Mục lục lục
ToggleNga đang thiết lập một hệ thống tài sản kỹ thuật số được quản lý chặt chẽ, nhưng đây không phải là sự hợp pháp hóa hoàn toàn crypto . Mục tiêu tổng thể của các quan chức là tạo ra một hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho các khoản thanh toán thương mại quốc tế đồng thời hạn chế nhân vật tài sản kỹ thuật số trong lưu thông nội địa.
Mô hình quản lý crypto của Nga tập trung vào việc định vị tài sản kỹ thuật số như những công cụ chiến lược địa chính trị, thay vì tài sản tài chính truyền thống. Các nhà quản lý không coi tiền kỹ thuật số là vật thay thế cho đồng rúp, mà chỉ xác định các kịch bản ứng dụng hạn chế, đặc biệt là để phục vụ các hoạt động kinh tế đối ngoại.
Không giống như các quốc gia khác đang tích cực mở rộng dịch vụ crypto bán lẻ, Nga ưu tiên các ứng dụng mang tính cấu trúc và thể chế liên quan đến thương mại xuyên biên giới. Trong khuôn khổ này, crypto được xem như một phương tiện để tăng cường khả năng phục hồi của hệ thống thanh toán, chứ không phải là động lực cho sự đổi mới tài chính.
Trên thực tế, Nga đã cho phép quyết toán crypto hạn chế trong thương mại quốc tế thông qua một cơ chế thử nghiệm từ năm 2024, trong khi vẫn tiếp tục cấm thanh toán crypto trong nước. Dự luật lần đánh dấu một bước tiến quan trọng từ giai đoạn thử nghiệm sang luật chính thức.
Lần đọc đầu tiên của dự luật: Một khung pháp lý cho crypto được hình thành.
Dự luật lần đọc đầu tiên, được Duma Quốc gia Nga thông qua vào tháng 4 năm 2026, bao gồm các quy định về lưu thông crypto, tiêu chí tư cách tham gia thị trường và phân chia trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý. Đặc điểm quan trọng nhất của dự luật này là sự kiểm soát quản lý tập trung.
Ngân hàng Trung ương Nga (CBR) đóng vai trò là cơ quan quản lý chính, chịu trách nhiệm cấp phép hoạt động, giám sát giao dịch và thực thi việc tuân thủ. Hệ thống này nhấn mạnh sự tham gia có quy định thông qua các trung gian được cấp phép, thay vì mô hình hoạt động mở hoặc phi tập trung.
Trong khi đó, chính quyền Nga duy trì các ranh giới rõ ràng về việc sử dụng trong nước. Đồng rúp vẫn là đơn vị tiền tệ hợp pháp duy nhất ở Nga, và crypto bị cấm sử dụng trong các giao dịch hàng ngày giữa cá nhân và doanh nghiệp. Ngân hàng Trung ương Nga đã lần cảnh báo rằng việc cho phép sử dụng tài sản kỹ thuật số cho các khoản thanh toán trong nước có thể làm suy yếu sự ổn định tiền tệ và hiệu quả quản lý. Điều này phản ánh triết lý thiết kế có chủ đích của Moscow về việc tách biệt hoạt động kinh tế trong nước khỏi các kênh quyết toán quốc tế.
Quyết toán chấp xuyên biên giới: điểm nổi bật nhất của dự luật.
Điều khoản đáng chú ý nhất trong dự luật là cho phép sử dụng tài sản kỹ thuật số quyết toán các giao dịch thương mại quốc tế. Các doanh nghiệp tham gia việc kinh doanh xuyên biên giới sẽ được phép thanh toán hợp đồng bằng crypto, đặc biệt là khi các kênh thanh toán truyền thống bị chặn.
Động thái này xuất phát trực tiếp bối cảnh áp lực trừng phạt của phương Tây. Kể từ năm 2024, các ngân hàng tại một số đối tác thương mại lớn đã trở nên thận trọng hơn trong việc xử lý các giao dịch với Nga do rủi ro phạt thứ cấp. Các quan chức Nga sau đó thừa nhận rằng phương pháp quyết toán thay thế, bao gồm cả crypto , đã được áp dụng rộng rãi trong thanh toán quốc tế.
Theo dự luật, quyết toán crypto hóa xuyên biên giới sẽ được thực hiện bởi sê-ri các nhà điều hành được cấp phép, những người này phải có giấy phép từ Ngân hàng Trung ương Nga và chịu sự quản lý của pháp luật. Các nhà điều hành này sẽ chịu trách nhiệm xác minh thông tin khách hàng (KYC), lưu trữ hồ sơ giao dịch và thực hiện các nghĩa vụ báo cáo chống rửa tiền (AML). Tất cả các giao dịch phải được thực hiện thông qua các tổ chức được quản lý và cấp phép, và việc chuyển tiền crypto xuyên biên giới giữa các cá nhân với nhau bị cấm.
Lệnh cấm vận trong nước vẫn còn hiệu lực: đồng rúp vẫn vững mạnh.
Điều đáng chú ý là chính quyền Nga kiên quyết từ chối đưa crypto vào hệ thống thanh toán nội địa. Luật pháp quy định rõ ràng rằng crypto không được sử dụng để thanh toán hàng hóa, dịch vụ hoặc bất kỳ nợ nội địa nào.
Thống đốc Ngân hàng Trung ương Nga, bà Elvira Nabiullina, đã tuyên bố rõ ràng rằng mối đe dọa tiềm tàng của tiền kỹ thuật số đối với chính sách tiền tệ trong nước lớn hơn sự tiện lợi mà chúng mang lại. Dưới sự lãnh đạo của bà, Ngân hàng Trung ương Nga vẫn hết sức cảnh giác đối với bất kỳ sự đổi mới tài chính nào có thể làm suy yếu địa vị của đồng rúp.
Lập trường này cũng được phản ánh trong thái độ của Nga đối với tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC). Không giống như các nước BRICS khác đang tích cực thử nghiệm CBDC xuyên biên giới, dự án đồng Ruble kỹ thuật số của Nga hiện chủ yếu tập trung vào các kịch bản thanh toán bán buôn trong nước, thay vì được quảng bá như một công cụ né tránh lệnh trừng phạt.
Góc nhìn quốc tế: Rủi ro từ lệnh trừng phạt và những thách thức trong việc tuân thủ
Mặc dù dự luật mở ra khả năng quyết toán xuyên biên giới crypto cho các công ty Nga, nhưng hiệu quả thực tế của nó vẫn còn rất đáng ngờ trước các lệnh trừng phạt quốc tế.
Các cơ quan quản lý phương Tây đang theo dõi sát sao các hoạt động giao dịch crypto của Nga, đặc biệt là các giao dịch liên quan đến các thực thể hoặc trung gian tài chính bị trừng phạt. Việc sử dụng rộng rãi crypto trong thương mại quốc tế sẽ tiếp tục bị các nhà chức trách phương Tây giám sát chặt chẽ. Sàn giao dịch, người lưu ký và trung gian thanh toán vẫn có thể phải chịu sự xem xét trừng phạt, nghĩa vụ báo cáo hoặc các hạn chế từ các cơ quan chức năng nước ngoài.
Việc ứng dụng thực tiễn crypto trong quyết toán thương mại cũng gặp phải những hạn chế như thanh khoản không đủ, yêu cầu lưu ký, giám sát giao dịch và biến động giá. So với các công cụ tài chính thương mại truyền thống, sự biến động và chi phí tuân thủ của crypto vẫn là những yếu tố quan trọng mà các công ty phải cân nhắc khi áp dụng chúng.
Từ góc nhìn của Đài Loan, động thái của Nga cung cấp một trường hợp nghiên cứu đáng chú ý về các kênh tài chính thay thế trong hệ thống trừng phạt toàn cầu. Với vòng trừng phạt thứ 20 của EU đã hoàn toàn phong tỏa ngành công nghiệp crypto của Nga, việc Moscow lựa chọn hợp thức hóa các kênh quyết toán crypto xuyên biên giới thông qua luật pháp có thể thúc đẩy các quốc gia bị trừng phạt khác (như Iran và Triều Tiên) làm theo, từ đó thay đổi hướng đi của cuộc đối thoại về quy định crypto toàn cầu.
Các báo cáo liên quan
