Tác giả: Jessy, Jinse Finance
Theo một thông cáo của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC), Chủ tịch SEC Gary Gensler, người dự kiến kết thúc nhiệm kỳ vào tháng 6 năm 2026, sẽ từ chức sớm vào ngày 20 tháng 1 năm 2025.
Ngày từ chức của ông trùng với ngày nhậm chức của Tổng thống Trump. Trump đã từng hứa rằng, nếu được bầu, ông sẽ sa thải Chủ tịch SEC "không thân thiện với crypto" Gary Gensler.
Trong thời gian làm Chủ tịch với tính cách rất hiếu chiến, SEC đã một lần nữa thắt chặt thái độ đối với ngành công nghiệp crypto, khởi kiện một loạt các vụ kiện nổi bật đối với các công ty crypto, Gary Gensler cho rằng hầu hết các loại tiền điện tử đều là chứng khoán và muốn thúc đẩy tuân thủ thông qua các biện pháp thực thi. Tuy nhiên, trong nhiệm kỳ của ông, các quỹ giao dịch Bitcoin và Ethereum spot ETF cũng lần lượt được chấp thuận.
Jinse Finance đã tổng hợp послужной список và quan điểm chính sách của ông và nhận thấy rằng, trong thời gian làm Chủ tịch SEC, vị chuyên gia tài chính truyền thống này không hài lòng với sự phát triển hoang dã của ngành công nghiệp crypto, nhưng lại vui mừng khi crypto trở thành một phần của tài chính truyền thống.
Tự xưng trung lập với blockchain
Mối quan hệ sớm nhất của Gensler với ngành công nghiệp crypto có lẽ bắt đầu từ năm 2018, khi ông dạy tại Viện Công nghệ Massachusetts và từng mở một khóa học liên quan đến blockchain, nghiên cứu sâu các vấn đề kỹ thuật của blockchain và thảo luận về những tác động tiềm năng của công nghệ này đối với pháp luật và nhà đầu tư. Khóa học của ông để lại cảm giác rằng ông có một thái độ trung lập và tò mò đối với blockchain.
Sau đó, khi ông trở thành Chủ tịch SEC, một số người cũng kỳ vọng ông sẽ có những suy nghĩ tiên phong hơn về vấn đề tiền ảo.
Tuy nhiên, sau khi nhậm chức Chủ tịch SEC, thái độ của ông đã thay đổi.
Vào năm 2022, ngành công nghiệp crypto rơi vào suy thoái, các dự án như Luna và FTX sụp đổ. SEC cũng đã khởi động một loạt các vụ kiện lớn đối với ngành công nghiệp crypto, từ các công ty đến cá nhân, chẳng hạn như họ khởi kiện các nhân vật nổi tiếng như Kardashian vì họ "quảng cáo" tiền ảo trên mạng mà không tiết lộ họ được trả phí. Điều được biết rộng rãi hơn là các vụ kiện của SEC đối với một số sàn giao dịch tiền điện tử như Binance và Coinbase, cũng như các vụ kiện đối với một số dự án crypto như mẹ của Luna, Ripple và BlockFi, v.v. Liên quan đến stablecoin và dịch vụ staking, trong thời gian Gensler làm việc, SEC đã thể hiện quan điểm rằng stablecoin có thể là chứng khoán và cần phải đăng ký: vào năm 2023, SEC cáo buộc dịch vụ staking của Kraken chưa được đăng ký là chứng khoán, và Kraken đã phải trả 30 triệu USD tiền phạt.
Việc thúc đẩy một loạt các vụ kiện đối với ngành công nghiệp crypto thực sự là sự rõ ràng hóa ý định kiểm soát của SEC. Theo báo cáo của tạp chí Fortune, mỗi khi Gensler tham dự phiên điều trần của Quốc hội, ông lặp đi lặp lại một câu về vấn đề tiền ảo - "Hãy đến đăng ký".
Ông cũng nhiều lần công khai chỉ ra rằng tiền điện tử "đầy rẫy gian lận, lừa đảo, phá sản và rửa tiền".
Dưới sự kiểm soát mạnh mẽ như vậy của Gensler, điều bất ngờ là vào năm 2024, SEC lại lần lượt chấp thuận các quỹ giao dịch Bitcoin và Ethereum spot ETF, điều này không nghi ngờ gì đã tiêm thêm một liều thuốc kích thích mạnh mẽ cho sự phát triển của crypto.
Những hành động xem ra mâu thuẫn này thực ra đều nằm trong một logic, đó là đưa crypto vào dưới sự kiểm soát của Mỹ.
Thái độ và hành động của Gensler đối với ngành công nghiệp crypto cơ bản cũng phù hợp với triết lý chính sách của chính phủ Biden, tăng cường kiểm soát chính là một trong những chiến lược chính của chính phủ Biden.
Chuyên gia tài chính truyền thống với bàn tay sắt
Ngoài ngành công nghiệp crypto, các chính sách chính khác của Gensler trong thời gian làm Chủ tịch SEC bao gồm: thúc đẩy cải革cấu trúc thị trường tài chính, đề xuất hạn chế các hành vi giao dịch tần suất cao như dòng lệnh thanh toán, nhằm nâng cao tính công bằng của thị trường; vận động tăng cường yêu cầu công bố thông tin của các công ty về môi trường, xã hội và quản trị (ESG) để nâng cao tính minh bạch của thị trường; tăng cường đấu tranh chống các hành vi thao túng thị trường, giao dịch nội gián, v.v.
Đối mặt với sự phát triển của các công nghệ mới, ông thể hiện bản năng bảo vệ của một ông chủ lớn, không chỉ với ngành công nghiệp crypto mà cả với ngành công nghiệp AI, ông quan tâm đến tác động của việc các công ty tài chính sử dụng trí tuệ nhân tạo và thuật toán đối với hành vi của khách hàng, và nghiên cứu cách điều chỉnh công nghệ này để bảo vệ người tiêu dùng.
Có thể tóm tắt các chính sách trên như là tăng cường kiểm soát thị trường tài chính, bảo vệ lợi ích của nhà đầu tư, đặc biệt là trong việc đối phó với các công nghệ mới nổi và các sự kiện bất thường.
Trong số các chính sách mới này, chính sách ứng phó với biến đổi khí hậu là một trong những chính sách nổi bật nhất của Gensler, điều này phù hợp với nỗ lực ứng phó với biến đổi khí hậu của chính phủ Biden, nhưng nó đã gặp phải sự phản đối mạnh mẽ từ giới công nghiệp, các doanh nghiệp liên tục cho rằng các yêu cầu của chính sách này quá khắt khe và có thể vi hiến.
Đối với việc kiểm soát mạnh mẽ ngành công nghiệp crypto cũng như các yêu cầu tiết kiệm năng lượng và giảm phát thải khắt khe đối với ngành công nghiệp để ứng phó với biến đổi khí hậu, tất cả đều gặp phải sự phản đối từ các bên liên quan.
Tổng thống tiếp theo là Trump từng tuyên bố trong chiến dịch tranh cử rằng ông sẽ bổ nhiệm một Chủ tịch SEC thân thiện với crypto, và sẽ thông qua các biện pháp như nới lỏng các giới hạn đối với nhiên liệu hóa thạch, đơn giản hóa quy trình cấp phép khoan thăm dò trên đất liền liên bang để tăng sản xuất dầu và khí đốt trong nước của Mỹ.
Từ trên có thể thấy, một số chính sách của Gensler sẽ bị bãi bỏ khi Trump lên nắm quyền.
Đối với ngành công nghiệp crypto, trong nhiệm kỳ của ông, cơ bản đã thiết lập nên cách thức quản lý của Mỹ đối với ngành này, các chính sách của ông dựa trên mục tiêu bảo vệ nhà đầu tư và duy trì ổn định thị trường. Trong bối cảnh sự phát triển nhanh chóng và tích lũy rủi ro của thị trường crypto, những chính sách này là cần thiết và cấp bách.
Tuy nhiên, phương pháp quản lý của ông thiên về thực thi pháp luật hơn là xây dựng quy tắc, chỉ trừng phạt các công ty mà không đưa ra các quy định rõ ràng, điều này khiến ngành công nghiệp cảm thấy không chắc chắn về định hướng quản lý. Sự không chắc chắn này không có lợi cho sự phát triển của một ngành. Đối với các doanh nghiệp, không có quy tắc rõ ràng, họ sẽ không biết nên làm gì và không nên làm gì, điều này nghiêm trọng hạn chế sự phát triển của các doanh nghiệp. Dưới chính sách như vậy, một số công ty crypto cũng đã di chuyển khỏi Mỹ đến những nơi có khung pháp lý về crypto rõ ràng hơn, như Singapore, Dubai, v.v.
Một chi tiết có thể minh chứng điều này là, SEC khởi kiện Coinbase về vấn đề chứng khoán chưa đăng ký, trong khi một vụ kiện khác cũng đang diễn ra, Coinbase đã khởi kiện SEC về việc ban hành quy định. Lúc đó, Coinbase yêu cầu SEC soạn thảo các quy tắc tổng hợp cho ngành công nghiệp tiền điện tử, nhưng SEC đã từ chối yêu cầu này. Coinbase sau đó đã khởi kiện pháp lý, cho rằng việc từ chối của SEC là "tùy tiện và không nhất quán".
Trong tính cách của Gensler, có một mặt rất hiếu chiến, có lẽ chính bản chất này đã tạo nên bàn tay sắt trong công tác quản lý của ông. Khi ông giữ chức Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) thời Tổng thống Obama, đồng nghiệp đã đánh giá rằng Gensler lúc đó đã thể hiện tham vọng lớn và hành động nhanh chóng để thúc đẩy các chính sách. Trước đó, khi làm việc tại Goldman Sachs, ông đã trở thành một trong những nhà ngân hàng trẻ nhất được bổ nhiệm làm đối tác của ngân hàng khi mới 30 tuổi. Sau khi rời khỏi Goldman Sachs, Gensler bước vào lĩnh vực chính trị, lần lượt đảm nhiệm các vị trí như Trợ lý Bộ trưởng Tài chính Mỹ, Phó Bộ trưởng Tài chính Nội địa, v.v.
Tổng quan послужной список và triết lý chính sách của Gensler, không khó nhận ra rằng ông chỉ thực hiện một số chính sách phù hợp với lợi ích quốc gia của Mỹ, với tư cách là chuyên gia tài chính truyền thống, ông có sự tò mò, nghi ngờ và khinh thường đối với công nghệ crypto, nhưng ông không thể chống lại sự phát triển của thời đại.
Trong nhiệm kỳ
