Ngày 6 tháng 3 năm 2025, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã ký Sắc lệnh Hành pháp về "Thiết lập Dự trữ Bit Bitcoin Chiến lược và Dự trữ Tài sản Kỹ thuật số Hoa Kỳ". Ngày hôm sau, Nhà Trắng đã tổ chức Hội nghị Bit cao cấp.

Đây là một mốc son quan trọng khác của ngành Bit.

Bit Bitcoin vào phòng: Bàn cờ mới của Dự trữ Chiến lược Hoa Kỳ

Chúng ta hãy xem xét vấn đề này từ góc độ của Chính phủ Hoa Kỳ. Mục đích của Hoa Kỳ khi thiết lập Dự trữ Bit Bitcoin Chiến lược là để tăng cường và củng cố vị thế chủ đạo của Hoa Kỳ trong hệ thống tài chính toàn cầu.

Sắc lệnh Hành pháp nói rất rõ ràng: "Hiện tại, Chính phủ Hoa Kỳ đang nắm giữ một lượng lớn BTC, nhưng chưa xây dựng các chính sách liên quan để phát huy giá trị chiến lược của những BTC này trong hệ thống tài chính toàn cầu. Cũng như việc quản lý tốt quyền sở hữu và kiểm soát các nguồn tài nguyên khác của quốc gia phù hợp với lợi ích quốc gia, chúng ta phải tận dụng chứ không hạn chế tiềm năng của tài sản kỹ thuật số để thúc đẩy sự thịnh vượng của quốc gia."

Lịch sử Hoa Kỳ đã có nhiều tiền lệ về dự trữ chiến lược. Ví dụ:

Dự trữ vàng chiến lược - Vào thế kỷ 19, Hoa Kỳ thực hiện chế độ Bit vàng, giá trị của đô la Mỹ được hỗ trợ bởi dự trữ vàng. Năm 1933, Tổng thống Roosevelt ký Sắc lệnh Hành pháp 6102, cấm người dân sở hữu vàng, buộc thu hồi vàng và gửi vào Ngân hàng Dự trữ Liên bang; Năm 1934, Hoa Kỳ ban hành Đạo luật Dự trữ Vàng, chuyển giao dự trữ vàng cho Bộ Tài chính; Đến năm 1944, Hoa Kỳ thông qua Hệ thống Bretton Woods, cam kết quy đổi vàng với tỷ giá 35 USD/ounce, khiến đô la Mỹ trở thành tiền tệ quốc tế; Cho đến khi Tổng thống Nixon vào năm 1971 tuyên bố ngắt liên kết giữa đô la Mỹ và vàng, Hệ thống Bretton Woods sụp đổ, chế độ Bit vàng kết thúc.

Dự trữ dầu chiến lược - Năm 1974, Hoa Kỳ đạt được thỏa thuận với Ả Rập Xê-út và các nước OPEC, buộc phải sử dụng đô la Mỹ trong thương mại dầu mỏ quốc tế, khiến đô la Mỹ trở thành tiền tệ dự trữ toàn cầu; Năm 1975, Quốc hội Hoa Kỳ thông qua Đạo luật Chính sách và Tiết kiệm Năng lượng, thành lập Dự trữ Dầu Chiến lược (SPR), đỉnh điểm lên tới gần 700 triệu thùng, đến năm 2024 giảm xuống còn 350 triệu thùng. Ngày 9 tháng 6 năm 2024, thỏa thuận dầu mỏ đô la Mỹ giữa Hoa Kỳ và Ả Rập Xê-út chính thức hết hạn, Ả Rập Xê-út tuyên bố không gia hạn.

Tất nhiên, cũng có một số dự trữ chiến lược ít ảnh hưởng hơn, bao gồm - urani, đất hiếm, bạc, lương thực, v.v.

Chưa đầy một năm sau khi hệ thống đô la dầu mỏ kết thúc, Hoa Kỳ đã thiết lập Dự trữ Bit Bitcoin Chiến lược. Điều này cho thấy sự đồng thuận về "Bit vàng" đã rất mạnh mẽ.

Các yếu tố chiến lược của Dự trữ Bit Bitcoin Chiến lược của Hoa Kỳ

1. Củng cố chế độ tài chính thống trị của đô la Mỹ

Trong thời gian dài, đô la Mỹ đã chiếm vị trí chủ đạo trong hệ thống tài chính toàn cầu, là đồng tiền thanh toán chính cho các giao dịch thương mại và tài chính quốc tế. Tuy nhiên, cùng với sự thay đổi của cấu trúc kinh tế toàn cầu, sự trỗi dậy của các nền kinh tế mới nổi, và sự tái cấu trúc của bối cảnh địa chính trị, vị thế thống trị tài chính của đô la Mỹ đang bị thách thức.

Bit Bitcoin, với tư cách là một loại tiền tệ kỹ thuật số phi tập trung, có những lợi thế độc đáo trong lưu thông toàn cầu, các giao dịch của nó không bị kiểm soát bởi các tổ chức tài chính truyền thống và chính phủ, có thể vượt qua giới hạn địa chính trị, thực hiện giao dịch nhanh chóng và lưu thông thuận tiện trên toàn cầu.

Nếu Hoa Kỳ tăng cường liên kết giữa đô la Mỹ với Bit Bitcoin và Crypto, và thông qua việc thiết lập trước Dự trữ Bit Bitcoin Chiến lược, chiếm lĩnh vị thế chủ đạo trong lĩnh vực Crypto, đưa thị trường Crypto vào hệ thống thanh toán bằng đô la Mỹ, thì đây sẽ là một nỗ lực mạnh mẽ khác để bảo vệ địa vị thống trị tài chính của đô la Mỹ trong kỷ nguyên tài chính mới.

Như Trump đã nói tại Hội nghị Bit cao cấp của Nhà Trắng, việc thiết lập Dự trữ Bit Bitcoin chính là xây dựng "Pháo đài ảo" (Pháo đài Knox là nơi lưu giữ vàng quốc gia của Hoa Kỳ). Đồng thời, ông cũng đề cập rằng các nhà lập pháp Quốc hội đang thúc đẩy các dự luật nhằm tạo ra sự rõ ràng trong việc quản lý thị trường stablecoin đô la Mỹ và tài sản kỹ thuật số, ông sẽ đảm bảo vị thế lâu dài của đô la Mỹ.

Quân cờ đã được đặt, xu thế đã hình thành. Từ góc độ thiết kế chiến lược, đây có thể là lần đầu tiên công khai tuyên bố ý tưởng này. Nhưng thực ra, các doanh nghiệp Hoa Kỳ đã bắt đầu triển khai các nội dung then chốt trong lĩnh vực Crypto: Về phát hành tài sản - mặc dù ngành vẫn còn những chỉ trích về việc không thể thực hiện Không cần tin cậy trong quá trình token hóa tài sản thực, nhưng Franklin Templeton đã trở thành tổ chức tài chính truyền thống lớn nhất phát hành trái phiếu Mỹ RWA; Về chứng khoán hóa tài sản - các tổ chức tài chính truyền thống do BlackRock dẫn đầu đã phát hành quỹ ETF BTC spot của Hoa Kỳ với tổng tài sản quản lý vượt quá 100 tỷ USD; Về giao dịch và lưu ký tài sản - Coinbase, một công ty niêm yết trên Nasdaq, là nhà lưu ký chính của các quỹ ETF.

Điều còn thiếu là một khuôn khổ pháp lý rõ ràng, giúp ngành Bit sau này tránh khỏi sự đàn áp mờ ám như "chính quyền Biden" và sự quản lý chéo, vô trật tự, mơ hồ của nhiều cơ quan chính phủ.

2. Công cụ đối phó với lạm phát

Về mặt lý thuyết, việc thiết lập Dự trữ Bit Bitcoin Chiến lược có thể một định mức nhất định để phòng ngừa lạm phát.

Dựa trên dữ liệu của Ngân hàng Thế giới, đường cong M2 của Hoa Kỳ từ năm 1960 đến nay như sau:

Đường cong quy mô nợ công của Hoa Kỳ như sau:

Tổng nợ công của Chính phủ Liên bang Hoa Kỳ đã vượt quá 36 nghìn tỷ USD, lập kỷ lục mới. Hơn nữa, tỷ lệ nợ công so với GDP của Hoa Kỳ đã tăng liên tục trong những năm gần đây, phản ánh tốc độ tăng nợ vượt quá tốc độ tăng trưởng kinh tế. Do quy mô nợ lớn và tình trạng lãi suất cao hiện nay, chi phí lãi vay của Chính phủ Liên bang Hoa Kỳ vào năm 2024 sẽ đạt khoảng 882 tỷ USD, gánh nặng tài chính khá lớn.

Bit Bitcoin là "Bit vàng", có thể được coi là "công cụ" tiềm năng để đối phó với lạm phát và giải quyết vấn đề nợ công. Tất cả các chính phủ quốc gia đều sẽ kích thích nền kinh tế bằng cách in tiền, dẫn đến sự suy giảm giá trị tiền tệ và lạm phát. Bit Bitcoin có số lượng cố định, vì vậy được coi là tài sản lý tưởng để chống lại lạm phát.

3. Bộ trưởng Tài chính và Thương mại nên xây dựng chiến lược để có thêm BTC của chính phủ, mà không tăng ngân sách, không gây thêm chi phí cho người nộp thuế Mỹ. (Làm thế nào để có thêm BTC? Các bạn tự nghĩ cách...)

Chính phủ Mỹ hiện đang nắm giữ khoảng 200.000 BTC, được tịch thu từ các vụ án hình sự hoặc dân sự. Ông Trump yêu cầu Bộ trưởng Tài chính và Thương mại xây dựng chiến lược "tăng trữ lượng BTC mà không gây bất kỳ chi phí nào cho người nộp thuế".

Kế hoạch của sắc lệnh hành pháp này không đáp ứng được kỳ vọng của thị trường, chủ yếu là cộng đồng đã được kích thích bởi một dự luật cấp liên bang khác - Dự luật Bitcoin của Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (đề xuất Bộ Tài chính Mỹ mua 1 triệu BTC trong vòng 5 năm và nắm giữ trong 20 năm), đã bị bác bỏ.

Các dự luật liên quan đến Crypto đang được thúc đẩy ở cấp liên bang, có tác động trung tính đối với thị trường

Ở Mỹ, sắc lệnh hành pháp (Executive Order, EO) và luật của Quốc hội (Congressional Legislation) vẫn có một số khác biệt, và đáng tiếc là gần đây các dự luật liên quan đến Bit của liên bang không thành công. Hiện tại, các dự luật liên quan đến Crypto đang được thúc đẩy ở cấp liên bang bao gồm ba dự luật:

• H.R.148: Keep your Coins Act of 2025
• S394: GENIUS Act of 2025
• HRes111: Thể hiện sự ủng hộ đối với công nghệ Blockchain và tài sản kỹ thuật số.

Trong đó, HRes111 có vẻ hơi lộn xộn, không có nhiều nội dung, rất có khả năng sẽ thất bại; Keep your Coins Act (H.R.148) đề xuất bảo vệ quyền tự quản lý tài sản Bit của cá nhân; GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation in U.S. Stablecoins) Act là dự luật về quản lý stablecoin đô la Mỹ, quy định các yêu cầu về cấp phép và dự trữ cho các nhà phát hành stablecoin.

Ông Trump đã nói trong hội nghị Bit tại Nhà Trắng rằng ông hy vọng có thể ký vào dự luật đổi mới stablecoin đô la Mỹ (GENIUS Act) trước khi nghỉ hè vào tháng 8. Có thể cộng đồng không kỳ vọng nhiều vào dự luật này, vì thực sự không thể thấy được bất kỳ lợi ích thực chất nào.

Có thể kỳ vọng vào các dự luật về trữ lượng Bit chiến lược của các tiểu bang

Ngoài các dự luật ở cấp liên bang, một số tiểu bang cũng đang tích cực thúc đẩy quá trình lập pháp cho Dự luật Trữ lượng Bit Chiến lược, chẳng hạn như Arizona, Texas, New Hampshire, Oklahoma, v.v. Cũng có 5 tiểu bang đã bác bỏ, bao gồm Montana, North Dakota, South Dakota, Pennsylvania, Wyoming.

Quy trình lập pháp cho các dự luật trữ lượng Bit chiến lược của các tiểu bang Mỹ đại khế như sau: Trước tiên, một thượng nghị sĩ hoặc ủy ban soạn thảo và trình lên Quốc hội tiểu bang; sau đó, được Hạ viện và Thượng viện tiểu bang bỏ phiếu thông qua; cuối cùng, nếu được cả hai viện Quốc hội tiểu bang thông qua, sẽ được chuyển đến Thống đốc ký.

Dưới đây là quy trình lập pháp cho dự luật trữ lượng Bit chiến lược đang diễn ra ở tiểu bang Arizona:

Nội dung của các dự luật trữ lượng Bit chiến lược ở các tiểu bang cũng có những khác biệt, ví dụ: Oklahoma đề xuất cho phép chính quyền tiểu bang đầu tư 10% nguồn vốn công cộng vào Bit hoặc bất kỳ tài sản kỹ thuật số nào có vốn hóa thị trường trên 500 tỷ USD; Kentucky thì đề xuất đầu tư tối đa 10% tiền mặt dư thừa vào các loại tiền điện tử và stablecoin được cấp phép thích hợp có vốn hóa thị trường trên 750 tỷ USD.

Nhìn chung, sắc lệnh hành pháp về trữ lượng Bit chiến lược của ông Trump chắc chắn sẽ có lợi lâu dài. Về mặt chính sách, chỉ cần sắc lệnh hành pháp của ông Trump không thay đổi từng ngày, ít nhất trong vài năm tới sẽ là môi trường chính sách thân thiện. Về mặt tài chính, mặc dù cấp liên bang không có kế hoạch tăng thêm 1 triệu BTC, nhưng nếu các đề xuất của các tiểu bang được thông qua, sẽ có những khoản đầu tư bằng tiền thật. Về cung cầu thị trường, ở phía cung, Bit bị tịch thu của chính phủ Mỹ sẽ được đưa vào trữ lượng Bit chiến lược và không được bán ra, giảm áp lực bán ra trên thị trường; ở phía cầu, quyết định trữ lượng Bit chiến lược của chính phủ Mỹ có thể thu hút thêm nhiều nhà đầu tư quan tâm đến Bit, bao gồm cả một số tổ chức tài chính truyền thống và doanh nghiệp lớn, điều này có thể xóa bỏ những lo ngại của họ khi tham gia vào lĩnh vực Bit, thậm chí có thể thúc đẩy nhiều quốc gia khác thành lập trữ lượng Bit chiến lược.

Kết luận

Trích dẫn lời của Michael Saylor: Lịch sử sẽ ghi nhận thời điểm Mỹ thành lập trữ lượng Bit chiến lược - đây là một điểm ngoặt trong bức tranh tài chính và địa chính trị của thế kỷ 21.