Tác giả: Weilin, PANews
Tối nay, Tổng thống Trump đã phát biểu tại hội nghị về tài sản kỹ thuật số rằng Hoa Kỳ sẽ dẫn đầu sự phát triển của tiền điện tử và công nghệ tài chính thế hệ tiếp theo.
Theo Jinse, Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã tuyên bố: Hoa Kỳ đang dẫn đầu trong lĩnh vực tiền điện tử và công nghệ tài chính thế hệ tiếp theo. Chúng tôi đang kết thúc cuộc chiến kiểm soát tiền điện tử và Bitcoin của chính phủ trước đó.
Tất nhiên, những gì Tổng thống Trump đã làm không chỉ có vậy, hãy cùng nhau xem lại các chính sách tiền điện tử của ông kể từ khi nhậm chức.
Bài viết này sẽ phân loại các biện pháp chính sách điều tiết tiền điện tử nổi bật và giải thích tác động sâu rộng của chúng đối với ngành công nghiệp tiền điện tử.
Tổng thống Trump ký sắc lệnh hành pháp về tiền điện tử
Vào ngày thứ ba sau khi nhậm chức, 23/1, Tổng thống Hoa Kỳ Trump đã ký sắc lệnh hành pháp "Tăng cường vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ trong lĩnh vực công nghệ tài chính kỹ thuật số", đề xuất thành lập "Nhóm công tác thị trường tài sản kỹ thuật số của Tổng thống" để nghiên cứu các biện pháp kiểm soát liên bang đối với stablecoin và các kế hoạch liên quan đến kho dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia, đồng thời cấm rõ ràng việc "thành lập, phát hành, lưu thông hoặc sử dụng" Tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương (CBDC).
Thay đổi lãnh đạo SEC, điều chỉnh nhiều chiến lược quản lý quan trọng
Vào tháng 7 năm ngoái, tại Hội nghị Bitcoin 2024 ở Nashville, Trump đã phát biểu, cam kết sẽ sa thải Chủ tịch SEC Gary Gensler, người bị ngành công nghiệp tiền điện tử chỉ trích dữ dội, ngay trong ngày đầu tiên nhậm chức.
Vào ngày 22/11/2024, SEC đã thông báo rằng Gary Gensler sẽ từ chức vào ngày đầu tiên Tổng thống Trump nhậm chức. Ông chính thức từ chức vào ngày 20/1 năm nay. Người thay thế ông là Giám đốc điều hành của Patomak Global Partners LLC, cựu Ủy viên SEC Paul Atkins, hiện đang chờ Quốc hội xác nhận.
Vào ngày 22/1, SEC đã lập tức thành lập Nhóm công tác đặc biệt về tiền điện tử, bắt đầu điều chỉnh chiến lược quản lý, thu hẹp nhóm chịu trách nhiệm về các biện pháp thực thi tiền điện tử, và chuyển một số luật sư sang vị trí khác. SEC cũng đã ra mắt trang web của Nhóm công tác đặc biệt về tiền điện tử, với Hester Peirce, người phụ trách, liệt kê 10 nhiệm vụ ưu tiên, tập trung vào việc xem xét phân loại và quản lý tài sản kỹ thuật số.
Vào ngày 24/1, trong Thông báo kế toán dành cho nhân viên số 122 mới nhất, SEC đã tuyên bố thu hồi chính sách kế toán tiền điện tử SAB 121, bị ngành công nghiệp tiền điện tử chỉ trích dữ dội. SAB 121 (Thông báo kế toán dành cho nhân viên số 121) yêu cầu các nhà quản lý tài sản kỹ thuật số coi tài sản kỹ thuật số là nợ và trình bày chúng theo giá trị hợp lý trên bảng cân đối kế toán. Ngành công nghiệp tiền điện tử phổ biến lo ngại rằng điều này có thể ngăn cản các ngân hàng lưu giữ tài sản kỹ thuật số, loại trừ các ngân hàng khỏi thị trường tiền điện tử.
Ngoài ra, vào ngày 22/5 năm ngoái, Dự luật FIT21 đã được thông qua tại Hạ viện, được coi là bước đột phá lịch sử của ngành công nghiệp tiền điện tử Hoa Kỳ. Dự luật này đã giải quyết được sự bất đồng lâu dài giữa SEC và CFTC trong việc quản lý tiền điện tử, hiện đang được thúc đẩy.
SEC rút lại các vụ kiện tập thể chống lại các công ty tiền điện tử
Vào ngày 27/2, SEC đã chấm dứt cuộc điều tra đối với Gemini Trust, không áp dụng biện pháp thực thi. Trước đó, SEC đã rút lại vụ kiện chống lại Coinbase và chấm dứt điều tra đối với OpenSea, Robinhood và Uniswap.Vào tuần thứ bảy (từ 3/3 đến 9/3) sau khi Tổng thống Trump nhậm chức, SEC đồng ý rút lại vụ kiện chống lại Kraken, không phải nộp phạt, không thừa nhận vi phạm và không ảnh hưởng đến mô hình kinh doanh của Kraken.
Định nghĩa lại "sàn giao dịch"
Vào ngày 11/3, có thông tin rằng SEC đang đánh giá một đề xuất về việc định nghĩa lại "sàn giao dịch", đề xuất này có thể cung cấp hướng dẫn rõ ràng hơn về khung pháp lý cho các nền tảng giao dịch tiền điện tử tại Hoa Kỳ.
Đồng thời, Hạ viện Hoa Kỳ đã thông qua một nghị quyết nhằm lật lại quy tắc môi giới của Cơ quan Thuế vụ Nội địa Hoa Kỳ (IRS) đối với các nền tảng tài chính phi tập trung (DeFi). Quy tắc này yêu cầu các thực thể tiền điện tử thu thập thông tin cụ thể về người nộp thuế và giao dịch, trong khi các nền tảng DeFi khó có thể thực hiện. Trước đó, Thượng viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu thông qua nghị quyết này, nhưng do quy tắc ngân sách, nó vẫn cần được bỏ phiếu lại trước khi gửi đến Tổng thống Trump ký.
Ân xá cho người sáng lập Silk Road Ross Ulbricht
Vào ngày 22/1, Trump đã thực hiện một lời hứa khác tại Hội nghị Bitcoin 2024, ân xá cho người sáng lập Silk Road Ross Ulbricht, người bị kết án tù chung thân không được tha. Sau đó, Ross Ulbricht đã bày tỏ lời cảm ơn Trump trên Twitter, Trump đã giải phóng ông sau 11 năm bị giam giữ.
Bổ nhiệm các quan chức thân thiện với tiền điện tử
Vào ngày 20/1, sau lễ nhậm chức, Nhà Trắng đã thông báo rằng Tổng thống mới tuyên thệ, Trump đã bổ nhiệm thành viên Đảng Cộng hòa Mark Uyeda làm Chủ tịch lâm thời của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC). Trước đó, Trump đã công bố đề cử Paul Atkins làm Chủ tịch SEC.
Vào tuần thứ hai sau khi nhậm chức, Thượng viện đã xác nhận Scott Bessent, người được Trump đề cử làm Bộ trưởng Tài chính mới, một nhà tài chính lớn có quan điểm cởi mở với tiền điện tử.
Vào tuần thứ tư, Trump đề cử Brian Quintenz, cựu Ủy viên Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) và Giám đốc điều hành của Kalshi, một công ty thị trường cược, làm Chủ tịch mới của cơ quan quản lý này.
Vào tuần thứ năm, tỷ phú Howard Lutnick được xác nhận là Bộ trưởng Thương mại tiếp theo, thị trường ngay lập tức bắt đầu quan tâm đến việc ông sẽ ảnh hưởng như thế nào đến môi trường quản lý của ngành công nghiệp tiền điện tử.
Ở cả Thượng viện và Hạ viện, cũng có các quan chức thân thiện với tiền điện tử đảm nhiệm các vị trí chủ chốt. Vào ngày 23/1, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thành lập Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số, do Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis làm Chủ tịch, thúc đẩy sự tuân thủ của ngành. Vào ngày 3/3, Lãnh đạo Đảng Cộng hòa Hạ viện và Nghị sĩ Ritchie Torres đang liên kết để thành lập "Nhóm Lõi Tiền Điện Tử Quốc Hội" (Congressional Crypto Caucus), nhằm thúc đẩy các dự luật có lợi cho ngành công nghiệp tiền điện tử và hình thành liên minh ủng hộ tài sản kỹ thuật số tại Hạ viện.
Công bố chiến lược dự trữ Bitcoin và tài sản kỹ thuật số
Vào tuần thứ sáu (từ 24/2 đến 2/3) sau khi nhậm chức, Trump đã công bố trên các nền tảng truyền thông xã hội 5 loại tài sản kỹ thuật số chiến lược, bao gồm BTC, ETH, XRP, SOL, ADA. Việc ADA được lựa chọn đã gây tranh cãi trong thị trường, một số người trong ngành đùa rằng đó là "vị trí quảng cáo". Tuy nhiên, vào ngày 7/3, David Sacks, vị vua của trí tuệ nhân tạo và tiền điện tử, cho biết ADA, SOL, XRP được đề cập là vì chúng là 5 loại tiền điện tử có giá trị vốn hóa thị trường lớn nhất.
Vào sáng sớm ngày 7/3 theo giờ Bắc Kinh, chiến lược dự trữ
Vào ngày 7 tháng 3 theo giờ địa phương, Hoa Kỳ đã tổ chức Hội nghị thượng đỉnh về tài sản kỹ thuật số Nhà Trắng đầu tiên, Tổng thống Trump đã phát biểu ngắn tại hội nghị thượng đỉnh. Ông nói rằng, vào năm ngoái, tôi đã hứa sẽ biến Hoa Kỳ thành cường quốc Bitcoin toàn cầu và thủ đô tiền mã hóa của thế giới. Chúng tôi đang thực hiện các hành động lịch sử để thực hiện lời hứa này, và đề xuất rằng: "Từ hôm nay, Hoa Kỳ sẽ tuân theo quy tắc mà mọi người nắm giữ BTC đều biết rõ - không bao giờ bán BTC của bạn."
Trump đề cập rằng sẽ chấm dứt "Hành động 2.0 để tiêu diệt" đối với ngành công nghiệp tiền mã hóa dưới chính quyền Biden. Tuy nhiên, mặc dù có thông tin từ hiện trường cho biết hội nghị thượng đỉnh đã được các nhà lãnh đạo ngành công nhận, nhưng sự kiện này không dẫn đến sự tăng giá của các tài sản như BTC, ETH, và thị trường tiền mã hóa đã giảm đáng kể sau hội nghị thượng đỉnh.
Thị trường đón nhận làn sóng đăng ký ETF tiền mã hóa
Tính đến ngày 12 tháng 3, có ít nhất DOGE, LTC, HEAR, SOL, XRP, SUI, AVAX, DOT, LINK (Chainlink), ADA, APT, AXL đã đăng ký ETF. Theo phân tích của các nhà phân tích Bloomberg James Seyffart và Eric Balchunas, khả năng chấp thuận ETF giao dịch ký quỹ LTC, DOGE, SOL và XRP là tương đối cao. Thị trường đã tăng cường kỳ vọng về việc các ETF tài sản tiền mã hóa chính được niêm yết trên thị trường vốn Hoa Kỳ.
Do có những thay đổi quan trọng về nhân sự tại SEC, chính sách của họ đang trở nên thân thiện hơn với tiền mã hóa. Nếu Hoa Kỳ ra mắt ETF Altcoin, điều này có thể trực tiếp dẫn đến việc các quốc gia và khu vực khác trên thế giới bắt chước. Các nhà phân tích Bloomberg dự đoán SEC sẽ đưa ra quyết định về các ETF Altcoin được đề xuất vào tháng 10 năm nay.
"Phi ngân hàng hóa" gây ra nhiều cuộc thảo luận sôi nổi
Vào tối ngày 5 tháng 2, Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Vấn đề Đô thị của Thượng viện Hoa Kỳ đã tổ chức một phiên điều trần với chủ đề "Điều tra tác động thực sự của việc phi ngân hàng hóa đối với Hoa Kỳ". Những người chứng thực tham dự bao gồm Giám đốc điều hành và đồng sáng lập Anchorage Digital Nathan McCauley, Đối tác Davis Wright Tremaine LLP Stephen Gannon, Chủ tịch và Giám đốc điều hành Old Glory Bank Mike Ring, và Nhà nghiên cứu cao cấp Viện Brookings Aaron Klein. Phiên điều trần này đã thảo luận về ảnh hưởng của việc đóng tài khoản ngân hàng và hạn chế dịch vụ tài chính đối với doanh nghiệp và cá nhân, đồng thời nghiên cứu các biện pháp chính sách liên quan.
Vào ngày 11 tháng 2 theo giờ địa phương, tại phiên điều trần của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jerome Powell đã nói rằng, do ngành công nghiệp tiền mã hóa bị loại trừ khỏi các dịch vụ ngân hàng nên đang bị chỉ trích, đây là lúc "xem xét lại" vấn đề phi ngân hàng hóa. Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa của Nam Carolina Tim Scott, đã hỏi Powell liệu ông có đồng ý cam kết hợp tác với các nhà lập pháp để chấm dứt việc phi ngân hàng hóa hay không; Powell đã đồng ý. Dự kiến cuộc thảo luận về "phi ngân hàng hóa" sẽ tiếp tục diễn ra trong năm nay.
Quan tâm sâu sắc đến hiệu suất dự trữ BTC
Tính đến ngày 4 tháng 3, đã có 24 bang ở Hoa Kỳ đề xuất dự thảo luật về dự trữ tiền mã hóa, hầu hết các dự luật của các bang vẫn ở giai đoạn đề xuất hoặc đang được xem xét tại Hạ viện, chỉ có một số ít bang có tiến triển nhanh hơn (như Texas, Utah), trong khi 5 bang (Pennsylvania, Montana, Bắc Dakota, Wyoming, Nam Dakota) đã bác bỏ các dự luật liên quan. Lý do bác bỏ là lo ngại về rủi ro và biến động liên quan đến tài sản kỹ thuật số, lo ngại về rủi ro đối với ngân sách của người nộp thuế, mức tiêu thụ năng lượng cao của việc khai thác tiền mã hóa và tiền kỹ thuật số có thể được sử dụng cho các hoạt động bất hợp pháp.
Texas, bang tiên phong, trước đó Thượng viện đã thông qua Dự luật SB 21, Dự luật SB 21 quy định sẽ thành lập một quỹ do tiểu bang quản lý để nắm giữ BTC và các tiền mã hóa khác. Kiểm toán viên của Texas sẽ chịu trách nhiệm giám sát kho dự trữ này, kho dự trữ sẽ nắm giữ ít nhất 500 tỷ USD về giá trị thị trường của tiền mã hóa và đủ điều kiện nhận ngân sách của tiểu bang.
Lập pháp về khung giám sát ổn định tiền
Vào ngày 5 tháng 2, Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Bill Hagerty đã đề xuất Dự luật Giám sát Ổn định Tiền (GENIUS Act), sẽ đưa USDT, USDC và các ổn định tiền khác vào khuôn khổ giám sát của Cục Dự trữ Liên bang, cung cấp hướng dẫn hoạt động tuân thủ. Tính đến ngày 12 tháng 3, Thượng viện Hoa Kỳ đã cập nhật dự luật này, dự luật cập nhật đặc biệt mở rộng "điều khoản tương hỗ về thanh toán ổn định tiền tại các thẩm quyền tài phán nước ngoài".
Tại Hội nghị thượng đỉnh Nhà Trắng, Trump đã chỉ thị những người thực thi chính sách của ông, sẽ thúc đẩy luật về ổn định tiền và dự kiến hoàn thành trước khi Quốc hội nghỉ hè vào tháng 8. Mục tiêu ban đầu là trình dự luật trong 100 ngày đầu nhiệm kỳ, nhưng hiện lịch trình này đã kéo dài thêm 4 tháng.
Kết luận
Tóm lại, trong 8 tuần đầu tiên của nhiệm kỳ, đã xảy ra một loạt các điều chỉnh quan trọng trong việc quản lý tiền mã hóa ở Hoa Kỳ, từ định hướng chính sách đến những thay đổi về nhân sự then chốt, đều hướng tới một môi trường quản lý mở hơn. Liệu Hoa Kỳ có thực sự trở thành "thủ đô tiền mã hóa của thế giới" như Trump nói không? Tính không chắc chắn của chính sách vẫn còn, phản ứng của thị trường cũng khá thận trọng, hướng đi của quản lý trong tương lai vẫn cần tiếp tục theo dõi.
