình huống bị cấm:
Một số người bị cấm tham gia vào các hoạt động khai thác crypto (bao gồm cả việc tham gia với tư cách là thành viên của nhóm khai thác): Thể nhân có tiền sử phạm tội kinh tế chưa được giải quyết hoặc chưa thanh toán, tội phạm chống lại quyền lực nhà nước hoặc tội phạm có chủ ý ở mức độ vừa phải, nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng; tham gia vào các tổ chức, cá nhân cực đoan thuộc danh sách khủng bố hoặc hoạt động khủng bố; các tổ chức, cá nhân được cơ quan tài trợ chống khủng bố quyết định đóng băng quỹ hoặc tài sản khác.
quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan liên quan:
Chính phủ Nga đặt ra các yêu cầu đối với hoạt động của các nhà khai thác cơ sở hạ tầng khai thác , bao gồm tính chất và phạm vi dịch vụ của họ.
Chính phủ Liên bang Nga đã thành lập một cơ quan điều hành liên bang chịu trách nhiệm xây dựng và thực hiện các chính sách của nhà nước cũng như các biện pháp kiểm soát pháp lý mang tính quy phạm trong lĩnh vực công nghệ thông tin, đồng thời duy trì sổ đăng ký khai thác crypto và sổ đăng ký các nhà khai thác cơ sở khai thác .
Các cá nhân tham gia khai thác crypto (bao gồm cả những người tham gia nhóm khai thác) có nghĩa vụ cung cấp thông tin về việc nhận crypto , bao gồm mã nhận dạng địa chỉ, cho cơ quan có thẩm quyền do Chính phủ Liên bang Nga chỉ định khi nhận crypto trong quá trình khai thác .
Ngoài ra, Điều 143 “Đối tượng tổ chức hoạt động mining pool” (yêu cầu đặc biệt đối với hoạt động mining pool) đã được bổ sung như sau:
Các thực thể tổ chức hoạt động nhóm khai thác có thể thuộc các loại sau:
Pháp nhân theo luật pháp Nga;
Một thể nhân đã đăng ký là doanh nhân cá nhân theo Giấy đăng ký nhà nước về pháp nhân và doanh nhân cá nhân số 129-ФЗ ngày 8 tháng 8 năm 2001; và
Công dân Liên bang Nga không phải là doanh nhân cá nhân.
Các thực thể tổ chức các hoạt động nhóm khai thác cũng có thể tiến hành khai thác crypto cùng một lúc.
Tóm tắt luật sư Mankiw
Sửa đổi lập pháp lần bao gồm hai phần. Ngoài việc thúc đẩy hợp pháp hóa crypto khai thác crypto , nó còn thiết lập quy trình hợp pháp hóa các giao dịch xuyên biên giới và giao dịch sàn giao dịch crypto . Kể từ khi bắt đầu cuộc chiến Nga-Ukraine, Hoa Kỳ và các đồng minh đã áp đặt nhiều đợt trừng phạt kinh tế đối với Nga và địa vị của Nga trong hệ thống tài chính quốc tế đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Trong bối cảnh này, việc thúc đẩy chính sách crypto có ý nghĩa rất lớn. đến nước Nga.
Đối với người hành nghề khai thác crypto , luật lần cung cấp hướng dẫn pháp lý rõ ràng cho các công ty khai thác mỏ thành lập mỏ ở Nga, đồng thời cung cấp các điều kiện thuận lợi hơn cho thợ đào và người hành nghề có liên quan định cư. Mankiw Lawyer sẽ xem xét những thay đổi trong chính sách quy định toàn cầu. và cung cấp các dịch vụ hướng dẫn và tư vấn tuân thủ cho người hành nghề ngành công nghiệp crypto .
