Mỹ nắm giữ khoảng 38% công suất Đào coin Bitcoin toàn cầu, và phần cứng chuyên dụng hỗ trợ vị thế này chủ yếu đến từ các nhà sản xuất Trung Quốc.
Thượng nghị sĩ Bill Cassidy và Cynthia Lummis đã giới thiệu Đạo luật Khai thác tại Mỹ vào ngày 30 tháng 3 để giải quyết khoảng trống đó, đề xuất chứng nhận, hỗ trợ sản xuất trong nước và luật hóa Quỹ Dự trữ Bitcoin Chiến lược của Tổng thống Donald Trump nhằm bắt đầu giảm bớt sự phụ thuộc vào phần cứng nước ngoài mà họ coi là điểm yếu công nghiệp quốc gia.
Văn phòng của Cassidy cho biết 97% phần cứng Đào coin đến từ Trung Quốc. Bản cập nhật tháng 1 năm 2026 của Hashrate Index cho thấy năng lực Đào coin Bitcoin của Mỹ chiếm khoảng 37%-38% tổng số toàn cầu, ở mức khoảng 400 exahash mỗi giây.
Cả hai điểm dữ liệu đều mô tả cùng một khoảng trống trong chuỗi cung ứng: các hoạt động Đào coin của Mỹ đang vận hành trên các máy móc do các nhà sản xuất Trung Quốc cung cấp. Sự kết hợp giữa việc dẫn đầu thế giới trong một hoạt động nhưng lại phụ thuộc vào các nhà sản xuất có liên hệ với đối thủ để cung cấp máy móc vận hành chính là luận điểm mà dự luật này đưa ra dưới hình thức lập pháp.
Dự luật đề xuất một chương trình chứng nhận tự nguyện "Khai thác tại Mỹ" do Bộ Thương mại quản lý. Các cơ sở được chứng nhận sẽ loại bỏ dần các thiết bị Đào coin có liên quan đến các đối thủ nước ngoài.
NIST và Chương trình Hợp tác Mở rộng Sản xuất sẽ hỗ trợ sản xuất phần cứng trong nước bằng cách tận dụng các chương trình năng lượng và nông thôn hiện có của liên bang. Văn phòng của Cassidy cho biết dự luật này hoạt động trong khuôn khổ thẩm quyền của các chương trình hiện hành.
Dự luật cũng sẽ đưa Quỹ Dự trữ Bitcoin Chiến lược vào luật. Sắc lệnh hành pháp tháng 3 năm 2025 của Trump đã tạo ra quỹ dự trữ này bằng cách sử dụng Bitcoin bị tịch thu của chính phủ và quy định rằng bất kỳ chiến lược mua sắm bổ sung nào cũng phải không làm tăng ngân sách, tức là không gây thêm chi phí cho người đóng thuế.
Việc chuyển khoản dự trữ từ hành động hành pháp sang luật sẽ giúp nó có vị thế lập pháp vượt ra ngoài phạm vi một chính quyền duy nhất và lần đầu tiên, ràng buộc lập luận về nguồn cung phần cứng với một công cụ cân đối kế toán liên bang.
Đạo luật Khai thác tại Mỹ dựa trên một lập luận cụ thể: việc sở hữu lớp hoạt động trong khi nhường lớp phần cứng cho các nhà sản xuất nước ngoài khiến Mỹ gặp rủi ro ở khâu thượng nguồn.
Giải pháp của dự luật bao gồm chứng nhận, hỗ trợ sản xuất và mã hóa dự trữ, ba đòn bẩy chính sách cùng nhau định hình Đào coin Bitcoin như một lĩnh vực xứng đáng nhận được sự quan tâm tương tự như ngành bán dẫn hoặc khoáng sản quan trọng mà Washington dành cho nó.
Vì sao Washington lại đến được đây?
Hãng Reuters đưa tin rằng các nhà chức trách Mỹ bắt đầu tịch thu một số thiết bị Đào coin do Trung Quốc sản xuất tại các cảng vào cuối năm 2024 dựa trên lý do thực thi pháp luật của FCC và Hải quan, trước khi trả lại một số thiết bị này vào tháng 3 năm 2025.
Những vụ tịch thu đó đã cung cấp bằng chứng cụ thể và được ghi nhận cho lập luận về sự phụ thuộc vào phần cứng.
Những mâu thuẫn ở cấp cảng đã đặt ra một câu hỏi mà dự luật hiện nay đã được luật hóa: nếu thiết bị Đào coin mỏ có nguồn gốc từ Trung Quốc có thể bị cơ quan hải quan bắt giữ, thì điều đó có ý nghĩa gì đối với một ngành công nghiệp mà hệ thống phần cứng của nó hiện đang liên kết trực tiếp với chính sách dự trữ của Treasury ?
Đối với những người ủng hộ dự luật, vụ việc này đã biến câu hỏi đó từ lý thuyết thành lịch sử thực thi được ghi nhận.
Yếu tố kinh tế Đào coin khiến rủi ro chuỗi cung ứng trở nên nghiêm trọng hơn. Một báo cáo của CoinShares ước tính giá băm mạng (network Hash price) nằm trong khoảng từ 30 đến 35 đô la Mỹ/petahash/ngày, với khoảng 15% đến 20% tổng số máy khai thác trên toàn cầu đang hoạt động thua lỗ ở mức giá đó.
Việc gián đoạn nguồn cung phần cứng gây ảnh hưởng nặng nề hơn khi môi trường giá Hash price) đã làm giảm lợi nhuận, khiến các nhà điều hành không thể nhanh chóng tìm được máy thay thế, đối mặt với rủi ro hoạt động thực sự do bị giữ lại tại hải quan hoặc thuế quan tăng cao.
Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) đã ban hành hướng dẫn vào ngày 17 tháng 3 làm rõ cách xử lý hoạt động Đào coin giao thức và các hoạt động tiền điện tử khác. Một báo cáo về tài sản kỹ thuật số của Nhà Trắng vào tháng 7 năm 2025 đã chỉ đạo Quốc hội và các cơ quan quản lý hỗ trợ vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số .
Washington hiện coi cơ sở hạ tầng tiền điện tử là một hạng mục chính sách công nghiệp, và Đạo luật Khai thác tại Mỹ (Mined in America Act) ra đời như một phần của sự định hướng lại đó về nguồn cung phần cứng.
| Ngày | Sự kiện | Vì sao điều đó lại quan trọng |
|---|---|---|
| Cuối năm 2024 | Giới chức Mỹ bắt đầu tịch thu một số thiết bị Đào coin do Trung Quốc sản xuất tại các cảng. | Biến sự phụ thuộc vào phần cứng từ một mối lo ngại lý thuyết thành một vấn đề thực tế cần thực thi. |
| Tháng 3 năm 2025 | Một số thiết bị Đào coin bị tịch thu bắt đầu được trả lại. | Điều này cho thấy vấn đề đang diễn ra và có tính chất nghiêm trọng, chứ không phải chỉ là một tin tức nhất thời. |
| Tháng 3 năm 2025 | Sắc lệnh hành chính của Trump đã tạo ra Quỹ Dự trữ Bitcoin Chiến lược. | Nâng tầm Bitcoin từ một chủ đề thị trường thành một vấn đề chính sách liên bang và Treasury. |
| Tháng 7 năm 2025 | Báo cáo về tài sản kỹ thuật số của Nhà Trắng củng cố vị thế dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. | Đặt cơ sở hạ tầng tiền điện tử trong khuôn khổ chương trình cạnh tranh quốc gia rộng lớn hơn. |
| Ngày 17 tháng 3 năm 2026 | SEC đã ban hành hướng dẫn về Đào coin giao thức và các hoạt động tiền điện tử khác. | Thể hiện lập trường chính thức hơn của chính phủ liên bang đối với cơ sở hạ tầng tiền điện tử. |
| Ngày 30 tháng 3 năm 2026 | Cassidy và Lummis đã giới thiệu Đạo luật Khai thác mỏ tại Mỹ. | Đưa vấn đề chuỗi cung ứng phần cứng khai thác mỏ vào khuôn khổ pháp lý. |
Logic của dự luật này tương tự như chính sách về chất bán dẫn, sản xuất pin hoặc thiết bị viễn thông: ai kiểm soát các máy móc đằng sau cơ sở hạ tầng tính toán chuyên sâu hiện đang tác động đến thị trường năng lượng và Cục Dự trữ Liên bang.
Năm 2024, Cơ quan Thông tin Năng lượng Hoa Kỳ (EIA) ước tính rằng Đào coin tiền điện tử có thể chiếm tới 2,3% lượng điện tiêu thụ của Hoa Kỳ tại 137 cơ sở đã được xác định. Báo cáo tháng 3 cho thấy...
Câu hỏi khó hơn mà dự luật đặt ra là "phần cứng Mỹ" thực sự có nghĩa là gì. Các báo cáo cho thấy các nhà sản xuất có nguồn gốc từ Trung Quốc đã bắt đầu thiết lập chỗ đứng sản xuất tại Mỹ, một phần để tránh thuế quan, trong khi Auradine của Mỹ đang quảng bá sản phẩm và lập luận chính sách của mình về việc sử dụng chip ASIC được thiết kế trong nước.
Việc lắp ráp tại Mỹ và việc thiết kế kèm tìm nguồn cung ứng linh kiện tại Mỹ tạo ra những kết quả khác nhau chuỗi cung ứng, và khuôn khổ chứng nhận của dự luật cuối cùng sẽ phải xác định phương án nào được cấp nhãn hiệu đó.
Ý nghĩa của dự luật này
Đạo luật Khai thác mỏ tại Mỹ nhận được sự ủng hộ rộng rãi từ đảng Cộng hòa và việc Nhà Trắng kết hợp nó với kế hoạch bảo tồn dự trữ và sản xuất, cho thấy triển vọng Bull quan của thị trường.
Năng lực sản xuất giàn khoan trong nước và lắp ráp trong nước đang mở rộng đủ để thu hút các đơn đặt hàng đáng kể từ các cơ sở được chứng nhận.
Mỹ duy trì thị phần ở mức cao trong khoảng 30% về Tỷ lệ băm) toàn cầu trong khi giảm thiểu rủi ro tập trung nguồn cung, và Đào coin Bitcoin cùng với chất bán dẫn và khoáng sản quan trọng được xếp vào các ngành công nghiệp trọng điểm trong chính sách công nghiệp của Mỹ.
Trong kịch bản này, Auradine và các đối thủ tiềm năng mới sẽ giành lấy những đơn đặt hàng hiện đang được xuất khẩu ra nước ngoài.
Trong trường hợp xấu nhất, luật pháp sẽ bị đình trệ. Nhãn hiệu “Khai thác tại Mỹ” hoạt động như một nhãn hiệu chứng nhận với mức độ sử dụng hạn chế, và Thợ đào tiếp tục mua từ các nhà cung cấp có nguồn gốc từ Trung Quốc vì giá cả, hiệu suất và tính sẵn có là những yếu tố chi phối quyết định mua hàng.
| Khu vực thử nghiệm | Trường hợp Bull | Gấu |
|---|---|---|
| Năng lực phần cứng Đào coin trong nước | Nguồn cung giàn khoan lắp ráp trong nước và của Mỹ mở rộng đủ để giành được các đơn đặt hàng quan trọng. | Năng lực sản xuất trong nước vẫn còn quá hạn chế để thay đổi thói quen mua sắm. |
| Tỷ lệ sử dụng cơ sở được chứng nhận | Số lượng đáng kể Thợ đào áp dụng chứng nhận “Khai thác tại Mỹ” đã được ghi nhận. | Việc chứng nhận chủ yếu mang tính biểu tượng và ít được thị trường chấp nhận. |
| Vị thế hash-rate của Mỹ | Mỹ vẫn duy trì thị phần Đào coin toàn cầu ở mức cao (khoảng 30%) trong khi giảm sự phụ thuộc vào phần cứng. | Mỹ duy trì thị phần Đào coin nhưng vẫn phụ thuộc vào nguồn cung phần cứng nước ngoài. |
| Sự phụ thuộc vào các nhà cung cấp có nguồn gốc từ Trung Quốc | Các nhà điều hành đang đa dạng hóa hoạt động kinh doanh, giảm sự phụ thuộc vào các nhà sản xuất có nguồn gốc từ Trung Quốc. | Giá cả, hiệu năng và tính sẵn có khiến Thợ đào tiếp tục mua hàng từ cùng một nhà cung cấp. |
| Auradine và các ứng viên tiềm năng mới | Các nhà cung cấp có trụ sở tại Mỹ giành lấy những đơn đặt hàng trước đây thuộc về nước ngoài. | Các doanh nghiệp mới gia nhập thị trường gặp khó khăn trong việc cạnh tranh về giá cả và quy mô. |
| Tầm quan trọng của Dự trữ Bitcoin Chiến lược | Chính sách dự trữ và chính sách thiết bị Đào coin trở thành một phần của chiến lược công nghiệp thống nhất. | Việc mã hóa dự trữ phần lớn vẫn tách biệt với điểm nghẽn phần cứng thực tế. |
| Ý nghĩa chính sách rộng hơn | Đào coin Bitcoin gia nhập danh mục các ngành công nghiệp chính sách được đặt tên, cùng với chất bán dẫn và khoáng sản quan trọng. | Dự luật này chủ yếu thể hiện sự dễ tổn thương hơn là một thành công trong việc đưa chính sách tái định cư trở lại. |
| Tóm lại | Mỹ chuyển đổi vị thế dẫn đầu Đào coin thành khả năng phục hồi chuỗi cung ứng thượng nguồn. | Mỹ tiếp tục dẫn đầu trong hoạt động Đào coin mà không kiểm soát được các máy móc vận hành nó. |
Tham vọng chính sách của Washington vượt xa khả năng công nghiệp để thực hiện chúng, và dự luật này là một tuyên bố được ghi nhận về điểm yếu mà nền sản xuất trong nước vẫn chưa thể đáp trả.
Việc trình dự luật này đưa vấn đề thiếu hụt chuỗi cung ứng trong lớp phần cứng của Bitcoin vào hồ sơ lập pháp của Thượng viện.
