Chính phủ Hoa Kỳ tích lũy Bitcoin với “chi phí bằng không” như thế nào? Phân tích 10 chiến lược "trung lập về ngân sách"

Chính phủ Mỹ lập kế hoạch thành lập quỹ dự trữ Bit, nhấn mạnh "không tăng gánh nặng cho người đóng thuế"

Trong khi chính phủ Mỹ chính thức đưa Bit (BTC) vào hệ thống tài sản dự trữ chiến lược, Bộ Tài chính và Bộ Thương mại đang tích cực tìm kiếm các cách "không ảnh hưởng đến ngân sách" (budget-neutral) để tích lũy BTC, đảm bảo chính sách này không gây thêm chi phí cho người đóng thuế.

Điều này có nghĩa là chính phủ Mỹ không thể sử dụng việc tăng thu thuế hoặc bổ sung ngân sách để mua Bit, mà phải sử dụng các tài sản hiện có, công cụ tài chính, cơ sở hạ tầng khai thác và cơ chế kinh tế thương mại quốc tế để thu được BTC.

Dưới đây là 10 chiến lược có thể, bao gồm chuyển đổi tài sản, đổi mới tài chính, khai thác của chính phủ và hợp tác quốc tế, giải thích cách Mỹ có thể "miễn phí" xây dựng Bit dự trữ cấp quốc gia.

I. Chuyển đổi tài sản của chính phủ: Biến hiện tại thành Bit

1. Sử dụng Dự trữ Dầu chiến lược (SPR) để đổi lấy Bit

Mỹ sở hữu Dự trữ Dầu chiến lược (SPR) lớn nhất thế giới, khoảng 680 triệu thùng. Khi giá dầu tăng cao, chính phủ có thể bán một phần dầu, sử dụng số tiền đô la thu được để mua Bit, mà không ảnh hưởng đến ngân sách quốc gia. Cách này sẽ không gây thêm gánh nặng cho người nộp thuế, và SPR là tài sản hiện có của chính phủ. Tuy nhiên, nếu bán quá nhiều SPR, có thể ảnh hưởng đến thị trường dầu mỏ quốc tế và chính sách năng lượng của Mỹ.

2. Bán dự trữ vàng để đổi lấy Bit

Bộ Tài chính Mỹ nắm giữ khoảng 8.100 tấn vàng, nếu bán một phần vàng và chuyển đổi số tiền thu được thành Bit, có thể thực hiện việc phân bổ lại tài sản dự trữ quốc gia. Bit và vàng có tính chất phòng ngừa rủi ro tương tự trên thị trường đầu tư, vì vậy việc chuyển đổi này có một số lý do hợp lý. Tuy nhiên, vàng đã là trụ cột quan trọng của hệ thống tín dụng đô la Mỹ trong nhiều năm, bán vàng có thể gây bất ổn thị trường, thậm chí ảnh hưởng đến vị thế toàn cầu của đô la Mỹ.

3. Đấu giá tài sản tịch thu, chuyển số tiền thu được thành Bit

Chính phủ Mỹ thường xuyên đấu giá tài sản tịch thu từ các vụ án hình sự, vi phạm lệnh trừng phạt và phạt tiền doanh nghiệp, bao gồm cả Bit. Nếu thay đổi chính sách, chính phủ có thể trực tiếp sử dụng số tiền thu được từ đấu giá để mua Bit, thay vì chuyển vào quỹ chung của chính phủ liên bang. Chiến lược này đã có tiền lệ, ví dụ như Cơ quan Cảnh sát Hoa Kỳ (US Marshals Service) đã nhiều lần đấu giá Bit tịch thu. Thách thức là chính phủ cần điều chỉnh chính sách quản lý tài chính để số tiền thu được từ đấu giá chỉ dùng cho việc mua Bit dự trữ.

II. Đổi mới tài chính của chính phủ: Sử dụng nợ và cơ chế phạt tiền để có được Bit

4. Phát hành "Trái phiếu Kho bạc được bảo đảm bằng Bit" (Bitcoin-Backed Treasury Bonds)

Bộ Tài chính Mỹ có thể phát hành trái phiếu Kho bạc liên kết với Bit, thu hút nhà đầu tư mua, và sử dụng số tiền huy động được để nắm giữ Bit. Cách này có thể huy động vốn từ thị trường trái phiếu để mua Bit, mà không ảnh hưởng đến ngân sách liên bang, và có thể thu hút được nhà đầu tư tổ chức, thúc đẩy tài chính hóa và ổn định của Bit. Tuy nhiên, vẫn còn những bất định về việc liệu thị trường có chấp nhận trái phiếu Kho bạc liên kết với Bit hay không, niềm tin của nhà đầu tư sẽ quyết định hiệu quả của nó.

5. Yêu cầu doanh nghiệp và công dân trả phạt tiền hoặc tiền giải quyết vụ việc bằng Bit

Khi doanh nghiệp vi phạm pháp luật Mỹ (như kiểm soát xuất khẩu, gian lận tài chính), thường phải trả phạt tiền hoặc tiền giải quyết vụ việc. Chính phủ có thể cho phép thanh toán các khoản này bằng Bit và trực tiếp gửi vào dự trữ chiến lược Bit. Đây là nguồn thu nhập bổ sung, không ảnh hưởng đến ngân sách liên bang. Tuy nhiên, doanh nghiệp có thể phản đối việc thanh toán bằng Bit và vẫn ưa dùng tiền pháp định, việc thực thi chính sách này cần thời gian và sự thích ứng của thị trường.

6. Cục Dự trữ Liên bang (Fed) tham gia quản lý dự trữ Bit

Cục Dự trữ Liên bang sở hữu tài sản trị giá hàng nghìn tỷ đô la, có thể xem xét chuyển một phần dự trữ ngoại hối hoặc tài sản thành Bit và giao cho Bộ Tài chính quản lý. Chiến lược này không liên quan đến ngân sách liên bang và không ảnh hưởng đến gánh nặng của người nộp thuế. Nếu Cục Dự trữ Liên bang chính thức bao gồm Bit vào tài sản dự trữ, sẽ có ảnh hưởng đáng kể đến thị trường toàn cầu. Tuy nhiên, điều này có thể gây ra vấn đề về chính sách tiền tệ quốc tế và tín dụng đô la Mỹ, chính phủ Mỹ cần đánh giá cẩn thận.

III. Khai thác của chính phủ: Sản xuất trực tiếp Bit

7. Chính phủ sử dụng nguồn năng lượng để khai thác Bit

Mỹ có nguồn tài nguyên thủy điện, hạt nhân và các nguồn năng lượng chi phí thấp khác, chính phủ có thể sử dụng điện năng và tài nguyên siêu máy tính nhàn rỗi để khai thác Bit. Chi phí khai thác tương đối thấp, có thể ổn định thu được Bit. Bộ Năng lượng Mỹ (DOE) và các phòng thí nghiệm quốc gia (như Phòng thí nghiệm Quốc gia Oak Ridge) đã có thiết bị máy tính hiệu suất cao, có thể đầu tư vào khai thác Bit. Tuy nhiên, việc này có thể gây tranh cãi về môi trường và sử dụng năng lượng, đặc biệt là trong bối cảnh toàn cầu đang thúc đẩy carbon trung hòa, chính phủ cần quản lý cẩn thận vấn đề dấu chân carbon.

8. Cho phép doanh nghiệp khai thác tại khu vực do chính phủ quản lý và thu tiền thuê bằng Bit

Chính phủ Mỹ sở hữu 28% diện tích đất đai toàn quốc, có thể cho phép doanh nghiệp thiết lập cơ sở khai thác Bit tại các căn cứ quân sự, đất liên bang, khu bảo tồn người da đỏ, và thu tiền thuê hoặc phí bản quyền bằng Bit. Cách này không yêu cầu chính phủ đầu tư thêm, hoàn toàn vận hành theo cơ chế thị trường, và có thể cung cấp nguồn thu nhập ổn định cho chương trình dự trữ Bit. Tuy nhiên, chính sách này có thể đối mặt với thách thức về môi trường và sử dụng đất, chính phủ cần tham vấn đầy đủ với cộng đồng địa phương.

IV. Chiến lược quốc tế và hợp tác kinh tế-thương mại

9. Thúc đẩy sử dụng Bit để thanh toán trong thương mại quốc tế

Chính phủ Mỹ có thể thương lượng với các đối tác thương mại, cho phép sử dụng Bit để thanh toán cho các giao dịch quốc tế như năng lượng, thiết bị quân sự, từ đó tích lũy dự trữ Bit. Nếu Mỹ có thể đưa Bit vào hệ thống thanh toán thương mại quốc tế, sẽ nâng cao vị thế của Bit trên thị trường tài chính toàn cầu. Tuy nhiên, điều này có thể đối mặt với sự phản đối từ các cơ quan quản lý quốc tế, phản ứng của các nền kinh tế chính khác cũng sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả chính sách.

10. Thu được Bit thông qua các chương trình viện trợ

Mỹ hàng năm cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và kinh tế cho các nước đang phát triển, có thể yêu cầu một phần viện trợ được thanh toán bằng Bit, trực tiếp tích lũy dự trữ Bit. Đây sẽ là một cách tiếp cận sáng tạo, cho phép Mỹ mở rộng số lượng Bit nắm giữ mà không cần tăng thêm ngân sách. Tuy nhiên, vẫn còn những bất định về việc liệu các nước nhận viện trợ có chấp nhận Bit hay không, chính phủ cần thương lượng với các đối tác quốc tế để đảm bảo tính khả thi của kế hoạch.

Liệu chính phủ Mỹ có thể "miễn phí" tích lũy Bit?

Thông qua các biện pháp như chuyển đổi tài sản, công cụ tài chính, khai thác và thương mại quốc tế, chính phủ Mỹ thực sự có thể dần xây dựng dự trữ Bit chiến lược mà không tăng gánh nặng cho người nộp thuế. Khi các chiến lược này được thực hiện, Mỹ sẽ tiếp tục củng cố vị thế của Bit trong hệ thống tài chính toàn cầu, thậm chí có thể khiến các quốc gia khác bắt chước, mở ra "cuộc đua dự trữ Bit cấp quốc gia" trên toàn thế giới.