- Ukraine đề xuất dự luật cho phép Bitcoin và tài sản tiền điện tử trong dự trữ quốc gia.
- Ngân hàng trung ương sẽ tự quyết định cách thức, thời điểm và số lượng tiền điện tử cần mua.
- Động thái này giúp Ukraine hòa nhập với xu hướng toàn cầu trong bối cảnh kinh tế đang gặp nhiều thách thức.
- Ukraine vạch ra con đường táo bạo hướng tới dự trữ quốc gia được hỗ trợ bằng tiền điện tử.
Ukraine tiến tới dự trữ tiền điện tử quốc gia với dự luật Bitcoin khi các nhà lập pháp đề xuất sửa đổi luật ngân hàng trung ương để đưa tài sản tiền điện tử như BTC vào dự trữ vàng và ngoại hối.
Ukraine đã có bước tiến lịch sử hướng tới việc tích hợp tiền điện tử vào hệ thống tài chính quốc gia. Vào ngày 10 tháng 6 năm 2025, một nhóm các nhà lập pháp tại Verkhovna Rada đã đưa ra Dự thảo Luật số 13356, đề xuất sửa đổi luật “Về Ngân hàng Quốc gia Ukraine”. Dự luật này sẽ trao quyền cho ngân hàng trung ương đưa các tài sản ảo như Bitcoin vào dự trữ vàng và ngoại tệ của quốc gia.
Luật này, không bắt buộc mua tiền mã hóa nhưng cho phép, đánh dấu sự thay đổi đáng kể trong chính sách tài chính. Động thái này được coi là phản ứng trước tình trạng bất ổn kinh tế thời chiến của Ukraine và là nỗ lực phù hợp với xu hướng toàn cầu đang phát triển trong việc áp dụng tiền mã hóa có chủ quyền.
DỰ THẢO LUẬT 13356: NỘI DUNG CỦA LUẬT
Được giới thiệu bởi Yaroslav Zhelezniak, Phó Chủ tịch thứ nhất của Ủy ban Chính sách Tài chính, Thuế và Hải quan của Verkhovna Rada, dự thảo luật trao cho Ngân hàng Quốc gia Ukraine (NBU) quyền tùy ý quản lý dự trữ tiền điện tử. Dự luật quy định:
- Tài sản ảo, bao gồm Bitcoin, có thể được nắm giữ như một phần dự trữ quốc gia của Ukraine.
- NBU có toàn quyền tự chủ về số lượng, thời gian và phương thức mua lại.
- Luật này đóng vai trò là cơ chế hỗ trợ chứ không phải là yêu cầu bắt buộc.
Zhelezniak nhấn mạnh qua Telegram rằng cách tiếp cận này tránh được sự can thiệp của chính trị, tuyên bố, “Quyết định về cách thức, thời điểm và mức độ như thế nào sẽ do chính cơ quan quản lý quyết định”.
CƠ SỞ CHIẾN LƯỢC VÀ Ý NGHĨA KINH TẾ
Những người ủng hộ dự luật này tin rằng việc thêm tiền điện tử vào dự trữ quốc gia có thể cải thiện sự ổn định kinh tế vĩ mô. Theo Zhelezniak, một bước đi như vậy sẽ đưa Ukraine vào các sáng kiến tài chính toàn cầu và hỗ trợ nền kinh tế kỹ thuật số đang phát triển nhanh chóng của đất nước.
Theo dữ liệu của BiTBO, Ukraine hiện nắm giữ hơn 46.000 BTC, trị giá hơn 5 tỷ đô la. Việc chính thức đưa tiền điện tử vào dự trữ quốc gia sẽ giúp đa dạng hóa cơ sở tài sản của quốc gia trong bối cảnh căng thẳng địa chính trị và áp lực lạm phát đang diễn ra.
Những người ủng hộ cho rằng, giống như vàng, Bitcoin hoạt động như một hàng rào chống lại rủi ro hệ thống. Bằng cách mở rộng bộ công cụ dự trữ của mình để bao gồm các tài sản kỹ thuật số, Ukraine có thể tăng cường tính linh hoạt tài chính của mình trong các cuộc khủng hoảng.
UKRAINE THAM GIA MỘT PHONG TRÀO TOÀN CẦU
Sáng kiến của Ukraine đi theo xu hướng toàn cầu rộng hơn về việc áp dụng tiền điện tử có chủ quyền. Năm 2021, El Salvador trở thành quốc gia đầu tiên công nhận Bitcoin là tiền tệ hợp pháp và thiết lập một quỹ dự trữ BTC . Hoa Kỳ, dưới thời Tổng thống Donald Trump, gần đây đã khởi động sáng kiến "Fort Knox kỹ thuật số" để tạo ra một quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược.
Các quốc gia khác bao gồm Thụy Sĩ, Brazil, Trung Quốc, Cộng hòa Séc, Pakistan, Kyrgyzstan và nhiều quốc gia EU khác đang khám phá hoặc triển khai các chiến lược tài chính dựa trên tiền điện tử. Ukraine sẽ trở thành quốc gia châu Âu đầu tiên hợp pháp cho phép ngân hàng trung ương của mình nắm giữ tiền điện tử trong dự trữ quốc gia nếu dự luật được thông qua.
EVERTZ PHARMA: CÔNG TY DỰ TRỮ BITCOIN ĐẦU TIÊN CỦA ĐỨC
Tham vọng cấp nhà nước của Ukraine xuất hiện khi khu vực tư nhân cũng đang tăng tốc áp dụng. Evertz Pharma GmbH, một công ty mỹ phẩm của Đức, đã mở rộng dự trữ Bitcoin của mình bằng cách mua lại 100 BTC trị giá hơn 10 triệu euro vào tháng 5 năm 2025.
Công ty đã phân bổ một phần lợi nhuận của mình vào Bitcoin kể từ năm 2020. Giám đốc tài chính của Tập đoàn Tobias Evertz giải thích rằng Bitcoin cung cấp một Cất trữ giá trị, phòng ngừa lạm phát và lợi thế thanh khoản. Ông lưu ý các kế hoạch tiếp tục đầu tư lợi nhuận của công ty vào BTC để tăng cường khả năng phục hồi tài chính dài hạn.
Điều này chứng minh cả kho bạc quốc gia và doanh nghiệp đều bắt đầu coi Bitcoin là tài sản dự trữ cốt lõi, định hình lại khuôn khổ quản lý Treasury truyền thống.
THÁCH THỨC & BẤT CHẮC
Mặc dù có sự nhiệt tình, vẫn còn một số thách thức chính. Dự luật của Ukraine vẫn chưa làm rõ:
- Quyền giám hộ: Tài sản tiền điện tử sẽ được lưu trữ hoặc quản lý an toàn như thế nào.
- Kiểm soát rủi ro: Những biện pháp bảo vệ nào sẽ được áp dụng để quản lý sự biến động giá.
- Sự phù hợp về mặt quy định: Chính sách sẽ tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế hiện hành như thế nào, chẳng hạn như quy tắc đi lại Lực lượng đặc nhiệm hành động tài chính (FATF) hoặc hướng dẫn của Basel.
Các chuyên gia cảnh báo rằng nếu không có cơ sở hạ tầng vững chắc và hướng dẫn hoạt động rõ ràng, việc tích hợp tiền điện tử vào dự trữ quốc gia có thể khiến quốc gia này phải chịu những rủi ro không đáng có. Biến động giá, mối đe dọa an ninh mạng và sự mơ hồ về quy định vẫn là những mối quan tâm chính.
Olena Sosidka, một chuyên gia pháp lý về công nghệ tài chính, lưu ý rằng Ukraine vẫn thiếu luật toàn diện về tài sản ảo, điều này đã gây ra tình trạng tắc nghẽn và nhầm lẫn về mặt quy định. Nếu không có thêm sự rõ ràng về mặt pháp lý và sự sẵn sàng về mặt kỹ thuật, việc thực hiện dự luật có thể bị chững lại hoặc phải đối mặt với sự phản đối của các tổ chức.
Hơn nữa, Ukraine phải cân nhắc cách thức các khoản dự trữ như vậy sẽ tương tác với các mục tiêu tiền tệ rộng hơn của đất nước, bao gồm ổn định tỷ giá hối đoái và mục tiêu lạm phát. Việc thêm một loại tài sản có tính biến động cao như Bitcoin vào dự trữ chính thức đòi hỏi một hành động cân bằng tinh tế.
Ý NGHĨA CHÍNH TRỊ VÀ BIỂU TƯỢNG
Về mặt biểu tượng, dự luật này gửi đi một thông điệp mạnh mẽ. Trước chiến tranh, Ukraine đang báo hiệu một cam kết hướng đến tương lai đối với đổi mới tài chính. Tiền điện tử đã đóng vai trò quan trọng trong các nỗ lực gây quỹ thời chiến của Ukraine, từ các khoản quyên góp BTC trực tiếp đến các chiến dịch viện trợ dựa trên NFT.
Bằng cách xem xét một quỹ dự trữ tiền điện tử chính thức, Ukraine nâng cao tài sản kỹ thuật số từ các công cụ sinh tồn tạm thời thành các công cụ chiến lược có chủ quyền. Nếu dự luật được thông qua, quốc gia này sẽ không chỉ đạt được sự đa dạng hóa mà còn có lợi ích về danh tiếng như một tác nhân tài chính có tầm nhìn xa ở châu Âu.
Dự luật hiện đang được Ủy ban chính sách kinh tế của Verkhovna Rada xem xét. Các cuộc tham vấn công khai và tranh luận tiếp theo của quốc hội dự kiến diễn ra trong những tuần tới. Nếu được chấp thuận, Ukraine có thể nhanh chóng tiến tới việc thực hiện, có thể tạo ra tiền lệ cho các quốc gia khác đang bị chiến tranh tàn phá hoặc có nền kinh tế mong manh noi theo.
MỘT ĐIỂM BƯỚC CHO TÍNH HỢP PHÁP TOÀN CẦU CỦA BITCOIN
Mặc dù dự luật của Ukraine không đảm bảo việc áp dụng tiền điện tử, nhưng nó tạo động lực cho vị thế ngày càng tăng của Bitcoin như một tài sản địa chính trị. Những gì từng bị coi là công nghệ đầu cơ hiện đang được tranh luận trong các quốc hội, được chấp nhận trong kho bạc của các công ty và được đưa vào khuôn khổ của ngân hàng trung ương.
Nếu được triển khai hiệu quả, sáng kiến của Ukraine có thể truyền cảm hứng cho nhiều quốc gia theo đuổi dự trữ Bitcoin chiến lược, không chỉ để đa dạng hóa mà còn là biện pháp phòng ngừa rủi ro tiền tệ tập trung và bất ổn toàn cầu.
Liệu Bitcoin có thể đáp ứng được nhu cầu cao về tình trạng dự trữ ở cấp độ kinh tế vĩ mô hay không vẫn còn phải được kiểm chứng. Nhưng Ukraine rõ ràng đã gia nhập đội tiên phong của các quốc gia sẵn sàng thử nghiệm – và khi làm như vậy, họ có thể giúp định hình kiến trúc tài chính của thế kỷ 21.
〈 Ukraine tiến tới dự trữ tiền điện tử quốc gia với dự luật Bitcoin 〉這篇文章最早發佈於《 CoinRank 》。
